來源：人民網(wǎng)-觀點頻道

近日，北京市推進積分落戶又有了新進展。據(jù)官方消息，首批積分落戶數(shù)據(jù)核查階段已經(jīng)結(jié)束，自7月31日起，用人單位和申請人可以登錄積分落戶在線申報系統(tǒng)查看初核結(jié)果。北京首次積分落戶正在按照既定時間節(jié)點，穩(wěn)步推進。

一邊是城市快速發(fā)展的現(xiàn)實需要，一邊是人口聚集帶來的管理壓力，如何平衡發(fā)展與管理，把人口流動和社會融合結(jié)合，考驗著一座城市的精細化管理水平。近年來，從取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)的區(qū)分，到研究“戶隨人走”的戶籍遷出政策，從控制人口規(guī)模的要求，到以積分落戶推動人才有序流動，北京在戶籍制度改革上經(jīng)歷了一個從單一到多元、從粗放式到精細化的管理升級過程。

“創(chuàng)新人口管理，加快戶籍制度改革，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴格控制特大城市人口規(guī)模。”這是中央全面深化改革頂層設計的要求。與時俱進改進戶籍制度、不斷探索適應現(xiàn)代城市發(fā)展需要的管理模式，體現(xiàn)的正是治理能力和治理水平的現(xiàn)代化提升。全國層面來看，戶籍制度改革啟動以來，打破城鄉(xiāng)二元體制、加快城市化進程已經(jīng)成為最大共識。對于北京、上海、廣州、深圳這樣的特大城市來說，積分落戶成為標配，為合法就業(yè)、穩(wěn)定居住的勞動者開辟出左邊落戶通右邊道。對于一些中小城市，實行更加靈活開放的戶籍管理制度，極大增強了城市外來人口的歸屬感、獲得感。

作為戶籍改革的一項任務要求，步入“積分時代”展現(xiàn)的是城市管理的繡花功夫和精細化水準，“因地制宜”最重要。不可否認，當前戶籍制度上還存在與發(fā)展要求不相符合的環(huán)節(jié)，距離老百姓的期待還存在不少短板。就拿積分落戶政策來說，如何科學設計各項指標，如何精準對接群眾需求，如何優(yōu)化提升管理服務，都需要各地在實踐中不斷探索完善。再比如，不少地方把戶籍制度和人才制度掛鉤，體現(xiàn)了鮮明的人才導向，但是對于普通勞動者，如何保障他們的基本福利，兼顧效率和公平，需要城市管理者多想辦法、出實招。從這個意義上講，因地制宜做好改革，不斷提升精細化管理，方能實現(xiàn)戶籍制度和城市發(fā)展的良性互動。

城市的核心是人，城市的發(fā)展離不開人。改革開放以來，大批流動人口為城市建設提供了人口紅利，助推經(jīng)濟騰飛。讓更多人共享改革發(fā)展的成果，這是建設發(fā)展城市的目的所在。當前，全面深化改革進入攻堅階段，進一步激發(fā)市場活力、挖掘社會潛力、提升改革動力，需要包括戶籍制度改革在內(nèi)的各項有力舉措。把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益為一切工作的出發(fā)點和落腳點，在政策設計、實踐探索、人民參與的多維互動中提升城市管理水平。

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