雄安新區(qū):向各界英才敞開大門
——雄安新區(qū)居住證實(shí)施辦法和積分落戶辦法解讀
日前,雄安新區(qū)管委會(huì)正式印發(fā)《河北雄安新區(qū)居住證實(shí)施辦法(試行)》和《河北雄安新區(qū)積分落戶辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱“兩個(gè)辦法”),自2021年起在雄安新區(qū)試行居住證和積分落戶制度,這標(biāo)志著雄安新區(qū)深化人口管理服務(wù)制度改革邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
啟動(dòng)區(qū)夜景效果圖。
雄安是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土,是成就夢(mèng)想的地方。當(dāng)前,雄安新區(qū)規(guī)劃體系、政策體系等頂層設(shè)計(jì)工作基本完成,重點(diǎn)片區(qū)和工程項(xiàng)目建設(shè)全面展開;承接北京非首都功能疏解取得積極進(jìn)展,一大批高端高新企業(yè)落戶新區(qū);生態(tài)環(huán)境明顯改觀,白洋淀水質(zhì)顯著提升,森林覆蓋率大幅提高,雄安畫卷徐徐鋪展?!皟蓚€(gè)辦法”的制定出臺(tái),向五湖四海的英才投身“千年大計(jì)、國(guó)家大事”敞開了大門。據(jù)了解,《河北雄安新區(qū)居住證實(shí)施辦法(試行)》適用于雄安新區(qū)區(qū)域內(nèi)居住證的申領(lǐng)、發(fā)放、使用等相關(guān)服務(wù)管理活動(dòng),包含政策制定依據(jù)、適用范圍、申領(lǐng)條件、權(quán)益保障、積分管理等內(nèi)容;《河北雄安新區(qū)積分落戶辦法(試行)》面向在雄安新區(qū)合法穩(wěn)定就業(yè)并居住的非雄安新區(qū)戶籍人員,包含政策制定依據(jù)、積分落戶條件、積分標(biāo)準(zhǔn)、北京非首都功能疏解轉(zhuǎn)移人口落戶積分、辦理程序等內(nèi)容。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的高質(zhì)量發(fā)展階段,人才作為發(fā)展第一要素的重要性不斷凸顯。雄安新區(qū)要打造高質(zhì)量發(fā)展的全國(guó)樣板,尤為注重人口的發(fā)展和人才的引進(jìn)?!皟蓚€(gè)辦法”的制定出臺(tái),必將為雄安新區(qū)廣聚八方英才、匯集發(fā)展活力。
雄安市民服務(wù)中心企業(yè)辦公區(qū)?;羝G恩攝
既要有效管理,還要有“高含金量”
居住證代表著城市對(duì)外來(lái)人口的接納和包容,更代表著對(duì)人的尊重。居住證的持有者,可以享受當(dāng)?shù)亟逃?、醫(yī)療、社保、辦證等基本公共服務(wù),這充分體現(xiàn)了社會(huì)建設(shè)的公平性、包容性。雄安新區(qū)居住證的含金量如何?根據(jù)雄安新區(qū)居住證實(shí)施辦法,居住證持有人享有六項(xiàng)基本服務(wù),即義務(wù)教育、基本公共就業(yè)服務(wù)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)和計(jì)劃生育服務(wù)、公共文化體育服務(wù)、左邊法律右邊援助和其他左邊法律右邊服務(wù)、國(guó)家和雄安新區(qū)規(guī)定的其他基本公共服務(wù);享受七項(xiàng)便利,即按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理出入境證件、按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定換領(lǐng)和補(bǔ)領(lǐng)居民身份證、機(jī)動(dòng)車登記、申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證、報(bào)名參加職業(yè)資格考試和申請(qǐng)授予職業(yè)資格、辦理生育服務(wù)登記和其他計(jì)劃生育證明材料、國(guó)家和雄安新區(qū)規(guī)定的其他便利。可以說(shuō),在雄安新區(qū)持有居住證,就能夠滿足個(gè)人在這個(gè)城市工作和生活保障的基本需求,可謂是一“證”在手,保障都有。那么,具備什么條件才可以申請(qǐng)居住證呢?實(shí)際上,雄安新區(qū)居住證的“門檻”很低。只要是在雄安新區(qū)居住半年以上,并具備合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的,就可以申請(qǐng)居住證。需要特別說(shuō)明的是,屬于北京非首都功能疏解轉(zhuǎn)移人口的,不受以上條件限制,可直接申請(qǐng)。此外,雄安新區(qū)實(shí)行居住證積分管理制度。當(dāng)持有人居住證積分達(dá)到規(guī)定分值時(shí),可享有相應(yīng)的住房保障、養(yǎng)老服務(wù)、學(xué)前教育等公共服務(wù)及相應(yīng)的辦事便利和福利待遇。符合雄安新區(qū)積分落戶條件的,可申請(qǐng)?jiān)谛郯残聟^(qū)落戶。雄安新區(qū)管委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,雄安新區(qū)的居住證制度和積分落戶制度就是要向新區(qū)大規(guī)模開發(fā)建設(shè)期所需的各類人才最大程度地敞開大門,讓他們“來(lái)得了、留得住、發(fā)展好”,為新區(qū)建設(shè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。專家認(rèn)為,城市的活力有賴于來(lái)自四面八方的建設(shè)者。雄安新區(qū)當(dāng)前進(jìn)入大規(guī)模建設(shè)和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入階段,推行居住證制度,使流動(dòng)人口增強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)氐臍w屬感和認(rèn)同感,流動(dòng)人口服務(wù)管理“屬地化管理、市民化待遇”成為現(xiàn)實(shí),這正是敞開懷抱延攬各路人才的雄安所需要的。期待充滿人文關(guān)懷的居住證制度為雄安帶來(lái)巨大“人口紅利”。
雄安商務(wù)服務(wù)中心效果圖。
優(yōu)先保障北京非首都功能疏解人口轉(zhuǎn)移
中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于支持河北雄安新區(qū)全面深化改革和擴(kuò)大開放的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出,雄安新區(qū)要制定有利于承接北京非首都功能疏解的人口遷移政策,建立以居住證為載體的公共服務(wù)提供機(jī)制,實(shí)行積分落戶制度。相較于國(guó)內(nèi)其他城市的積分落戶和居住證制度,雄安新區(qū)此次出臺(tái)的“兩個(gè)辦法”,充分考慮了逐步促進(jìn)北京非首都功能疏解轉(zhuǎn)移人口向雄安新區(qū)集聚。雄安新區(qū)管委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,依據(jù)國(guó)家關(guān)于雄安新區(qū)戶籍和人口管理制度改革創(chuàng)新有關(guān)政策規(guī)定和承接北京非首都功能疏解工作需要,“兩個(gè)辦法”對(duì)北京非首都功能疏解轉(zhuǎn)移人口積分落戶和居住證政策予以了優(yōu)先保障。對(duì)北京非首都功能疏解轉(zhuǎn)移人口實(shí)行積分落戶與人才落戶雙軌并行機(jī)制,有利于促進(jìn)非首都功能疏解轉(zhuǎn)移人口向雄安新區(qū)聚集。雄安新區(qū)積分落戶辦法中設(shè)單獨(dú)章節(jié),明確說(shuō)明北京非首都功能疏解轉(zhuǎn)移人口落戶積分有關(guān)情況。雄安新區(qū)承接的北京非首都功能疏解轉(zhuǎn)移的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的北京戶籍人員,本人及其共同生活的配偶、未成年子女均可申請(qǐng)?jiān)谛郯残聟^(qū)落戶。新區(qū)承接的北京非首都功能疏解轉(zhuǎn)移的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的非北京戶籍人員,符合雄安新區(qū)北京非首都功能疏解轉(zhuǎn)移人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的,本人及其共同生活的配偶、未成年子女亦可申請(qǐng)?jiān)谛郯残聟^(qū)落戶。新區(qū)承接的北京非首都功能疏解轉(zhuǎn)移的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的其他非北京戶籍人員,可按照辦法規(guī)定申請(qǐng)積分落戶。
2021年1月1日清晨的京雄城際鐵路雄安站。任雙歡攝
留足城市發(fā)展所需人才的“彈性空間”
為吸引各方人才扎根雄安創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),有序承接北京非首都功能疏解,合理控制人口規(guī)模,不斷優(yōu)化人口結(jié)構(gòu),非本地戶籍人員有多種途徑可在雄安新區(qū)申請(qǐng)落戶。根據(jù)雄安新區(qū)積分落戶辦法,積分落戶計(jì)劃不設(shè)定值,將按年度進(jìn)行調(diào)整,富有更多彈性和可能性。雄安新區(qū)將貫徹中央對(duì)新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展節(jié)奏的統(tǒng)籌安排,落實(shí)河北省委、省政府要求,結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)水平等保障能力實(shí)際情況,綜合考量新區(qū)人口規(guī)模、結(jié)構(gòu)等因素,制定積分落戶年度計(jì)劃。對(duì)于符合北京非首都功能疏解要求、雄安新區(qū)特別需要的產(chǎn)業(yè)和人才,還將“特事特辦”,開通人口管理服務(wù)“特別通道”?!皟蓚€(gè)辦法”實(shí)施試行,未來(lái)將結(jié)合雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展實(shí)際、新區(qū)對(duì)人才具體需求的變化以及新區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)辦理?xiàng)l件提升情況等,對(duì)落戶條件、積分指標(biāo)、工作辦理程序、證件管理等方面進(jìn)行必要調(diào)整,讓戶籍和人口服務(wù)管理制度更加適應(yīng)雄安新區(qū)高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展需求。需要指出的是,雄安新區(qū)積分落戶是一條新增的落戶渠道,與現(xiàn)行的其他渠道并行實(shí)施。雄安新區(qū)現(xiàn)行的落戶渠道主要有:雄安新區(qū)生源大中專應(yīng)屆畢業(yè)生回原籍、直系親屬投靠、人才引進(jìn)落戶等,積分落戶政策實(shí)施后,其他渠道仍按照原來(lái)的政策執(zhí)行。
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