無(wú)論是已經(jīng)持有“北京綠卡”的人，還是已經(jīng)奮斗了多年的“北漂”，從2017年1月1日開(kāi)始，都有望通過(guò)參與積分，爭(zhēng)取在北京落戶。昨日，本市發(fā)布《北京市積分落戶管理辦法(試行)》，規(guī)定合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、教育背景、職住區(qū)域、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、納稅、年齡、榮譽(yù)表彰、守法記錄等九大指標(biāo)構(gòu)成本市積分落戶體系。備受關(guān)注的是，具體多少分值可落戶不是一個(gè)固定值，而是將根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整。
想申請(qǐng)積分落戶
連繳7年以上社保是硬指標(biāo)
想要積分落戶，得先邁過(guò)四道門(mén)檻：持有北京市居住證、法定退休年齡以下、在京連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿7年、無(wú)刑事犯罪記錄。
按照新發(fā)布的文件，要想領(lǐng)取北京市居住證并不難，只需要提交身份證、近期免冠照片，居住、工作或?qū)W習(xí)證明等幾項(xiàng)內(nèi)容，等15天就能領(lǐng)取。
滿足這4項(xiàng)以后，申請(qǐng)人還需要滿足兩項(xiàng)基礎(chǔ)指標(biāo)，即有合法穩(wěn)定就業(yè)、有合法穩(wěn)定住所。
如果這幾項(xiàng)條件、指標(biāo)都能達(dá)到，就可以通過(guò)教育背景、職住區(qū)域、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、納稅、年齡、榮譽(yù)表彰、守法記錄這7項(xiàng)導(dǎo)向指標(biāo)計(jì)算得分。
昨日發(fā)布的文件中，對(duì)每一項(xiàng)的分?jǐn)?shù)有了明確規(guī)定。市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人以一個(gè)40歲的申請(qǐng)人為例進(jìn)行了計(jì)算。假設(shè)他大學(xué)本科畢業(yè)22歲就來(lái)到北京工作，工作10年以后在京買(mǎi)了房，合法穩(wěn)定就業(yè)積分可以達(dá)到54分，合法穩(wěn)定住所積分是13分，教育背景積分是15分，還有20分的年齡左邊加分右邊，總積分就能到102分。
申請(qǐng)年齡放寬
職住遷出城六區(qū)最高加12分
去年12月，本市發(fā)布了積分落戶政策的征求意見(jiàn)稿，很多詳細(xì)指標(biāo)引發(fā)了市民討論。當(dāng)時(shí)，多條內(nèi)容存在異議，例如對(duì)積分落戶人員有45歲年齡限制；居住地和就業(yè)地從其他區(qū)域轉(zhuǎn)移到城六區(qū)內(nèi)，需要最高減12分等。
而在即將發(fā)布的文本中，記者發(fā)現(xiàn)，45歲的“硬指標(biāo)”消失了；絕大多數(shù)減分的內(nèi)容已經(jīng)被去掉，只留有“每條行政拘留記錄減分”和涉稅違法減分兩項(xiàng)內(nèi)容；疏解行業(yè)就業(yè)、遷入城六區(qū)居住和就業(yè)、企業(yè)信用記錄等重大減分項(xiàng)也被去除，從“逆勢(shì)減分”變成了“順勢(shì)左邊加分右邊”。
政策實(shí)施后，申請(qǐng)人如果將居住地從城六區(qū)遷往郊區(qū)，那么每滿1年加2分，最高加6分；如果將就業(yè)地和居住地都從城六區(qū)遷往郊區(qū)，每滿1年可加4分，相當(dāng)于多獲得了一年的合法穩(wěn)定就業(yè)和居住的積分，最高可加12分。
在新發(fā)布的政策中，最大的左邊加分右邊項(xiàng)是年齡和榮譽(yù)表彰。其中顯示，申請(qǐng)人年齡不超過(guò)45周歲的，加20分。申請(qǐng)人獲得省部級(jí)以上勞模、全國(guó)道德模范或首都道德模范、全國(guó)見(jiàn)義勇為英雄模范或首都見(jiàn)義勇為好市民的，都可以加20分。
市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，在征求意見(jiàn)的過(guò)程中，他們通過(guò)電子郵件和傳真方式收到了有效意見(jiàn)7658條。參考這些意見(jiàn)，正式推出的政策進(jìn)行了三項(xiàng)重大調(diào)整。除了年齡以外，全日制學(xué)歷才能獲得積分的情況根據(jù)公眾意見(jiàn)調(diào)整，修改為非全日制學(xué)歷也可積分。同時(shí)，刪除了對(duì)獲得多個(gè)學(xué)位的左邊加分右邊。
實(shí)施細(xì)則年底前出臺(tái)
落戶分值落戶規(guī)模動(dòng)態(tài)調(diào)整
2016年10月1日起，非京籍常住人口就可以申請(qǐng)辦理居住證。從2017年1月1日起到2019年底，積分落戶管理辦法將試行三年。試行三年后，本市將根據(jù)實(shí)施情況和問(wèn)題對(duì)政策進(jìn)行完善，使政策設(shè)計(jì)更加科學(xué)可行。
2016年年底以前，相關(guān)部門(mén)還將出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，明確各項(xiàng)指標(biāo)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和政策執(zhí)行具體操作流程。
在發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，本市積分落戶政策實(shí)行“總量控制+自愿申請(qǐng)”原則，將根據(jù)每年實(shí)際申請(qǐng)人員規(guī)模情況，結(jié)合年度人口調(diào)控目標(biāo)要求，通過(guò)綜合測(cè)算統(tǒng)籌研究劃定落戶分值，并向社會(huì)公布。因申請(qǐng)人的情況每年都發(fā)生變化，每年的落戶分值和落戶規(guī)模可能會(huì)有所不同。
相關(guān)負(fù)責(zé)人還承諾，將建立公示制度，在保護(hù)申請(qǐng)人隱私的前提下，對(duì)達(dá)到落戶分值要求人員的具體積分情況將進(jìn)行公示，廣泛接受社會(huì)各界監(jiān)督。
據(jù)了解，申請(qǐng)人提交的信息將通過(guò)市、區(qū)兩級(jí)人力社保部門(mén)和多個(gè)市級(jí)部門(mén)信息化聯(lián)動(dòng)審核、交互校驗(yàn)。單位統(tǒng)一申報(bào)完成后，市有關(guān)部門(mén)將建立聯(lián)動(dòng)審核工作機(jī)制，分部門(mén)逐項(xiàng)審核申請(qǐng)人提交的信息，匯總至人力社保部門(mén)，通過(guò)積分落戶信息系統(tǒng)計(jì)算出申請(qǐng)人綜合得分?！侗本┦蟹e分落戶管理辦法（試行）》正式發(fā)布。凡在京連續(xù)繳納社保滿7年、無(wú)刑事犯罪記錄且在法定退休年齡以下的北京市居住證持有人，均可申請(qǐng)積分落戶。
本市積分落戶政策的整體框架可以概括為“4+2+7”。其中，試行辦法規(guī)定的積分指標(biāo)共9項(xiàng)。積分落戶由申請(qǐng)人所在單位統(tǒng)一網(wǎng)上申報(bào)，每年劃定落戶分值、確定落戶人員。北京市將建立積分落戶公示制度，防止違規(guī)操作。與征求意見(jiàn)稿相比，此前45周歲的年齡限制放寬至退休前，非全日制學(xué)歷也可積分。
試行辦法生效日期為2017年1月1日至2019年12月31日。本市將總結(jié)政策實(shí)施情況，并根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)政策進(jìn)行不斷的修訂，使政策更加科學(xué)可行。
□要點(diǎn)
【資格條件】
側(cè)重時(shí)間長(zhǎng)就業(yè)能力強(qiáng)
據(jù)市發(fā)改委副主任李素芳介紹，北京市積分落戶指標(biāo)體系主要是圍繞首都城市戰(zhàn)略定位和現(xiàn)階段發(fā)展需要進(jìn)行設(shè)計(jì)，主要面向符合條件的普通勞動(dòng)者，重點(diǎn)解決來(lái)京時(shí)間長(zhǎng)、就業(yè)能力強(qiáng)的人員落戶問(wèn)題。
4個(gè)資格條件包括：符合持有北京市居住證、法定退休年齡以下、在京連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿7年、無(wú)刑事犯罪記錄條件的人員；2項(xiàng)基礎(chǔ)指標(biāo)：在京穩(wěn)定就業(yè)和居住情況；7項(xiàng)導(dǎo)向指標(biāo)：包括教育背景、職住區(qū)域、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、納稅、年齡、榮譽(yù)表彰、守法記錄等方面，對(duì)每項(xiàng)指標(biāo)賦予一定分值，總積分為各項(xiàng)指標(biāo)的累計(jì)得分。#
優(yōu)先解決存量人員落戶
“本市積分落戶辦法的設(shè)計(jì)，突出就業(yè)和居住積分的基礎(chǔ)性作用?！崩钏胤颊f(shuō)，政策重點(diǎn)面向長(zhǎng)期在京穩(wěn)定就業(yè)和居住的常住人口，設(shè)置合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所兩個(gè)基礎(chǔ)性指標(biāo)，落實(shí)優(yōu)先解決存量的要求。以連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)年限作為合法穩(wěn)定就業(yè)年限的計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)，每繳納社保滿1年積3分。
合法穩(wěn)定住所的認(rèn)定范圍包括自有產(chǎn)權(quán)住所、符合登記備案和納稅等規(guī)定的租賃住所以及用人單位提供的具有合法產(chǎn)權(quán)的宿舍。在自有產(chǎn)權(quán)住所每連續(xù)居住滿1年積1分，在租賃住所和單位宿舍每連續(xù)居住滿1年積0.5分?？紤]到積分落戶政策主要面向勞動(dòng)者，因此在分值設(shè)計(jì)上，合法穩(wěn)定就業(yè)的分值高于合法穩(wěn)定住所，體現(xiàn)勞動(dòng)積累的重要性?！干暾?qǐng)人要同時(shí)滿足以下四個(gè)條件」#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
一是持有北京市居住證
二是不超過(guò)法定退休年齡
三是在京連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)7年及以上
四是無(wú)違法犯罪記錄
只要滿足以上四個(gè)條件，即可申請(qǐng)落戶，但每年的落戶分?jǐn)?shù)并不固定，根據(jù)年度人口調(diào)控情況確定。
「如何積分」
在符合以上四項(xiàng)條件之后，就可以開(kāi)始積分了，積分重點(diǎn)參考九個(gè)項(xiàng)目指標(biāo)：
1、合法穩(wěn)定就業(yè)指標(biāo)
申請(qǐng)人與在京用人單位簽訂正式勞動(dòng)合同或在京投資辦企業(yè)、在京注冊(cè)登記為個(gè)體工商戶等。以連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)年限作為合法穩(wěn)定就業(yè)年限的計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)，每連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿1年積3分。
2、合法穩(wěn)定住所指標(biāo)
申請(qǐng)人自己有房、租房或者居住單位宿舍都可以申請(qǐng)，但需連續(xù)居住滿1年及以上。在自有產(chǎn)權(quán)住所每連續(xù)居住滿1年積1分，在合法租賃住所和單位宿舍每連續(xù)居住滿1年積0.5分。
3、教育背景指標(biāo)
大學(xué)專(zhuān)科(含高職)10.5分，大學(xué)本科學(xué)歷并取得學(xué)士學(xué)位15分，研究生學(xué)歷并取得碩士學(xué)位26分，研究生學(xué)歷并取得博士學(xué)位37分。以申請(qǐng)人獲得的最高學(xué)歷(學(xué)位)為準(zhǔn)，不累計(jì)。
4、職住區(qū)域指標(biāo)
申請(qǐng)人居住地由城六區(qū)(東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽(yáng)區(qū)、海淀區(qū)、豐臺(tái)區(qū)、石景山區(qū))轉(zhuǎn)移到本市其他行政區(qū)域的，每滿1年加2分，最高加6分；申請(qǐng)人就業(yè)地和居住地均由城六區(qū)轉(zhuǎn)移到本市其他行政區(qū)域的，每滿1年加4分，最高加12分。#
5、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標(biāo)
申請(qǐng)人在科技、文化領(lǐng)域以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲得國(guó)家級(jí)或本市市級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)的，可獲得相應(yīng)左邊加分右邊；在國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)擔(dān)任高級(jí)管理人員、核心技術(shù)人員可左邊加分右邊；創(chuàng)業(yè)企業(yè)投資或就業(yè)可左邊加分右邊。
6、納稅指標(biāo)
申請(qǐng)人近3年連續(xù)納稅，且符合下列情況之一的，加6分：納稅額平均每年在10萬(wàn)元及以上；投資人、股東等根據(jù)企業(yè)已繳納的稅金，以其出資比例計(jì)算納稅額，平均每年納稅20萬(wàn)元及以上。
不過(guò)，有涉稅違法行為記錄的個(gè)人、企業(yè)法人和個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者，申請(qǐng)積分落戶的，每條記錄減12分。
7、年齡指標(biāo)
申請(qǐng)人年齡不超過(guò)45周歲的，加20分。
8、榮譽(yù)表彰指標(biāo)
省部級(jí)以上勞動(dòng)模范、全國(guó)道德模范或首都道德模范、全國(guó)見(jiàn)義勇為英雄模范或首都見(jiàn)義勇為好市民加20分。
9、守法記錄指標(biāo)
在本市因違反有關(guān)左邊法律右邊被被公安機(jī)關(guān)處以行政拘留處罰的，每條行政拘留記錄減30分。
據(jù)財(cái)新網(wǎng)報(bào)道，與此前征求意見(jiàn)稿不同的是，《試行辦法》在申請(qǐng)人的必要條件中刪除了“符合本市計(jì)劃生育政策”這一項(xiàng)。同時(shí)，《試行辦法》在第九條提出，獲得積分落戶資格的申請(qǐng)人，其“符合計(jì)劃生育政策的未成年子女可以隨遷落戶”。
此外，《試行辦法》放寬了申請(qǐng)人的年齡限制，由征求意見(jiàn)稿中的“年齡不超過(guò)45周歲”修改為“不超過(guò)法定退休年齡”。但是，在積分落戶指標(biāo)體系，《試行辦法》增加了有關(guān)年齡的一項(xiàng)，即申請(qǐng)人年齡不超過(guò)45周歲的，可加20分。
針對(duì)備受關(guān)注的積分落戶指標(biāo)體系，《試行辦法》取消了征求意見(jiàn)稿中由基礎(chǔ)指標(biāo)和導(dǎo)向指標(biāo)構(gòu)成的體系，而是直接并列了合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、教育背景、職住區(qū)域、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、納稅、年齡、榮譽(yù)表彰、守法記錄九項(xiàng)指標(biāo)。
與征求意見(jiàn)稿相比，除了增加了年齡指標(biāo)，還增加了榮譽(yù)表彰指標(biāo)，申請(qǐng)人如被評(píng)選為省部級(jí)以上勞動(dòng)模范；全國(guó)道德模范或首都道德模范；全國(guó)見(jiàn)義勇為英雄模范或首都見(jiàn)義勇為好市民，均可加20分，但以上情況積分不累計(jì)。
此外，《試行辦法》的積分落戶指標(biāo)重，刪除了征求意見(jiàn)稿的疏解行業(yè)就業(yè)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)、信用記錄三項(xiàng)指標(biāo)。此前，征求意見(jiàn)稿曾規(guī)定在疏解行業(yè)就業(yè)的申請(qǐng)人每滿1年減6分，被公眾熱議。
《試行辦法》雖然保留了職住區(qū)域指標(biāo)，但是刪除了征求意見(jiàn)稿中的減分項(xiàng)，即申請(qǐng)人居住地由本市其他行政區(qū)轉(zhuǎn)移到城六區(qū)、或就業(yè)地和居住地均由本市其他行政區(qū)轉(zhuǎn)移到城六區(qū)均不在減分。
《試行辦法》只規(guī)定申請(qǐng)人居住地由城六區(qū)(東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽(yáng)區(qū)、海淀區(qū)、豐臺(tái)區(qū)、石景山區(qū))轉(zhuǎn)移到本市其他行政區(qū)域的，每滿1年加2分，最高加6分；申請(qǐng)人就業(yè)地和居住地均由城六區(qū)轉(zhuǎn)移到本市其他行政區(qū)域的，每滿1年加4分，最高加12分。
針對(duì)各指標(biāo)的分值，《試行辦法》也較征求意見(jiàn)稿有所調(diào)整。在教育背景指標(biāo)中，大學(xué)專(zhuān)科(含高職)10.5分，研究生學(xué)歷并取得碩士學(xué)位26分，研究生學(xué)歷并取得博士學(xué)位37分，分別較征求意見(jiàn)稿增加1.5分、減少1分、減少2分；大學(xué)本科學(xué)歷分值不變，仍為15分?！对囆修k法》的教育背景指標(biāo)中，學(xué)歷(學(xué)位)的認(rèn)定以申請(qǐng)人獲得的最高學(xué)歷(學(xué)位)為準(zhǔn)，取消了征求意見(jiàn)稿中對(duì)最高學(xué)歷的“全日制”限制。
「積多少分可落戶」
具體積多少分可以落戶？今天并未公布。北京市發(fā)改委新聞發(fā)言人李素芳說(shuō)，北京積分落戶政策是采用總量控制自愿申請(qǐng)的方式，積分落戶政策公布以后北京市相關(guān)部門(mén)還會(huì)公布一個(gè)實(shí)施細(xì)則，具體的落戶人員的規(guī)模將根據(jù)北京市人口調(diào)控目標(biāo)的情況綜合考慮確定。
這一辦法從2017年1月1號(hào)起試行，有效期至2019年12月31號(hào)。積分落戶每年申請(qǐng)一次，由單位統(tǒng)一申報(bào)，經(jīng)過(guò)審核、公示等程序后，向社會(huì)適時(shí)公布積分落戶的人員名單。根據(jù)北京市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，有關(guān)部門(mén)對(duì)積分落戶指標(biāo)體系還會(huì)適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
與去年12月10日發(fā)布的征求意見(jiàn)稿相比，正式發(fā)布的細(xì)則刪除了部分減分指標(biāo)，如疏解行業(yè)就業(yè)、遷入六城區(qū)居住和就業(yè)、企業(yè)信用記錄等方面，使政策更好地發(fā)揮正面引導(dǎo)作用。
可能有人要問(wèn)，積分落戶的政策有了，但第一個(gè)條件就是要持有北京市居住證，這可怎么辦呢？今天《北京市實(shí)施<居住證暫行條例>辦法》同時(shí)發(fā)布，將于今年10月1日起施行，意味著“暫住證”將升級(jí)為“居住證”。
值得注意的是，對(duì)于每年落戶的分?jǐn)?shù)線，《試行辦法》依舊選擇了每年的落戶分?jǐn)?shù)不固定的形式，由北京市政府“根據(jù)年度人口調(diào)控情況，每年向社會(huì)公布積分落戶分值”。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
2015年末，北京市常住人口為2170.5萬(wàn)人，而根據(jù)北京市委市政府此前已做出的決策，到2020年，北京市的常住人口須控制在2300萬(wàn)人。這意味著，未來(lái)五年內(nèi)，北京只剩不到130萬(wàn)人的人口增長(zhǎng)空間。嚴(yán)控人口導(dǎo)向下，一些分析認(rèn)為，積分落戶這條通道的開(kāi)啟，將使應(yīng)屆生落戶等指標(biāo)管控更為嚴(yán)厲。據(jù)了解，今年許
