11月29日，上海市學(xué)生事務(wù)中心官微發(fā)布通告稱，決定放開第二批2021年非上海生源應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生進滬就業(yè)落戶受理工作，并試點在五個新城和自貿(mào)區(qū)新片區(qū)就業(yè)的本市應(yīng)屆研究生畢業(yè)生符合基本條件可直接落戶的政策。

根據(jù)通告，放開落戶主要為貫徹上海市相關(guān)會議精神，推進本市高質(zhì)量人才高地建設(shè)，加大吸引人才支持力度，特別是支持“五個新城”建設(shè)招攬人才。具體受理時間為2021年12月1日至12月31日（工作日）。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進指出，上海在2020年已開展首批非滬應(yīng)屆畢業(yè)生落戶工作，積極吸引了上海市關(guān)鍵性崗位和公益性崗位的人才，當(dāng)前進行的是2021年的常規(guī)工作，或者說是第二批工作。

“力度最大”

在此之前，針對應(yīng)屆畢業(yè)生，上海曾兩次出臺人才落戶政策，此次為進一步放開。

2018年，上海提出以清華大學(xué)、北京大學(xué)為試點，探索建立對本科階段為國內(nèi)高水平大學(xué)的應(yīng)屆畢業(yè)生，符合基本申報條件即可直接落戶的綠色通道政策；2020年人才引進升級，落戶門檻由此前的清北兩校放寬至在滬世界一流大學(xué)建設(shè)高校應(yīng)屆本科畢業(yè)生可直接落戶，即對應(yīng)上海交通大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、同濟大學(xué)、華東師范大學(xué)4所高校。

且根據(jù)目前上海實施的積分落戶制度，非上海生源應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生進滬就業(yè)落戶標(biāo)準(zhǔn)分通常為72分，畢業(yè)院校、最高學(xué)歷等因素均會對積分產(chǎn)生影響，尤其一些非“雙一流”的畢業(yè)生可能會出現(xiàn)積分不足難以落戶的情況。

而此次新政后，所有的上海高校研究生畢業(yè)生只要在“五個新城”及自貿(mào)區(qū)新片區(qū)內(nèi)就業(yè)就可直接落戶。

智研咨詢統(tǒng)計，2020年上海共有研究生培養(yǎng)機構(gòu)49所，與2019年持平，研究生在學(xué)人數(shù)為17.81萬人，較2019年增加了1.32萬人；當(dāng)年上海研究生畢業(yè)生人數(shù)為4.58萬人，較2019年增加了0.06萬人。

這也意味著，一年就會有數(shù)以萬計應(yīng)屆研究生畢業(yè)生成為“五個新城”及自貿(mào)區(qū)新片區(qū)的潛在引入人才，且以2020年的研究生在學(xué)人數(shù)17.81萬元計，這個群體陣容還在不斷壯大。

這也與此前上海市規(guī)劃相契合。

“五個新城”即嘉定、松江、青浦、奉賢和南匯等五個新城。根據(jù)規(guī)劃，上海市計劃至2025年，五個新城基本形成獨立的城市功能，在長三角城市網(wǎng)絡(luò)中初步具備綜合性節(jié)點城市的地位；五個新城常住人口總規(guī)模達到360萬左右，新城所在區(qū)的GDP總量達到1.1萬億元；至2035年，五個新城將各自集聚100萬左右的常住人口，基本建設(shè)成為長三角地區(qū)具有輻射帶動作用的綜合性節(jié)點城市。臨港新片區(qū)方面則是提出到2035年，該片區(qū)的常住人口達250萬左右，人口結(jié)構(gòu)以年輕化、國際化、高學(xué)歷、流動性為基本特征。

中指研究院企業(yè)事業(yè)部高級分析師束端認(rèn)為，本次新政再次對戶籍政策實施邊際調(diào)整，有助于在人口紅線的限制框架內(nèi)，實現(xiàn)“五個新城”建設(shè)提速，并增強城市綜合競爭實力。

短期利好樓市

事實上，上海在建設(shè)“五個新城”及自貿(mào)區(qū)新片區(qū)上下足了功夫，此前就曾放寬樓市調(diào)控政策定點為這些區(qū)域引入人才。

早在2019年8月，自貿(mào)區(qū)新片區(qū)就提出定向微調(diào)新片區(qū)住房限購政策，對符合一定條件的非本市戶籍人才，購房資格由居民家庭調(diào)整為個人；縮短非本市戶籍人才在新片區(qū)購房繳納個人所得稅或社會保險金的年限，將5年社保要求縮短至3年。而后到2020年8月臨港新片區(qū)全域?qū)嵤┤瞬刨彿空摺?/p> 　　

再到今年3月，“五個新城”探索出臺與中心城區(qū)差異化的購房和租賃政策，同時將區(qū)域內(nèi)人才“居轉(zhuǎn)戶”年限由7年縮短至5年，并有落戶專項左邊加分右邊。

猶記得2019年自貿(mào)區(qū)新片區(qū)微調(diào)住房限購政策后，短短百日，就有2972套房源售出，相當(dāng)于每天成交29套；但在此之前的2018年全年，該區(qū)域僅成交2277套，相當(dāng)于百天有了超一年的交易量。

如今，引人才落戶更是“大招”祭出，這上萬的人才攜“房票”成批來襲，五個新城及自貿(mào)區(qū)新片區(qū)樓市又會有怎樣的變化？

同策研究院研究總監(jiān)宋紅衛(wèi)直接指出，短期來看，每年數(shù)萬外地人口進入這些區(qū)域，將直接增加當(dāng)?shù)刭彿啃枨?，對房地產(chǎn)市場有利好支撐；從長期來看，人才是區(qū)域的核心競爭力，新導(dǎo)入的大學(xué)生和不同層次的人才對于這些區(qū)域的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入及產(chǎn)業(yè)升級起到積極的支撐作用，同時，新引入的年輕人才也是應(yīng)對上海老齡化嚴(yán)重、補充城市年輕活力的最核心要素。

供不應(yīng)求

雖有大批“房票”來襲，但“五個新城”的供應(yīng)量并不給力，甚至出現(xiàn)供不應(yīng)求的現(xiàn)象。

據(jù)中原地產(chǎn)數(shù)據(jù)，2020年上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)供應(yīng)新建商品住宅7.4萬平方米，成交17.2萬平方米；2021年前10月供應(yīng)新建商品住宅38萬平方米，成交25.2萬平方米，區(qū)域內(nèi)供應(yīng)量、成交量都在拉大，且在今年實現(xiàn)了供大于求。

但五個新城內(nèi)近兩年卻一直處于供不應(yīng)求的狀態(tài)。

其中，奉賢新城在去年供應(yīng)新建商品住宅25萬平方米，成交量27.8萬平方米；今年前10月供應(yīng)新建商品住宅18.4萬平方米，但成交量已達34.3萬平方米，需求缺口高達15.9萬平方米。

松江新城在去年供應(yīng)新建商品住宅11.4萬平方米，成交量20.7萬平方米；今年前10月供應(yīng)新建商品住宅11.6萬平方米，成交量22.9萬平方米，需求缺口從9.3萬平方米擴大至11.3萬平方米。

青浦新城去年供應(yīng)新建商品住宅9.3萬平方米，成交量達11.1萬平方米；2021年前10月供應(yīng)新建商品住宅11.1萬平方米，成交量15萬平方米，需求缺口從1.8萬平方米擴大至3.9萬平方米。

嘉定新城在去年供應(yīng)新建商品住宅3.1萬平方米，成交量達到10.1萬平方米；今年前10月供應(yīng)新建商品住宅17.7萬平方米，成交量19.6萬平方米，目前仍有最少1.9萬平方米需求缺口由二手房市場消化。

南匯新城在去年供應(yīng)新建商品住宅10.3萬平方米，成交量12.9萬平方米；今年前10月供應(yīng)新建商品住宅10.4萬平方米，成交量11.9萬平方米，需求缺口縮減至1.5萬平方米，這也是唯一一個今年前10月成交量未超過去年全年的區(qū)域。

上海中原地產(chǎn)首席分析師盧文曦認(rèn)為，雖然五個新城出現(xiàn)供不應(yīng)求現(xiàn)象，但由于區(qū)域內(nèi)土地供應(yīng)量上漲、保障性租賃住房后續(xù)出爐，供需矛盾不會很大。預(yù)計后續(xù)也會有多重舉措出臺，緩解人口流入帶來的壓力。