在居住證要求上，上海比北京難！

具有實質(zhì)性影響的是社保繳費年限。記者梳理發(fā)現(xiàn)，北京要求的社保繳費年限與上海一致，均為7年。而廣州要求4年。北京和上海相比更加嚴苛，要求“連續(xù)繳納社保滿7年”，“連續(xù)”兩個字將不少人擋在了門外。

在社保繳費年限的要求上，北京更難！

北京和上海社保7年的規(guī)定，跟國家對特大城市人口的限制有關(guān)。2014年國務院就出臺了《關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》，其中規(guī)定城區(qū)人口300萬到500萬的大城市在設定落戶條件時，對參加城鎮(zhèn)社保年限的要求不得超過5年。而北京和上海作為城區(qū)人口500萬以上的特大城市，自然會規(guī)定得更加嚴格。

北京大學楊開忠教授接受《中國經(jīng)濟周刊》記者采訪時表示，《管理辦法》規(guī)定“連續(xù)繳納社保滿7年”，這是由北京的首都功能定位決定的。“北京的人口矛盾在全國最為嚴峻，北京市未來首先要控制人口增長，在這個目標下來設定積分落戶制度，需要以相對嚴格的辦法控制人口過度向北京集中?！?/p> 　　

上海強調(diào)博士和高端人才，北京更多地給普通勞動者落戶機會

李國平并不認同將各個城市的積分條件拿來進行對比，他告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者，各地積分設置不具可比性，每個地方情況不同，提出落戶的要求也不一樣，導致最終落戶的人群也不一樣。

這從北京上海兩地所設定的分值可見一斑。比如，上海規(guī)定，持證人年齡在56～60周歲，積5分；年齡每減少1歲，積分增加2分。在上海年齡指標最高分值30分。但在北京，不超過45周歲，只能加20分。在年齡分值上，上海積分似乎更容易一些。

在學歷方面，北京規(guī)定：大學專科(含高職)10.5分，研究生學歷并取得碩士學位26分，研究生學歷并取得博士學位37分。而在上海，學士、碩士和博士能夠分別獲得90、100、110分。這意味著，在上海博士畢業(yè)生很容易就能夠取得上海戶籍，而在北京，博士畢業(yè)生要拿到北京戶口就比上海要難得多。

除了博士的110高分值，上海的專業(yè)技術(shù)職稱和技能等級指標的分值比博士還高，達140分，這也是上海落戶積分項目的最高分值；而高級專業(yè)技術(shù)職務的分值在北京的征求意見稿中，還可加5分，但在《管理辦法》中已經(jīng)不見蹤跡。

“上海更看重博士學歷和高級人次，而北京更強調(diào)來這兒工作的時間，更多地關(guān)注于普通勞動者，給普通勞動者一個落戶的機會?！痹诶顕娇磥恚本┙o予博士的分值并不很高，只要在北京多工作幾年就能趕上博士的積分。

我們不妨粗略計算一下：在北京，本科與博士的積分相差22分，按照北京每連續(xù)繳納社會保險滿一年積3分，在其他條件相同的情況下，一個本科畢業(yè)的人只需在北京多工作8年，就能趕上甚至超過博士的分數(shù)。

學歷高肯定是有利的，但北京不完全唯學歷論，博士最高也就37分，其他項之間的分值相差也不那么懸殊?！翱梢哉f，照顧了方方面面社會各界普通民眾的需求，更看重一個人長期在北京工作所做的貢獻，很多人都有機會落戶?！崩顕礁嬖V《中國經(jīng)濟周刊》記者，“即便一個人什么學歷也沒有，可能就是一個環(huán)衛(wèi)工人，如果在北京工作了一二十年之后，也有可能落戶北京，因為他在北京工作時間長，為北京做的貢獻大?！?/p> 　　

北京從“逆勢減分”變成“順勢左邊加分右邊”，“城六區(qū)”外落戶導向明顯

在減分條款方面，記者注意到，原來的征求意見稿中的大多數(shù)減分內(nèi)容已被去除，比如，在疏解行業(yè)就業(yè)、遷入城六區(qū)居住和就業(yè)、企業(yè)信用記錄等重大減分項被去除，《管理辦法》中只留有行政拘留記錄減分和涉稅違法減分兩項內(nèi)容。