潘心潔本報(bào)記者方超上海報(bào)道

包車包機(jī)、求職補(bǔ)助、積分落戶……在疫情防控與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“兩手抓”的要求下，“硬核”長(zhǎng)三角正吹響復(fù)工“集結(jié)號(hào)”。

《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者了解到，長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)杭州、寧波等地新招頻出，全力“破解”復(fù)工難題，如杭州的健康碼措施推廣至全國(guó)、南京對(duì)返寧復(fù)工人員給予落戶積分獎(jiǎng)勵(lì)等，此外，長(zhǎng)三角多地跨區(qū)域出臺(tái)人員車輛互認(rèn)機(jī)制，也引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。

蘇州大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師,蘇州大學(xué)東吳智庫(kù)執(zhí)行院長(zhǎng)段進(jìn)軍對(duì)記者表示，防疫很重要，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展也重要，而長(zhǎng)三角地區(qū)本身一體化程度較高，在經(jīng)濟(jì)一體化之外，也需要在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)上建立更深層次的合作。

復(fù)工“組合拳”

首趟復(fù)工包機(jī)、首趟復(fù)工人員定制專列、健康碼推廣至全國(guó)……長(zhǎng)三角多地的一系列復(fù)工“硬核”措施，屢屢成為刷屏級(jí)的新聞。

2月16日，當(dāng)G4138次運(yùn)載近300名貴州籍復(fù)工人員的專列抵達(dá)杭州東站之時(shí)，也讓該趟列車成為春節(jié)后全國(guó)首趟復(fù)工人員定制專列，除此之外，杭州首趟復(fù)工企業(yè)復(fù)工人員包車也在當(dāng)日從江西上饒抵達(dá)杭城。

除此之外，“數(shù)字之城”杭州還因健康碼被推廣至全國(guó)而引發(fā)廣泛關(guān)注。2月16日，國(guó)務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦指導(dǎo)加速研發(fā)全國(guó)統(tǒng)一的疫情防控健康信息碼，相關(guān)信息顯示，截至目前，健康碼落地已超過100城。

不僅是杭州，浙江多地應(yīng)對(duì)復(fù)工難的舉措也受到廣泛關(guān)注。

浙江湖州出臺(tái)《關(guān)于企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)的意見》，其中提到，對(duì)企業(yè)新招員工，給予每人1000元的一次性生活補(bǔ)助，寧波也下發(fā)意見稱，對(duì)到甬就業(yè)的響應(yīng)人才，給予每人最高800元的交通補(bǔ)助等。

同為經(jīng)濟(jì)大省的江蘇，多地政府也頻頻對(duì)外發(fā)布相關(guān)信息，助力企業(yè)解決復(fù)工難題。如南京就在2月15日發(fā)布通知稱，對(duì)疫情防控期間，符合標(biāo)準(zhǔn)的返寧務(wù)工人員，給予一次性落戶積分12分的獎(jiǎng)勵(lì)。

在長(zhǎng)三角多地競(jìng)相出臺(tái)復(fù)工政策的背后，正是迎來復(fù)工期的企業(yè)急需用工之時(shí)，但是長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，來自區(qū)域外的員工占比較高，而在返程交通、隔離14天等要求之下，企業(yè)的用工需求難以得到保證。

而在一系列的復(fù)工“組合拳”之下，長(zhǎng)三角多地的復(fù)工率正在逐步回升。

2月19日，在國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制召開的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委運(yùn)行局二級(jí)巡視員唐社民介紹稱，從區(qū)域來看，廣東、江蘇、上海等一些經(jīng)濟(jì)大?。ㄊ校┮?guī)模以上的工業(yè)企業(yè)復(fù)工率超過50%。

除去江蘇上海之外，截至2月18日，浙江規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已復(fù)工家，復(fù)工率72.2%，安徽規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復(fù)工9147戶，復(fù)工率為51.5%，復(fù)工人數(shù)106.9萬人。

而長(zhǎng)三角地區(qū)為提高復(fù)工率，仍然在持續(xù)發(fā)力。浙江就在全國(guó)首創(chuàng)的“電力復(fù)工指數(shù)”的基礎(chǔ)上，推出“企業(yè)復(fù)工率指數(shù)”，相關(guān)信息顯示，截至2月16日，浙江省企業(yè)復(fù)工率指數(shù)為42.87，超五成規(guī)上工業(yè)企業(yè)、超兩成規(guī)上（限上）服務(wù)業(yè)企業(yè)已復(fù)工。

廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系副教授丁長(zhǎng)發(fā)此前就對(duì)記者表示，浙江、江蘇等長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，政府效率比較高，能未雨綢繆，“所以他們出臺(tái)政策，我覺得很及時(shí)，很重要”。

跨區(qū)聯(lián)動(dòng)

“那肯定方便咯”，上海金標(biāo)文化創(chuàng)意有限公司的技術(shù)骨干金玉其對(duì)記者表示，一張《道口人員臨時(shí)通行證》對(duì)他而言，幫助很大。

相關(guān)信息顯示，為充分發(fā)揮長(zhǎng)三角地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控優(yōu)勢(shì)，2月15日，上海金山及浙江平湖、嘉善三地在互訪的基礎(chǔ)上，共同推出“兩書一證”人員車輛互認(rèn)通行機(jī)制，方便企業(yè)員工跨省上下班。

“（以前）上班要（隔離）14天以后才能回家，回家以后又要（隔離）14天（后才能上班）”，金玉其對(duì)記者表示，他就曾在2月14日準(zhǔn)備回家時(shí)，被道口人員攔下，此后吃住都在單位，其同時(shí)表示，公司“100多個(gè)（員工）在上海上班，住在江蘇、浙江”。

而跨區(qū)域推出人員互認(rèn)機(jī)制的不僅僅是上海金山及浙江平湖、嘉善三地，在上述三地之前一天，上海西北角的嘉定、江蘇昆山也實(shí)行了相關(guān)機(jī)制。

相關(guān)信息顯示，上海嘉定區(qū)與江蘇昆山市簽訂《嘉昆兩地聯(lián)防聯(lián)控備忘錄》，兩地道口相互認(rèn)可雙方所發(fā)的《工作通勤證》，以及嘉定安亭、昆山花橋居住小區(qū)的《臨時(shí)通行證》，“方便兩地居民跨省市上下班通勤，幫助兩地企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)”。

“保證了可以正常開展工作，非常便利”，上汽大眾回復(fù)記者稱，原來根據(jù)疫情防控相關(guān)規(guī)定，入滬人員需要填報(bào)登記信息、查驗(yàn)身份證以及居住和工作情況，并測(cè)量體溫，入滬后還需要隔離14天。

而在上述新規(guī)定之下，在確保防疫健康安全的情況下，上汽大眾這部分通勤人員可以申請(qǐng)辦理《工作通勤證》，只需測(cè)量體溫并出示身份證等，就可在上下班時(shí)間段正常往返嘉定安亭和昆山花橋，無需重復(fù)填報(bào)個(gè)人信息，也無需居家隔離14天。

而受益的不僅是上汽大眾。據(jù)《解放日?qǐng)?bào)》報(bào)道，嘉定區(qū)安亭鎮(zhèn)已向轄區(qū)的科世達(dá)等18家企業(yè)發(fā)放通勤證，相關(guān)負(fù)責(zé)人稱,“后續(xù)還將視通勤流量變化，再行協(xié)商省界其他道口的聯(lián)防聯(lián)控舉措”。

除此之外，為了方便貨物運(yùn)輸，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，上海推出“長(zhǎng)三角疫情防控交通運(yùn)輸一體化貨運(yùn)車輛通行證”，“持證貨運(yùn)車輛在長(zhǎng)三角可便左邊捷通右邊行；持證人員在貨運(yùn)期間回滬，無須再次隔離14天”。

段進(jìn)軍對(duì)此表示，“長(zhǎng)三角地區(qū)本身一體化程度是非常高的，現(xiàn)在疫情之下更需要一個(gè)合作”，而至于多地跨區(qū)合作原因，其表示，“因?yàn)殚L(zhǎng)三角地區(qū)是一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，斷了哪一節(jié)都是不行的”。

打響經(jīng)濟(jì)保衛(wèi)戰(zhàn)

在復(fù)工新招頻出、跨區(qū)域合作的背后，則是長(zhǎng)三角多地早已打響的“經(jīng)濟(jì)保衛(wèi)戰(zhàn)”,尤其以扶持中小微企業(yè)的政策最為引人注目。

2月2日，蘇州發(fā)布《關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的十條政策意見》（以下簡(jiǎn)稱“蘇州十條”）。而這是新冠疫情發(fā)生后，全國(guó)首個(gè)地方政府層面出臺(tái)為中小企業(yè)“減負(fù)”的政策文件。

緊隨蘇州之后，2月3日，上海發(fā)布抗疫企業(yè)減負(fù)政策，包括可延長(zhǎng)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)期、實(shí)施培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼政策等，并在2月8日出臺(tái)《上海市全力防控疫情支持服務(wù)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策措施》。

而浙江、安徽等地隨后也發(fā)布扶持中小微企業(yè)文件，如2月5日下午，浙江省就對(duì)外發(fā)布支持小微企業(yè)渡過難關(guān)17條政策，“幫助和支持小微企業(yè)渡過難關(guān)，維護(hù)社會(huì)就業(yè)穩(wěn)定”。

“（服務(wù)業(yè)等行業(yè)的）中小企業(yè)租金各方面的負(fù)擔(dān)特別重，尤其他們還有提供就業(yè)的重要功能，所以對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定、發(fā)展都是有很大影響”，段進(jìn)軍表示，如果僅僅靠中小企業(yè)自己可能不一定可以渡過這個(gè)難關(guān)，“政府應(yīng)該為這些企業(yè)減輕一些負(fù)擔(dān)”。

值得注意的是，長(zhǎng)三角區(qū)域正是我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)源地、聚集地之一，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2018年，浙江、江蘇及安徽三省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的比重分別是65.5%、55.6%、57.8%，而浙江更是著名的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省。

不僅是扶持中小微企業(yè)，長(zhǎng)三角多地還從多個(gè)方面打響“經(jīng)濟(jì)保衛(wèi)戰(zhàn)”。

2月18日，浙江省交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)、新聞發(fā)言人王寅中表示，除省際和溫州以外，于2月19日撤除所有公路防疫檢查點(diǎn)，同步恢復(fù)關(guān)閉的高速公路出入口。

而為“對(duì)沖疫情影響，筑牢穩(wěn)增長(zhǎng)‘壓艙石’”，江蘇在2月18日公布總投資5410億元的220個(gè)省重大項(xiàng)目，“要求在復(fù)工申請(qǐng)、用工保障、防疫物資安排、要素供應(yīng)等方面重點(diǎn)保障”。

此外，安徽也在近日印發(fā)通知稱，要“扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)”，“統(tǒng)籌組織4200個(gè)省重點(diǎn)續(xù)建項(xiàng)目有序復(fù)工，推進(jìn)1800個(gè)以上重點(diǎn)項(xiàng)目新開工，實(shí)行清單式管理、責(zé)任化推進(jìn)”,在疫情防控期間，全面推行用地預(yù)審等前置要件線上受理、網(wǎng)上聯(lián)審等。

段進(jìn)軍認(rèn)為，疫情確實(shí)給企業(yè)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了很大影響，特別是對(duì)餐飲、旅游等產(chǎn)生了很大影響，其表示，“防疫自然是很重要的，但是我們不能用靜態(tài)眼光去看待這個(gè)問題，（要）從動(dòng)態(tài)的、更長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是很重要的”，“所以我們現(xiàn)在要恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，開始復(fù)工復(fù)產(chǎn)”。

段進(jìn)軍還表示，長(zhǎng)三角此前可能是以外向型經(jīng)濟(jì)為主，“經(jīng)過這次的疫情能夠讓我們更多地知道這條向外的鏈條中途可能會(huì)斷，我們也需要更多注重內(nèi)需市場(chǎng)的開發(fā)，一體化在某種程度上也是消費(fèi)市場(chǎng)的一體化”，其還表示，長(zhǎng)三角除了經(jīng)濟(jì)一體化以外，還需要在社會(huì)化一體化等方面進(jìn)行深度合作。

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