千年大計(jì)雄安新區(qū)應(yīng)如何聚集高端人才？

1月24日發(fā)布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河北雄安新區(qū)全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，雄安新區(qū)要堅(jiān)持聚天下英才而用之，深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，建立適應(yīng)雄安新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展的選人用人機(jī)制，建立高層次人才引進(jìn)與激勵(lì)政策體系，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)、成長(zhǎng)成才環(huán)境，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度優(yōu)勢(shì)。

首先，雄安新區(qū)要構(gòu)建靈活高效的用人制度。面向全國(guó)選拔優(yōu)秀人才到雄安新區(qū)工作，構(gòu)建適應(yīng)雄安新區(qū)定位和發(fā)展需要的干部人才管理制度，完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，創(chuàng)新激勵(lì)方式方法，建立雄安新區(qū)與北京市、天津市和長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)的常態(tài)化干部人才交流機(jī)制。創(chuàng)新人員編制管理，賦予雄安新區(qū)統(tǒng)籌使用各類(lèi)編制資源的自主權(quán)和更大用人自主權(quán)。制定實(shí)施符合雄安新區(qū)發(fā)展需求的人才政策，對(duì)特殊人才實(shí)行特崗特薪。對(duì)高校、科研院所、公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)等公益二類(lèi)事業(yè)單位急需緊缺的高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高技能人才，可采用特設(shè)崗位等靈活方式聘用。

其次，雄安要建立科技人才激勵(lì)機(jī)制。賦予雄安新區(qū)科研機(jī)構(gòu)和高校更大的收入分配自主權(quán)，建立以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的薪酬分配制度。建立健全前沿科技領(lǐng)域人才和團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定支持機(jī)制，探索在科研經(jīng)費(fèi)和科技成果管理等方面實(shí)行負(fù)面清單制度。建立柔性引才機(jī)制，允許高校、科研院所等事業(yè)單位及國(guó)有企業(yè)的科技人才按規(guī)定在雄安新區(qū)兼職兼薪、按勞取酬。

然后，雄安還要優(yōu)化境外人才引進(jìn)和服務(wù)管理。建立吸引海外人才回國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制，探索實(shí)行更開(kāi)放的境外人才引進(jìn)和出入境管理制度，支持雄安新區(qū)開(kāi)展國(guó)際人才管理改革試點(diǎn)，為外籍創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員提供更多簽證和居留便利，建立外籍高層次人才申請(qǐng)永久居留和工作居留直通車(chē)制度。

吸引人才，教育、醫(yī)療、社保等綜合環(huán)境是重要指標(biāo)。對(duì)此，意見(jiàn)提出，雄安要推進(jìn)現(xiàn)代教育體系建設(shè)，創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生體系和制度，完善社會(huì)保障和就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系。

首先，支持雄安新區(qū)引進(jìn)京津及國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源，教育布局要與城市發(fā)展布局和產(chǎn)業(yè)布局相匹配，推動(dòng)雄安新區(qū)教育質(zhì)量逐步達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。引導(dǎo)和支持在京高校、有創(chuàng)新特色的中等職業(yè)學(xué)校等通過(guò)整體搬遷、辦分校、聯(lián)合辦學(xué)等多種方式向雄安新區(qū)疏解轉(zhuǎn)移，支持“雙一流”建設(shè)高校在雄安新區(qū)辦學(xué)，以新機(jī)制、新模式組建雄安大學(xué)，統(tǒng)一建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施、科研設(shè)施、科技創(chuàng)新平臺(tái)，努力建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科。建立雄安新區(qū)企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)教育、高等教育新機(jī)制，創(chuàng)建產(chǎn)教融合型城市。

另外，圍繞建設(shè)“健康雄安”，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)組織和供應(yīng)模式，建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，探索建立高度共享、優(yōu)質(zhì)高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。支持在京醫(yī)院通過(guò)整體搬遷、辦分院、聯(lián)合辦醫(yī)等多種方式向雄安新區(qū)疏解轉(zhuǎn)移，允許在京醫(yī)院在雄安新區(qū)設(shè)立法人機(jī)構(gòu)。在京醫(yī)院和雄安新區(qū)醫(yī)院實(shí)行雙向轉(zhuǎn)診、檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)和影像資料共享制度，推進(jìn)執(zhí)業(yè)醫(yī)師多機(jī)構(gòu)備案，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療人才在北京與雄安新區(qū)之間無(wú)障礙流動(dòng)。允許設(shè)立外商獨(dú)資的醫(yī)療咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，支持境外醫(yī)師來(lái)雄安新區(qū)行醫(yī)。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，放寬醫(yī)療機(jī)構(gòu)大型設(shè)備配置條件，完善政府購(gòu)買(mǎi)基本公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)制。推動(dòng)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全人群全生命周期的健康管理。

社保方面，意見(jiàn)支持雄安新區(qū)創(chuàng)新社會(huì)保障政策，推動(dòng)雄安新區(qū)基本公共服務(wù)和社會(huì)保障水平與京津相銜接。制定適合雄安新區(qū)的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)政策。引導(dǎo)具備條件的用人單位建立企業(yè)年金，鼓勵(lì)建立個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，結(jié)合個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施情況研究制定配套稅收政策。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度，推行以按病種付費(fèi)為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式，推進(jìn)異地就醫(yī)結(jié)算。完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)在雄安新區(qū)率先落地，形成以社會(huì)保障卡為載體的“一卡通”服務(wù)管理模式。建立城鄉(xiāng)一體化、均等化的就業(yè)制度，更好惠及各類(lèi)勞動(dòng)者，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更充分就業(yè)。完善創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)政策，政府補(bǔ)貼職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目全部向具備資質(zhì)的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)放，探索建立支持雄安新區(qū)失地農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)新機(jī)制。

人口管理方面，意見(jiàn)提出要制定有利于承接北京非首都功能疏解的人口遷移政策，建立以居住證為載體的公共服務(wù)提供機(jī)制，實(shí)行積分落戶制度。建立科學(xué)的人口預(yù)測(cè)和統(tǒng)計(jì)體系，加強(qiáng)雄安新區(qū)人口全口徑信息化管理，實(shí)行新型實(shí)有人口登記制度，逐步實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)跨地區(qū)人口信息整合共享，推動(dòng)人口登記與統(tǒng)計(jì)工作精準(zhǔn)化。建立服務(wù)型人口管理新模式，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給、社會(huì)保障服務(wù)與雄安新區(qū)人口發(fā)展的協(xié)同匹配機(jī)制。根據(jù)雄安新區(qū)資源環(huán)境承載能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，建立行政、左邊法律右邊、市場(chǎng)等多手段結(jié)合的人口引導(dǎo)和調(diào)控機(jī)制。

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