自《天津市居住證積分管理實(shí)施細(xì)則》（津政發(fā)〔2016〕32號(hào)）實(shí)施以來(lái)，解決了大量在本市居住、長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)外來(lái)人員落戶問(wèn)題。因《天津市人民政府關(guān)于印發(fā)天津市居住證管理辦法的通知》（津政發(fā)〔2015〕39號(hào)）、《天津市居住證積分管理實(shí)施細(xì)則》（津政發(fā)〔2016〕32號(hào)）有效期截止到今年12月31日，為更好適應(yīng)天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，滿足長(zhǎng)期在本市就業(yè)人員落戶需求，我局會(huì)同相關(guān)部門對(duì)《天津市居住證積分管理實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行了修改完善，形成了《天津市居住證積分管理實(shí)施細(xì)則（修訂版征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
征求意見(jiàn)截止日期為2020年10月15日。
感謝您的參與和支持。
2020年9月25日
天津市居住證積分管理實(shí)施細(xì)則
（修訂版征求意見(jiàn)稿）
市人社局
第一章總則
第一條為落實(shí)天津市居住證（以下簡(jiǎn)稱居住證）積分管理制度，根據(jù)《天津市人民政府關(guān)于印發(fā)天津市居住證管理辦法的通知》，制定本細(xì)則。
第二條受理居住證持有人積分落戶申請(qǐng)，依據(jù)居住證積分指標(biāo)體系，進(jìn)行積分確認(rèn)和確定落戶資格及相關(guān)管理工作適用本細(xì)則。
第三條市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)積分工作的綜合協(xié)調(diào)，會(huì)同市人社局等相關(guān)部門制定居住證積分政策、適時(shí)調(diào)整居住證積分指標(biāo)體系、確定當(dāng)期積分落戶分值線。
市人社局負(fù)責(zé)申請(qǐng)人的積分申請(qǐng)受理、申報(bào)材料審核和積分匯總、公布、排名及取得積分落戶資格人員名單公示等工作，并負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)（養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)）、專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格、職業(yè)技能水平、職業(yè)（工種）、獎(jiǎng)項(xiàng)和榮譽(yù)稱號(hào)等指標(biāo)積分的審核和打分確認(rèn)等工作。
市公安局負(fù)責(zé)申請(qǐng)人戶籍身份、年齡、居住證、違法違規(guī)與犯罪等指標(biāo)積分的審核和打分確認(rèn)等工作。
市住建委、市規(guī)劃資源局負(fù)責(zé)申請(qǐng)人居住（自有住房和租賃住房）指標(biāo)積分的審核和打分確認(rèn)工作。
市教委負(fù)責(zé)申請(qǐng)人受教育程度指標(biāo)積分的審核和打分確認(rèn)工作。
市民政局負(fù)責(zé)申請(qǐng)人婚姻情況指標(biāo)積分的審核和打分確認(rèn)工作。
市醫(yī)保局負(fù)責(zé)申請(qǐng)人醫(yī)療（生育）保險(xiǎn)指標(biāo)積分的審核和打分確認(rèn)工作。
市公積金管理中心負(fù)責(zé)申請(qǐng)人住房公積金指標(biāo)積分的審核和打分確認(rèn)工作。
市政務(wù)服務(wù)辦負(fù)責(zé)在市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立居住證持有人積分落戶受理點(diǎn)，會(huì)同市發(fā)展改革委牽頭建立天津市居住證積分聯(lián)辦系統(tǒng)。根據(jù)實(shí)際需要，各區(qū)也可設(shè)立積分落戶受理點(diǎn)，由所在區(qū)人民政府負(fù)責(zé)安排相關(guān)部門組織受理積分落戶申請(qǐng)。市政務(wù)服務(wù)中心受理點(diǎn)積分落戶由市引進(jìn)人才綜合服務(wù)中心（市居住證積分服務(wù)中心）組織受理。
積分落戶各市級(jí)部門應(yīng)做好對(duì)各區(qū)相關(guān)工作的指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、審核把關(guān)、打分指導(dǎo)和檢查考核。
第二章積分指標(biāo)
第四條居住證持有人具備以下條件的，可申請(qǐng)積分落戶：
（一）在我國(guó)境內(nèi)具有合法有效戶籍身份；
（二）持有有效的居住證；
（三）被在津依法登記注冊(cè)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位、企業(yè)、民辦非企業(yè)單位以及個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等用人單位招用，或者在津投資辦企業(yè)，在本市依法連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿1年或累計(jì)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿3年，申請(qǐng)時(shí)處于正常繳費(fèi)狀態(tài)且未達(dá)到法定退休年齡；
（四）居住證積分達(dá)到申報(bào)指導(dǎo)分值。
第五條在本市依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是指申請(qǐng)人及相關(guān)人員在本市依法繳納企業(yè)職工和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療（生育）保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)情況。
連續(xù)繳納滿1年是指：上半年申請(qǐng)的，上年12月31日前繳費(fèi)滿12個(gè)月；下半年申請(qǐng)的，當(dāng)年6月30日前繳費(fèi)滿12個(gè)月。
累計(jì)繳納滿3年是指：上半年申請(qǐng)的，自2016年1月1日至上年12月31日期間累計(jì)繳費(fèi)滿3年；下半年申請(qǐng)的，自2016年1月1日至當(dāng)年6月30日期間累計(jì)繳費(fèi)滿3年。期間補(bǔ)繳費(fèi)、異地轉(zhuǎn)入等情形的年限不予累計(jì)計(jì)算。
申請(qǐng)人在本市和外省市同時(shí)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，不得申請(qǐng)積分落戶，經(jīng)查實(shí)隱瞞有關(guān)情況申報(bào)的視為提供虛假信息。
第六條建立居住證積分指標(biāo)體系，對(duì)每項(xiàng)積分指標(biāo)賦予一定分值，總積分為各項(xiàng)指標(biāo)分值的累計(jì)得分。經(jīng)審核確認(rèn)積分落戶申請(qǐng)人積分達(dá)到當(dāng)期落戶分值線或排名名次的，取得積分落戶資格。
第七條居住證積分指標(biāo)體系包括基本分、導(dǎo)向分、附左邊加分右邊和負(fù)積分等類別。
基本分主要反映申請(qǐng)人基本情況和在本市就業(yè)、居住、繳納社保等情況，包括社會(huì)保險(xiǎn)、居住、住房公積金、年齡、受教育程度和專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格、職業(yè)技能水平等分項(xiàng)指標(biāo)。
導(dǎo)向分主要反映申請(qǐng)人所從事職業(yè)與本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人力資源需求匹配等情況，包括職業(yè)（工種）等分項(xiàng)指標(biāo)。
附左邊加分右邊主要反映申請(qǐng)人獲得的表彰獎(jiǎng)勵(lì)及配偶在本市就業(yè)、參加社保等情況，包括婚姻情況、獎(jiǎng)項(xiàng)和榮譽(yù)稱號(hào)等分項(xiàng)指標(biāo)。
負(fù)積分主要反映申請(qǐng)人失信、受懲戒等情況，包括違法違規(guī)與犯罪等分項(xiàng)指標(biāo)。
第八條基本分、導(dǎo)向分和附左邊加分右邊同一指標(biāo)的積分不重復(fù)計(jì)算，只計(jì)算該項(xiàng)指標(biāo)的最高分。負(fù)積分指標(biāo)的扣減分?jǐn)?shù)按照具體內(nèi)容累計(jì)扣減。
各項(xiàng)指標(biāo)計(jì)算積分的時(shí)間，以天津市居住證積分指標(biāo)及分值表規(guī)定的時(shí)間為準(zhǔn)。
第九條居住證積分指標(biāo)體系、各分項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成和分值及相應(yīng)的積分規(guī)則，由市發(fā)展改革委、市人社局會(huì)同有關(guān)部門制定，可根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和人口服務(wù)管理的需要適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，經(jīng)市人民政府同意后在申報(bào)前向社會(huì)公布。
第三章辦理程序
第十條居住證積分落戶一般每年分兩期申報(bào)，第一期在1至4月申報(bào)，截止日期為4月30日，第二期在7至10月申報(bào)，截止日期為10月31日。
第十一條積分落戶申請(qǐng)由申請(qǐng)人所在用人單位提出，應(yīng)指定本單位在職職工為經(jīng)辦人，收集匯總申請(qǐng)人相關(guān)材料后，在申報(bào)期內(nèi)按規(guī)定進(jìn)行申報(bào)。
申請(qǐng)人為勞務(wù)派遣用工的，由用人單位負(fù)責(zé)申報(bào)，用人單位、用工單位均應(yīng)在本市依法登記注冊(cè)。
對(duì)各類中介機(jī)構(gòu)提出的積分落戶申請(qǐng)不予受理。
第十二條居住證積分落戶實(shí)行網(wǎng)上受理，各相關(guān)部門應(yīng)于申報(bào)期開(kāi)始前，在天津網(wǎng)上辦事大廳居住證積分專欄公布積分落戶政策和當(dāng)期居住證積分指標(biāo)及分值表、經(jīng)辦流程、所需材料清單等，申請(qǐng)人根據(jù)要求并結(jié)合本人實(shí)際情況準(zhǔn)備相應(yīng)材料，交所在單位統(tǒng)一申報(bào)。
第十三條申報(bào)單位應(yīng)在天津網(wǎng)上辦事大廳居住證積分專欄上提交申請(qǐng)，進(jìn)行注冊(cè)、填寫申請(qǐng)人信息、網(wǎng)上測(cè)評(píng)、上傳材料，填寫的信息和上傳的相關(guān)材料應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、有效。
第十四條對(duì)申報(bào)單位提交的申請(qǐng)，人社部門應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人是否符合申請(qǐng)條件進(jìn)行審核。公安部門應(yīng)同時(shí)在5個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)人戶籍身份、居住證、落戶地點(diǎn)的合法有效性的核實(shí)審查，并將審核結(jié)果交人社部門。對(duì)符合申請(qǐng)條件的予以受理，并告知申報(bào)單位。
第十五條經(jīng)審核確認(rèn)受理的，由相關(guān)部門進(jìn)行審核打分。
申報(bào)材料需要補(bǔ)正的，相關(guān)部門應(yīng)自收到申報(bào)材料及相關(guān)信息后3個(gè)工作日內(nèi)通知申請(qǐng)單位，申請(qǐng)單位應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)根據(jù)要求完成相關(guān)材料補(bǔ)正。
第十六條各相關(guān)部門收到申報(bào)材料及相關(guān)信息后，應(yīng)當(dāng)在申報(bào)期截止后一個(gè)月內(nèi)，完成對(duì)申報(bào)材料及相關(guān)信息的審核，并依據(jù)當(dāng)期《天津市居住證積分指標(biāo)及分值表》確定相應(yīng)分值后，將審核意見(jiàn)和分值錄入積分聯(lián)辦系統(tǒng)。
第十七條人社部門對(duì)各相關(guān)部門的審核意見(jiàn)和打分情況進(jìn)行匯總，協(xié)商相關(guān)部門確定負(fù)積分和取消申報(bào)資格人員，由系統(tǒng)綜合生成申請(qǐng)人的積分分值，并于每年6月和12月在天津網(wǎng)上辦事大廳居住證積分專欄向社會(huì)公布，公布時(shí)間一般為3個(gè)工作日。
第十八條申請(qǐng)人對(duì)公布的積分分值及其他情況有異議的，可在公布時(shí)間內(nèi)通過(guò)申報(bào)渠道申請(qǐng)復(fù)核，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查相關(guān)情況，根據(jù)核查結(jié)果作出調(diào)整或不予調(diào)整的處理，并告知申請(qǐng)人。
積分公布時(shí)間結(jié)束后，對(duì)申請(qǐng)人的復(fù)核申請(qǐng)不再受理。
第十九條市發(fā)展改革委會(huì)同市人社局、市公安局于每年6月和12月研究確定當(dāng)期積分落戶分值線，并在天津網(wǎng)上辦事大廳居住證積分專欄向社會(huì)公布。市人社局根據(jù)當(dāng)期積分落戶分值線和申請(qǐng)人積分分值或排名情況，確定取得積分落戶資格人員名單，同時(shí)予以公示，公示期一般不少于5個(gè)工作日。
公示期間對(duì)取得積分落戶資格人員名單有投訴、舉報(bào)提出異議的，由相關(guān)部門及時(shí)進(jìn)行核查，根據(jù)核查結(jié)果作出相應(yīng)處理。
公示無(wú)異議或經(jīng)核查確認(rèn)不存在問(wèn)題的，市人社局將取得積分落戶資格人員名單交市公安局，市公安局按照相關(guān)規(guī)定辦理落戶手續(xù)。
第四章管理監(jiān)督
第二十條相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查申請(qǐng)人及申報(bào)單位所提交材料，必要時(shí)可要求相關(guān)單位和個(gè)人提供有關(guān)證據(jù)材料，單位和個(gè)人應(yīng)予以配合。
第二十一條用人單位在積分落戶申報(bào)過(guò)程中，經(jīng)查實(shí)提供虛假信息和材料的，取消涉及的申請(qǐng)人當(dāng)期申報(bào)資格，同時(shí)自下一個(gè)申報(bào)期起3年內(nèi)取消單位申報(bào)資格。
經(jīng)查實(shí)個(gè)人提供虛假信息和材料的，取消該申請(qǐng)人當(dāng)期申報(bào)資格，申請(qǐng)人自下一個(gè)申報(bào)期起5年內(nèi)再次申報(bào)的，每條虛假記錄扣減30個(gè)積分。
第二十二條相關(guān)部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行政策，認(rèn)真履行職責(zé)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對(duì)損害群眾利益，破壞營(yíng)商環(huán)境，造成惡劣影響的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
第二十三條人社部門應(yīng)當(dāng)對(duì)居住證積分申請(qǐng)過(guò)程中產(chǎn)生的相關(guān)材料及時(shí)進(jìn)行整理，建立專門檔案，委托專業(yè)存檔機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。
第五章附則
第二十四條本細(xì)則自2021年1月1日起施行，有效期至2025年12月31日。
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