新民晚報訊(記者宋寧華)上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)又有新利好。今天上午,市政府新聞辦舉行市政府新聞發(fā)布會,常務(wù)副市長、臨港新片區(qū)管委會主任陳寅介紹了最新出臺的《關(guān)于促進中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實施特殊支持政策的若干意見》。
《若干意見》聚焦管理權(quán)限、專業(yè)人才、財稅金融、規(guī)劃土地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、住房保障、基礎(chǔ)設(shè)施等方面,形成50條政策措施,這些政策配合中央賦予新片區(qū)的開放制度和專門政策,努力將新片區(qū)打造成“要素資源最集聚、體制功能最完善、市場主體最活躍”的經(jīng)濟增長極。
圖說:今天上午,市政府新聞辦舉行市政府新聞發(fā)布會。宋寧華攝
賦予新片區(qū)更大改革自主權(quán)
記者注意到,支持新片區(qū)對標最高標準最好水平,大膽闖、大膽試、自主改,從先行先試、政策從優(yōu)、充分賦權(quán)的角度制定了3條政策。
根據(jù)《若干意見》,原則上重大改革舉措優(yōu)先在新片區(qū)試點,支持浦東新區(qū)改革開放再出發(fā)的政策優(yōu)先在新片區(qū)適用,符合新片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的重大項目、研發(fā)平臺、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先在新片區(qū)布局。其中,首次提出,按照“政策從優(yōu)”原則,今后本市出臺的政策,對企業(yè)和人才的支持力度優(yōu)于本政策的,普遍適用于新片區(qū)。
加大賦予新片區(qū)管理機構(gòu)市級和區(qū)級經(jīng)濟管理權(quán)限;深化實施“一網(wǎng)通辦”和單一綜合窗口建設(shè),進一步優(yōu)化流程,提高辦事效率。
打造更具吸引力的人才發(fā)展環(huán)境
臨港新片區(qū)聚焦吸引國內(nèi)和國際兩方面人才,實行更加積極、更加開放、更有針對性的人才政策,為新片區(qū)“吸引人、留住人、用好人”。共12條政策,其中國內(nèi)、國際人才政策各6條。國內(nèi)人才方面?zhèn)戎赜谥С秩瞬乓M落戶和人才的培養(yǎng)激勵。國際人才方面?zhèn)戎赜谖惩鈱I(yè)人才來新片區(qū)工作的各項便利。
《若干意見》明確,將優(yōu)化新片區(qū)人才直接落戶政策,賦予人才引進重點機構(gòu)推薦權(quán)、新片區(qū)特殊人才直接申報權(quán)、國內(nèi)人才引進直接落戶和留學回國人員落戶審批權(quán)。對新片區(qū)內(nèi)教育、衛(wèi)生等公益事業(yè)單位錄用非上海生源應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生直接落戶打分時加3分;縮短新片區(qū)“居轉(zhuǎn)戶”年限,對符合一定工作年限并承諾落戶后繼續(xù)在新片區(qū)工作2年以上的人才,“居轉(zhuǎn)戶”年限由7年縮短為5年;對符合新片區(qū)重點產(chǎn)業(yè)布局的用人單位的核心人才,“居轉(zhuǎn)戶”年限由7年縮短為3年。
對上海市居住證持證人在新片區(qū)工作并居住的,給予專項,每滿1年積2分,滿3年后開始計入總積分,最高分值為20分。
在吸引外籍人才方面,和過去不同,此次《若干意見》首次提出,在國(境)外高水平大學取得本科及以上學歷的優(yōu)秀外籍畢業(yè)生,可直接在新片區(qū)工作。上海高校優(yōu)秀外籍畢業(yè)生,可直接在新片區(qū)工作。在新片區(qū)工作的入外籍留學人員可直接辦理長期(最高有效期10年)海外人才居住證B證。
加大財稅金融政策支持力度
按照“地方財力留用、市區(qū)專項扶持”的原則,五年內(nèi)新片區(qū)產(chǎn)生的地方收入全部用于新片區(qū)。綜合運用財政資金、稅收、金融、吸引社會投資等政策為新片區(qū)發(fā)展提供資金保障,共8條政策。
《若干意見》提出,將建立新片區(qū)專項發(fā)展資金,新片區(qū)產(chǎn)生的所有地方收入,全部用于新片區(qū)建設(shè);建立新片區(qū)專項發(fā)展資金,5年總計出資不少于1000億元;實施稅收支持,對新片區(qū)內(nèi)符合條件從事集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、民用航空等關(guān)鍵領(lǐng)域核心環(huán)節(jié)生產(chǎn)研發(fā)的企業(yè),自設(shè)立之日起5年內(nèi)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。
對在新片區(qū)工作的境外高端、緊缺人才個人所得稅稅負差額部分給予補貼;支持金融機構(gòu)為新片區(qū)內(nèi)企業(yè)和非居民提供跨境發(fā)債、跨境投資并購和跨境資金集中運營等跨境金融服務(wù),支持新片區(qū)內(nèi)企業(yè)開展真實、合法的離岸轉(zhuǎn)手買賣業(yè)務(wù);新片區(qū)內(nèi)企業(yè)從境外募集的資金可自主用于新片區(qū)及境外的經(jīng)營投資活動;進一步便利新片區(qū)內(nèi)企業(yè)開展跨境資金雙向歸集,實現(xiàn)資金集中管理。
此外,若干意見還加大規(guī)劃土地政策支持力度。將以規(guī)劃為引領(lǐng),優(yōu)化新片區(qū)空間格局,促進資源要素高效率配置,主要從編制國土空間規(guī)劃,優(yōu)化資源指標,提高容積率,提升園區(qū)平臺創(chuàng)新服務(wù)能力等方面制定了5條政策。
有關(guān)負責人透露,臨港新片區(qū)目前先行啟動了119.5平方公里的面積,未來還將擴大到873平方公里的更大空間。