上海市政府公布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)本市戶籍制度改革的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)提出，在現(xiàn)有戶籍政策的基礎(chǔ)上，逐步建立積分落戶政策。上海將以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所、參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限、連續(xù)居住年限等為主要指標(biāo)，合理設(shè)置積分分值。

　　

  而在此前，“居轉(zhuǎn)戶”必須滿足持有居住證七年和連續(xù)繳納社保七年等五大條件。此外，上海還進(jìn)一步明確，2020年常住人口將控制在2500萬(wàn)的規(guī)模，人口結(jié)構(gòu)更加合理，人口素質(zhì)進(jìn)一步提升，人口布局進(jìn)一步優(yōu)化。

　　

  逐步建立積分落戶制度

　　

  上海市市長(zhǎng)楊雄在今年1月表示，2015年上海有1.5萬(wàn)人通過(guò)“居轉(zhuǎn)戶”戶籍制度落戶。

　　

  楊雄說(shuō)，上海沒(méi)有實(shí)行“居轉(zhuǎn)戶”積分管理，依然是條件管理，但會(huì)對(duì)這個(gè)政策做一些后評(píng)估，同時(shí)國(guó)家也出臺(tái)了新的居住證制度和一些戶口政策的改革措施。

　　

  在此次公布的《意見(jiàn)》中，上海提出，將深化完善積分落戶制度，完善居住證、居住證轉(zhuǎn)辦常住戶口，直接落戶的相關(guān)政策，并在此基礎(chǔ)上，逐步建立積分落戶政策。

　　

  按照上海市現(xiàn)行的戶籍政策規(guī)定，持有上海市居住證的持證人員，如果申請(qǐng)上海市常住戶口，需同時(shí)滿足五大條件，分別為：持居住證滿7年、按規(guī)定繳納上海城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)滿7年、持證期間依法納稅、在上海市被評(píng)聘為中級(jí)及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)或具有技師(國(guó)家二級(jí)以上職業(yè)資格證書(shū))以上職業(yè)資格、無(wú)違反計(jì)生政策及不良行為記錄。

　　

  與此同時(shí)，上海對(duì)“居轉(zhuǎn)戶”實(shí)行總量控制，人數(shù)超過(guò)總量控制目標(biāo)時(shí)將實(shí)行輪候制。最新一批公示的“居轉(zhuǎn)戶”名單中，審核通過(guò)的895人，多為大型公司、國(guó)企和科研企業(yè)人員。

　　

  設(shè)2500萬(wàn)人口控制目標(biāo)

　　

  《意見(jiàn)》重申，到2020年，上海市全市常住人口規(guī)模將控制在2500萬(wàn)以?xún)?nèi)。這也與上?！笆濉币?guī)劃綱要的要求相一致。

　　

  根據(jù)《2015年上海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，常住人口總數(shù)為2415.27萬(wàn)人，同比下降1.5%。

　　

  楊雄在今年全國(guó)期間表示，上海是一座2400萬(wàn)人口的特大城市，據(jù)統(tǒng)計(jì)去年常住人口下降主要因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，勞動(dòng)力隨著產(chǎn)業(yè)外遷而離開(kāi)。另外，“五違(違法用地、違法建筑、違法經(jīng)營(yíng)、違法排污和違法居住)”整治后，有一部分非就業(yè)人口離滬。

　　

  五類(lèi)人滿足相關(guān)要求可直接拿到上海戶口

　　

  第一類(lèi)：創(chuàng)業(yè)人才

　　

  直接落戶條件：獲科技企業(yè)孵化器或創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)首輪創(chuàng)業(yè)投資額大于1000萬(wàn)元(含1000萬(wàn)元)或累計(jì)獲得創(chuàng)業(yè)投資額大于2000萬(wàn)元(含2000萬(wàn)元)，且在上海本市企業(yè)中持股比例不低于10%并連續(xù)工作滿2年。

　　

  第二類(lèi)：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)人才

　　

  直接落戶條件：在本市技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)中連續(xù)從事技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)滿2年，且最近3年累計(jì)實(shí)現(xiàn)技術(shù)交易額大于5000萬(wàn)元(含5000萬(wàn)元)的技術(shù)合同第一完成人。

　　

  第三類(lèi)：風(fēng)險(xiǎn)投資管理運(yùn)營(yíng)人才

　　

  直接落戶條件：本市創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)的合伙人或副總裁及以上的高級(jí)管理人才且已完成在上海投資累計(jì)達(dá)3000萬(wàn)元。

　　

  第四類(lèi)：企業(yè)高級(jí)管理和科技技能人才

　　

  直接落戶條件：最近4年累計(jì)36個(gè)月在本市繳納職工社保的基數(shù)等于本市上年度職工社會(huì)平均工資3倍，且繳納個(gè)人所得稅累計(jì)達(dá)到100萬(wàn)元。

　　

  第五類(lèi)：企業(yè)家

　　

  直接落戶條件：須同時(shí)符合

　　

  1、運(yùn)營(yíng)本市企業(yè)的法定代表人(擔(dān)任董事長(zhǎng)或總經(jīng)理)或持股大于10%(含10%)的創(chuàng)始人。

　　

  2、企業(yè)連續(xù)3年每年?duì)I業(yè)收入利潤(rùn)率大于10%，且上年度應(yīng)納稅額大于1000萬(wàn)元(含1000萬(wàn)元)、或科技企業(yè)連續(xù)3年每年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)大于10%，且上年度應(yīng)納稅額大于1000萬(wàn)元(含1000萬(wàn)元)或企業(yè)在上海證券交易所、深圳證券交易所等資本市場(chǎng)掛牌上市。

　　

  3、企業(yè)的生產(chǎn)工藝、裝備和產(chǎn)品不屬于國(guó)家和本市規(guī)定的限制類(lèi)、淘汰類(lèi)目錄。

　　

  4、企業(yè)無(wú)重大違法違規(guī)行為和處罰記錄，無(wú)不良誠(chéng)信記錄。

　　

  上海積分落戶制度：適用對(duì)象

　　

  在上海市工作、居住，持有《上海市居住證》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《居住證》)，并參加上海市職工社會(huì)保險(xiǎn)的境內(nèi)來(lái)滬人員，適用本辦法。

　　

  上海積分落戶制度：基礎(chǔ)指標(biāo)及分值

　　

  基礎(chǔ)指標(biāo)包含年齡、教育背景、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)和技能等級(jí)、在上海市工作及繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)年限等指標(biāo)。

　　

  (一)年齡

　　

  年齡指標(biāo)最高分值30分。本項(xiàng)具體積分標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　

  持證人年齡在56-60周歲，積5分;年齡每減少1歲，積分增加2分。

　　

  (二)教育背景

　　

  教育背景指標(biāo)最高分值110分，持證人按照國(guó)家教育行政主管部門(mén)規(guī)定取得的被國(guó)家認(rèn)可的國(guó)內(nèi)外學(xué)歷學(xué)位，可獲得積分。本項(xiàng)具體積分標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　

  1.持證人取得大專(zhuān)(高職)學(xué)歷，積50分。

　　

  2.持證人取得大學(xué)本科學(xué)歷，積60分。

　　

  3.持證人取得大學(xué)本科學(xué)歷和學(xué)士學(xué)位，積90分。

　　

  4.持證人取得碩士研究生學(xué)歷學(xué)位，積100分。

　　

  5.持證人取得博士研究生學(xué)歷學(xué)位，積110分。

　　

  (三)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)和技能等級(jí)

　　

  專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)和技能等級(jí)指標(biāo)最高分值140分，持證人在上海市工作期間取得的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證書(shū)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)職業(yè)資格證書(shū)和技能類(lèi)國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)且專(zhuān)業(yè)、工種與所聘崗位相符，可獲得積分。本項(xiàng)具體積分標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　

  1.持證人取得技能類(lèi)國(guó)家職業(yè)資格五級(jí)，積15分。

　　

  2.持證人取得技能類(lèi)國(guó)家職業(yè)資格四級(jí)，積30分。

　　

  3.持證人取得技能類(lèi)國(guó)家職業(yè)資格三級(jí)，積60分。

　　

  4.持證人取得技能類(lèi)國(guó)家職業(yè)資格二級(jí)、中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或相當(dāng)于中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)職業(yè)資格，積100分。

　　

  5.持證人取得技能類(lèi)國(guó)家職業(yè)資格一級(jí)或高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，積140分。

　　

  專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)職業(yè)資格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要注冊(cè)的，注冊(cè)后給予左邊加分右邊。

　　

  專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)職業(yè)資格目錄、技能類(lèi)國(guó)家職業(yè)資格目錄，由市人力資源社會(huì)保障局統(tǒng)一向社會(huì)公布。

　　

  (四)在上海市工作及繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)年限

　　

  持證人在上海市工作并按照國(guó)家和上海市相關(guān)規(guī)定按月繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，每滿1年積3分。

　　

  持證人因未正常繳納上海市職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)而補(bǔ)繳的、職工社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)單位與簽訂勞動(dòng)(聘用)合同單位不一致的，不作為計(jì)算在上海市工作及繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)年限的依據(jù)。

　　

  上海積分落戶制度：左邊加分右邊指標(biāo)及分值

　　

  左邊加分右邊指標(biāo)包括緊缺急需專(zhuān)業(yè)、投資納稅或帶動(dòng)本地就業(yè)、繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)、特定的公共服務(wù)領(lǐng)域、遠(yuǎn)郊重點(diǎn)區(qū)域、全日制應(yīng)屆畢業(yè)生、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、配偶為上海市戶籍人員等指標(biāo)。

　　

  (一)緊缺急需專(zhuān)業(yè)

　　

  持證人所學(xué)專(zhuān)業(yè)屬于上海市緊缺急需專(zhuān)業(yè)目錄且工作崗位與所學(xué)專(zhuān)業(yè)一致的，積30分。

　　

  上海市緊缺急需專(zhuān)業(yè)目錄，由市人力資源社會(huì)保障局會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定后向社會(huì)公布。

　　

  (二)投資納稅或帶動(dòng)本地就業(yè)

　　

  持證人在上海市投資創(chuàng)辦的企業(yè)，按照個(gè)人的投資份額計(jì)算，最近連續(xù)3年平均每年納稅額在10萬(wàn)元人民幣及以上或平均每年聘用上海市戶籍人員在10人及以上，每納稅10萬(wàn)元人民幣或每聘用上海市戶籍人員10人積10分，最高100分。

　　

  (三)繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)

　　

  持證人在上海市工作繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)指標(biāo)最高分值100分。本項(xiàng)具體積分標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　

  1.持證人最近連續(xù)3年在上海市繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)等于以及高于上海市上年度職工社會(huì)平均工資80%低于1倍的，積25分。

　　

  2.持證人最近連續(xù)3年在上海市繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)等于以及高于上海市上年度職工社會(huì)平均工資1倍低于2倍的，積50分。

　　

  3.持證人最近連續(xù)3年在上海市繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)等于以及高于上海市上年度職工社會(huì)平均工資2倍的，積100分。

　　

  持證人因未正常繳納上海市職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)而補(bǔ)繳的、職工社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)與個(gè)人所得稅繳費(fèi)基數(shù)不能合理對(duì)應(yīng)的、職工社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)單位與簽訂勞動(dòng)(聘用)合同單位不一致的，不作為本項(xiàng)的積分依據(jù)。

　　

  (四)特定的公共服務(wù)領(lǐng)域

　　

  持證人在上海市特定的公共服務(wù)領(lǐng)域就業(yè)，每滿1年積4分，滿5年后開(kāi)始計(jì)入總積分。

　　

  (五)遠(yuǎn)郊重點(diǎn)區(qū)域

　　

  持證人在上海市重點(diǎn)發(fā)展的遠(yuǎn)郊區(qū)域工作并居住，每滿1年積2分，滿5年后開(kāi)始計(jì)入總積分，最高分值20分。

　　

  (六)全日制應(yīng)屆畢業(yè)生

　　

  持證人為全日制應(yīng)屆高校大學(xué)畢業(yè)生，積10分。

　　

  (七)表彰獎(jiǎng)勵(lì)

　　

  持證人在上海市工作期間獲得的表彰獎(jiǎng)勵(lì)可積分，最高分值110分。本項(xiàng)具體積分標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　

  1.持證人獲得上海市部、委、辦、局等市級(jí)機(jī)關(guān)專(zhuān)項(xiàng)性表彰獎(jiǎng)勵(lì)，積30分。

　　

  2.持證人獲得上海市部、委、辦、局等市級(jí)機(jī)關(guān)綜合性表彰獎(jiǎng)勵(lì)，積60分。

　　

  3.持證人獲得省部級(jí)及以上政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)，積110分。

　　

  上海市部、委、辦、局等市級(jí)機(jī)關(guān)政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目目錄，按照市人民政府批準(zhǔn)并公布的表彰獎(jiǎng)勵(lì)目錄執(zhí)行。

　　

  (八)配偶為上海市戶籍人員

　　

  持證人配偶為上海市戶籍人員，結(jié)婚每滿1年積4分，最高分值40分。

　　

  上海積分落戶制度：減分指標(biāo)及分值

　　

  減分指標(biāo)包括提供虛假材料、行政拘留記錄和一般刑事犯罪記錄等指標(biāo)。

　　

  (一)申請(qǐng)積分時(shí)提供虛假材料

　　

  持證人3年內(nèi)有提供身份、學(xué)歷、就業(yè)、職稱(chēng)職業(yè)資格、婚姻、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面虛假材料的，每次扣減150分。

　　

  (二)行政拘留記錄

　　

  持證人5年內(nèi)有行政拘留記錄的，每條扣減50分。

　　

  (三)一般刑事犯罪記錄

　　

  持證人5年內(nèi)有一般刑事犯罪記錄的，每條扣減150分。

　　

  第九條(一票否決指標(biāo))

　　

  持證人有違反國(guó)家及上海市計(jì)劃生育政策規(guī)定行為記錄或嚴(yán)重刑事犯罪記錄的，取消申請(qǐng)積分資格。