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中國經(jīng)濟(jì)周刊:外地小伙談積分落戶上海

外地戶籍的碩士生孔佟偉,在上海工作了8年后,終于拿到了上海戶口。盡管經(jīng)歷了種種麻煩,每一環(huán)節(jié)如履薄冰,但他無怨無悔、慶幸萬分,“我給上海做了貢獻(xiàn),我和我的孩子終于可以享受到上海的福利了”。7月30日,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》,決定取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分

中國經(jīng)濟(jì)周刊:外地小伙談積分落戶上海

落戶上海咨詢二維碼  

  

  

外地戶籍的碩士生孔佟偉,在上海工作了8年后,終于拿到了上海戶口。盡管經(jīng)歷了種種麻煩,每一環(huán)節(jié)如履薄冰,但他無怨無悔、慶幸萬分,“我給上海做了貢獻(xiàn),我和我的孩子終于可以享受到上海的福利了”。

  

7月30日,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》,決定取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度;到2020年,努力實現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。

  

這是一項劃時代的改革措施,牽涉面廣、關(guān)注度高、挑戰(zhàn)性強,不僅關(guān)系到城鄉(xiāng)差別的消除、千千萬萬個家庭的命運,更決定著國家發(fā)展的未來。

  

歷時8年、積分落戶的外地小伙孔佟偉

  

經(jīng)過“8年抗戰(zhàn)”,34歲的浙江籍小伙孔佟偉,終于在2012年6月拿到了上海戶口,他告訴記者,那感覺就好比萬里長征終于到了延安?!拔医o上海做了這么多年的貢獻(xiàn),我和我的孩子終于可以享受到上海的福利了。”

  

剛參加工作就辦了居住證

  

2005年,25歲的孔佟偉從浙江的一所重點高校研究生畢業(yè)后,來到上海浦東的一家IT公司工作。因為買房子,戶口不在上海的孔佟偉當(dāng)年就辦了上海市居住證?!爱?dāng)時,房屋中介告訴我,如果有上海當(dāng)?shù)氐木幼∽C可以少交幾千元的稅金”。

  

2002年,上海開始實施居住證制度。上海的居住證件包括《上海市臨時居住證》(有效期6個月)和《上海市居住證》(有效期1年、3年、5年)兩類。2013年7月起,上海開始實行積分制的居住證管理辦法,積分達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)分值(120分)的,可以享受更多的公共服務(wù)待遇,最突出的一點是子女可以在上海參加高考。

  

孔佟偉屬于申辦居住證較早的一批。至今回想起來,孔佟偉依然慶幸不已,“沒有耽誤以后的落戶時間”。

  

2005年拿到《上海市居住證》后,孔佟偉可以在教育、就業(yè)等方面享受到部分上海市民待遇。當(dāng)然,居住證畢竟不等于戶口。

  

比如,孔佟偉可以擁有上海社保賬戶并繳納“四金”。但是由于戶口不在上海,養(yǎng)老保險將來要回戶籍所在地領(lǐng)取,所以,單位為其繳納的社保金就無法享受到了。而上海“四金”繳費比例相比其他城市較高。以養(yǎng)老保險金為例,個人繳納部分是基數(shù)×8%,公司繳納部分為基數(shù)×22%。如果按照月工資基數(shù)5000元計算,22%就是1100元,一年下來元??踪ネ诵莺笾荒芑貞艏诘仡I(lǐng)取個人繳納部分的養(yǎng)老金,而不能領(lǐng)取公司繳納的更多的那筆養(yǎng)老金。

  

再比如,孔佟偉不能在上海登記結(jié)婚,他的孩子也不能在上海參加中考、高考,如果他失業(yè)了,就有可能失去居住證,更無法領(lǐng)取失業(yè)金。

  

“居轉(zhuǎn)戶”,一步都不能錯

  

2009年,讓孔佟偉更高興的事發(fā)生了。

  

當(dāng)年2月,上海市印發(fā)了《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口試行辦法》的通知,符合條件的來滬創(chuàng)業(yè)、就業(yè)人員均可通過申請以獲得上海戶籍,而“居轉(zhuǎn)戶”的首要條件就包括持有上海市居住證滿7年以及持證期間按照規(guī)定參加本市城鎮(zhèn)社會保險滿7年。

  

2011年底,持有上海市居住證滿7年的孔佟偉,開始在上海“居轉(zhuǎn)戶”的論壇和qq群里取經(jīng)。他告訴記者,當(dāng)時每天看著論壇里、qq群中兄弟姐妹們各式各樣的問題、在“居轉(zhuǎn)戶”路上的各種奇葩遭遇,他覺得寫本兒小說的題材都有了。

  

比如,有的人好不容易在公司請了假,千里迢迢趕回老家,幾經(jīng)波折開具了戶籍地計生證明,但因為內(nèi)容是手寫的,上海的區(qū)級受理機構(gòu)認(rèn)為不符合標(biāo)準(zhǔn),必須重回老家再開一份;但更悲催的是,別人同樣拿著手寫的證明,上海別的區(qū)級受理機構(gòu)卻沒提出異議。

  

比如,申請表上需要填寫來滬之前的工作經(jīng)歷,有人如實填寫了自己來滬前10年的每一份工作經(jīng)歷,結(jié)果被要求出示每一家單位的離職證明,否則審核通不過。申請人“欲哭無淚”,花了幾個月的時間,托朋友找關(guān)系,找以前的同事、領(lǐng)導(dǎo)費了九牛二虎之力才開齊了所有工作的離職證明。申請人感慨,幸虧自己以前的工作單位沒有倒閉停業(yè)的。

  

成功落戶后,孔佟偉被人多次問過同一個問題:“居轉(zhuǎn)戶”,到底哪一步最關(guān)鍵?孔佟偉的回答永遠(yuǎn)是:“都重要,每一步都缺一不可,而且不能有任何差錯,任何一步不符合規(guī)定都要推倒重來。每個人遇到的問題都有相同之處,但又各有不同。唯一能做的就是有足夠的耐心和堅持的韌性?!?/p>   

當(dāng)然,作為過來人,成功拿本兒的孔佟偉,對“居轉(zhuǎn)戶”政策還提出了幾條改進(jìn)意見。

  

其一,上海市政府和遷出地政府溝通不暢??傮w來說,上海的證明要比遷出地的證明好開。比如落戶必需的“四大證明”(戶籍地?zé)o犯罪記錄證明、戶籍地計生證明、上海無犯罪記錄證明、上海計生證明),孔佟偉表示,上海的兩證比較好開,格式也相對統(tǒng)一,但遷出地政府由于信息不對稱且沒有公開詳細(xì)的規(guī)章制度可循,常要跑了一趟又一趟,甚至還給一些不規(guī)范的政府機構(gòu)提供了權(quán)力尋租的機會。

  

其二,有些規(guī)章制度還有進(jìn)一步完善的空間。比如落戶審核中有一條是專業(yè)資格與工作崗位一致;在具體的操作過程中,要求大學(xué)所學(xué)專業(yè)與專業(yè)資格、工作崗位均一致。“這就好比你十八九歲填報的大學(xué)志愿,要與你二三十歲從事的職業(yè)一致。”孔佟偉說,這顯然是不合理的。于是乎反復(fù)地咨詢、單獨寫崗位說明,想盡一切辦法拉近工作內(nèi)容與職稱、專業(yè)的一致性或相關(guān)性,也成為眾多“居轉(zhuǎn)戶”人員的必修課。

  

提交了全部資料之后,等待審核的過程也讓人焦灼、忐忑。政策規(guī)定,初審期限15個工作日,審核30個工作日,公示期限15個工作日,但據(jù)孔佟偉了解,有的人提交材料后5個工作日網(wǎng)上就顯示受理通過,有的人則要花一個多月,也有的人至今未顯示受理通過。

  

2012年出臺的《持有<上海市居住證>人員申辦本市常住戶口辦法》(下稱《辦法》)有效期截止到2016年12月31日。這一時間期限更讓很多“居轉(zhuǎn)戶”焦慮不安。

  

盡管已有不少業(yè)內(nèi)人士表示,《辦法》到期后會出臺新的、更完善的政策,繼續(xù)推進(jìn)“居轉(zhuǎn)戶”。但據(jù)孔佟偉介紹,仍然有許多已經(jīng)在排隊的人多了一份擔(dān)心,感覺隨時都會“再生枝節(jié)”。會不會有新的條件和要求?名額會不會減少?排隊的人會不會越來越多?

  

有媒體報道,上海自2009年6月起試行居住證轉(zhuǎn)戶籍政策以來,截至2010年底,政策受益人員、隨遷親屬共2000多人。上海市人事局主辦的21世紀(jì)人才網(wǎng)信息顯示,2011年,上海共辦理居轉(zhuǎn)戶2711人,隨遷1064人,共計3775人。2012年,共辦理居轉(zhuǎn)戶3843人,隨遷1851人,共計5694人。

  

孔佟偉和還是外地戶籍的妻子不止一次地慶幸自己拿到了上海戶口,孩子也隨父親一起遷戶上海?!耙院笞优雸@、入學(xué),就不用再為無學(xué)可上或是因外地戶籍要繳納贊助費而發(fā)愁;將來退休后,我也可以拿到單位和個人繳納的、全部的養(yǎng)老金了?!保ㄓ浾邚堣淳б娏?xí)記者陳維杉實習(xí)生王悅靜)

  

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