根據(jù)市紀(jì)委關(guān)于糾風(fēng)工作的部署和全市20__年糾風(fēng)工作要點(diǎn)，結(jié)合全市物業(yè)管理行業(yè)實(shí)際，制定本工作方案。

　　

一、指導(dǎo)思想

　　

認(rèn)真貫徹落實(shí)市紀(jì)委全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民理念，圍繞全市物業(yè)管理行業(yè)存在的實(shí)際問(wèn)題，扎實(shí)開(kāi)展物業(yè)管理糾風(fēng)治理工作，認(rèn)真解決損害群眾利益突出問(wèn)題，為促進(jìn)物業(yè)管理事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供有力保證。

　　

二、工作目標(biāo)

　　

按照市紀(jì)委屆次全會(huì)精神和物業(yè)管理糾風(fēng)調(diào)研匯報(bào)會(huì)的指示，全市物業(yè)管理糾風(fēng)工作將認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)部署，在市紀(jì)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的通力協(xié)作下，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：一是將優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境與物業(yè)管理糾風(fēng)工作相結(jié)合，結(jié)合行業(yè)存在的問(wèn)題，將物業(yè)服務(wù)企業(yè)的管理服務(wù)行為上升到全市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作上來(lái)，提高物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要性認(rèn)識(shí)；二是認(rèn)真落實(shí)我市環(huán)境建設(shè)的工作重點(diǎn)，嚴(yán)肅“工作人員五條禁令”，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，特別是考勤制度、請(qǐng)銷假制度等，嚴(yán)禁工作中的“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象，樹(shù)立部門良好形象；三是加強(qiáng)監(jiān)管手段，樹(shù)立服務(wù)為民的思想，進(jìn)一步規(guī)范行政行為，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，解決百姓關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，拓寬群眾投訴渠道，廣泛接受社會(huì)各界監(jiān)督，及時(shí)辦理群眾的咨詢和投訴。

　　

三、主要任務(wù)和責(zé)任分工

　　

（一）重點(diǎn)加強(qiáng)物業(yè)管理法制建設(shè)。在市紀(jì)委支持下，擬定《關(guān)于加強(qiáng)物業(yè)管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》，報(bào)請(qǐng)市政府頒布實(shí)施。加強(qiáng)物業(yè)管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管。規(guī)范物業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出流程，緊緊抓住物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理、前期物業(yè)管理招投標(biāo)、前期物業(yè)管理備案、物業(yè)項(xiàng)目竣工（承接）驗(yàn)收、物業(yè)管理用房落實(shí)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)退出項(xiàng)目管理“六個(gè)”關(guān)鍵環(huán)節(jié)，依法加強(qiáng)行政監(jiān)管，依法維護(hù)物業(yè)管理各方當(dāng)事人合法權(quán)益。在強(qiáng)化監(jiān)管的同時(shí)，形成各部門聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的工作局面，為構(gòu)建和諧社區(qū)形成聯(lián)動(dòng)合力。

　　

完成時(shí)限：20__年6月底。

　　

牽頭部門：住房保障局

　　

責(zé)任部門：市政府法制辦、各區(qū)政府、建設(shè)局、規(guī)劃局、工商局

　　

（二）切實(shí)加大行業(yè)監(jiān)管工作力度。嚴(yán)格糾正隨意降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)或只收費(fèi)不服務(wù)行為，促進(jìn)物業(yè)行業(yè)規(guī)范服務(wù)，保障群眾基本權(quán)益。一是開(kāi)展業(yè)主委員會(huì)培訓(xùn)工作。結(jié)合推行社區(qū)物業(yè)服務(wù)站工作，舉辦社區(qū)、業(yè)委會(huì)專題培訓(xùn)，指導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)切實(shí)發(fā)揮作用，促進(jìn)業(yè)主自我管理、自我約束機(jī)制盡快形成，切實(shí)發(fā)揮業(yè)主委員會(huì)依法維護(hù)權(quán)益的功能。二是嚴(yán)格實(shí)行物業(yè)管理招投標(biāo)制度。督促房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與物業(yè)管理分離，鼓勵(lì)有實(shí)力、信譽(yù)好的物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)，扶持其做大做強(qiáng)。三是嚴(yán)格規(guī)范物業(yè)服務(wù)收費(fèi)行為。加快對(duì)住宅小區(qū)開(kāi)展物業(yè)服務(wù)分等定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)工作，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，體現(xiàn)質(zhì)價(jià)相符，進(jìn)一步推廣物業(yè)服務(wù)“菜單式”模式，切實(shí)提高服務(wù)收費(fèi)透明度。

　　

完成時(shí)限：20__年12月底。

　　

牽頭部門：住房保障局

　　

責(zé)任部門：各區(qū)政府、物價(jià)局

　　

（三）開(kāi)展創(chuàng)建業(yè)主滿意的物業(yè)公司活動(dòng)。今年市物業(yè)辦將組織成立物業(yè)管理行風(fēng)監(jiān)督員隊(duì)伍，同時(shí)開(kāi)展創(chuàng)建業(yè)主滿意的物業(yè)公司評(píng)議活動(dòng)。通過(guò)以上載體，完善物業(yè)管理監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制。指導(dǎo)行業(yè)內(nèi)部處理好以下五個(gè)方面的關(guān)系：一是要處理好社區(qū)和物業(yè)的關(guān)系，建立社區(qū)與物業(yè)的良性互動(dòng)機(jī)制；二是要處理好業(yè)主與物業(yè)公司的關(guān)系，提高物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)意識(shí)和技能；三是要處理好新區(qū)和老區(qū)的關(guān)系，通過(guò)有關(guān)制度和激勵(lì)措施，妥善處理好協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系；四是要處理好日常管理和應(yīng)急管理的關(guān)系，提高處理應(yīng)急問(wèn)題管理的能力；五是要處理好公共管理與物業(yè)公司的關(guān)系，梳理有關(guān)水電熱氣等公共服務(wù)與物業(yè)服務(wù)的界限，明晰物業(yè)管理范圍。

　　

完成時(shí)限：20__年12月底。

　　

牽頭部門：住房保障局

　　

責(zé)任部門：市紀(jì)委環(huán)境辦、各區(qū)政府（社區(qū)、城管）、建設(shè)局、規(guī)劃局、環(huán)保局、供排水、供熱、供電、供氣、通訊等單位

　　

（四）在保障性物業(yè)管理工作上實(shí)現(xiàn)突破。針對(duì)老舊小區(qū)物業(yè)管理存在的問(wèn)題，進(jìn)一步探索保障性物業(yè)管理工作，通過(guò)組織貼心人行動(dòng)、好鄰居行動(dòng)、新管家行動(dòng)等多種措施，

　　

推進(jìn)棄管樓房管理工作，計(jì)劃成立社區(qū)物業(yè)服務(wù)站40個(gè)。

　　

完成時(shí)限：20__年12月底。

　　

牽頭部門：住房保障局

　　

責(zé)任部門：各區(qū)政府、財(cái)政局、民政局

　　

四、工作措施和保障措施

　　

（一）工作措施

　　

市物業(yè)辦以推進(jìn)物業(yè)管理糾風(fēng)工作為契機(jī)，深入解決影響和制約行業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題，嚴(yán)格處理侵害百姓權(quán)益的違規(guī)企業(yè)。重點(diǎn)從以下三個(gè)方面入手，一是重點(diǎn)研究解決如何規(guī)范服務(wù)行為問(wèn)題。20__年要從規(guī)范管理和服務(wù)方面出臺(tái)有關(guān)規(guī)范性文件，明晰物業(yè)管理與公共服務(wù)單位的職責(zé)范圍，解決好供水、供熱、排水等維修管理責(zé)任劃分問(wèn)題。在市紀(jì)委的支持下，將物業(yè)管理服務(wù)與公共服務(wù)的責(zé)任進(jìn)行界定。二是要規(guī)范入住收費(fèi)工作。針對(duì)物業(yè)公司收取裝修保證金及進(jìn)戶不合理收費(fèi)問(wèn)題，要會(huì)同價(jià)格主管部門共同研究規(guī)范收費(fèi)行為的具體工作措施。建立收費(fèi)價(jià)格公示制度，將企業(yè)等級(jí)、小區(qū)等級(jí)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)全面公示，服務(wù)成本也要定期公示，既是約束物業(yè)公司按標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，也能督促業(yè)主按標(biāo)準(zhǔn)履行義務(wù)。三是要開(kāi)展經(jīng)常性培訓(xùn)?，F(xiàn)在的服務(wù)水準(zhǔn)層次過(guò)低、服務(wù)程序、流程、職責(zé)不清晰，特別是一線人員缺少與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)的崗位培訓(xùn)。對(duì)此，我們將全面開(kāi)展物業(yè)管理培訓(xùn)工作，開(kāi)展多層次的崗位培訓(xùn)工作，提升服務(wù)水平。四是強(qiáng)化物業(yè)投訴調(diào)查、協(xié)調(diào)、調(diào)解措施，探索調(diào)解糾紛速裁平臺(tái)，對(duì)業(yè)主的合理訴求提供左邊法律右邊支持，維護(hù)業(yè)主合法權(quán)益。

　　

（二）保障措施

　　

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。物業(yè)辦高度重視物業(yè)管理糾風(fēng)工作，為認(rèn)真貫徹落實(shí)市紀(jì)委屆次全會(huì)和全市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作會(huì)議精神，成立物業(yè)辦糾風(fēng)工作專項(xiàng)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，狠抓落實(shí)。

　　

二是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。各科室要認(rèn)真履行職責(zé)，圍繞糾風(fēng)工作重點(diǎn)和百姓投訴熱點(diǎn)，切實(shí)解決好百姓反響強(qiáng)烈的問(wèn)題，明確責(zé)任，抓出實(shí)效。

　　

三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合。不定期與有關(guān)部門溝通，研究解決問(wèn)題的措施和辦法，對(duì)重大問(wèn)題及時(shí)與糾風(fēng)辦請(qǐng)示匯報(bào)。

　　

通過(guò)評(píng)定食品安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，對(duì)食品銷售者實(shí)施不同程度的監(jiān)督管理，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管的針對(duì)性和有效性，合理分配監(jiān)管資源，引導(dǎo)食品銷售者提高管理水平和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。重點(diǎn)加快持有有效食品經(jīng)營(yíng)許可證的食品銷售者風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理。至xxxx年底，全縣食品銷售者風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)覆蓋率達(dá)xx%以上；至xxxx年底，全面完成食品銷售風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，實(shí)現(xiàn)食品銷售風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)動(dòng)態(tài)管理。

　　

（一）工作原則

　　

食品銷售風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作遵循風(fēng)險(xiǎn)分析、量化評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)管理、客觀公正原則。

　　

（二）風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分類

　　

食品銷售風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從低到高劃分為A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、B級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、C級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、D級(jí)風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)等級(jí)。

　　

（三）風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定

　　

確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)采用評(píng)分方法，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)得分為靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值加動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值之和。分值以百分制計(jì)算，其中靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化風(fēng)險(xiǎn)分值為xx分，動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化風(fēng)險(xiǎn)分值為xx分。分值越高，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)越高。

　　

食品銷售風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理在對(duì)食品銷售者靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素和動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表所列項(xiàng)目逐項(xiàng)打分、累計(jì)確定食品銷售者風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值。在評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的基礎(chǔ)上，根據(jù)年度監(jiān)督管理記錄進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確定食品銷售者年度風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)調(diào)整因素評(píng)定下一年度風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，確定年度監(jiān)督檢查頻次，制定日常監(jiān)督檢查計(jì)劃，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理。

　　

（一）風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)定

　　

靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)分值評(píng)定。評(píng)定靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值，應(yīng)調(diào)取食品銷售許可或登記備案檔案，根據(jù)靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)量化分值表所列的項(xiàng)目，逐項(xiàng)計(jì)分，累計(jì)確定食品銷售者靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值。靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值為xx分。（《食品銷售靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表》見(jiàn)附件x）。食品銷售許可檔案內(nèi)容不全的，可要求食品銷售者限期補(bǔ)充提交相關(guān)資料。靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生變化的，應(yīng)重新確定靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)分值。

　　

動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)分值評(píng)定。評(píng)定動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值，可以結(jié)合以往對(duì)食品銷售者日常監(jiān)督檢查結(jié)果確定，或者組織監(jiān)管人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)按照動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)表進(jìn)行打分評(píng)價(jià)確定。動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值為xx分。（《食品銷售動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表》見(jiàn)附件x）。根據(jù)動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)表逐項(xiàng)計(jì)分，累計(jì)確定。銷售負(fù)責(zé)人或食品安全管理人員拒絕簽字的，評(píng)定人員應(yīng)在評(píng)定結(jié)果記錄上注明原因。

　　

等級(jí)綜合評(píng)定。根據(jù)食品銷售者年度日常監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、違法行為查處、食品安全事故應(yīng)對(duì)、不安全食品召回等食品安全監(jiān)督管理記錄情況，對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品銷售者年度風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行綜合評(píng)定。

　　

風(fēng)險(xiǎn)分值之和為x-xx（含）分的，為A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)；

　　

風(fēng)險(xiǎn)分值之和為xx-xx（含）分的，為B級(jí)風(fēng)險(xiǎn)；

　　

風(fēng)險(xiǎn)分值之和為xx-xx（含）分的，為C級(jí)風(fēng)險(xiǎn)；

　　

風(fēng)險(xiǎn)分值之和為xx分以上的，為D級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。學(xué)校及校園周邊食品銷售者均列為D級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。

　　

新開(kāi)辦食品銷售者的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定，一般新辦理《食品經(jīng)營(yíng)許可證》的企業(yè)，基本確定為B級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；辦理《食品小經(jīng)營(yíng)店登記證》和《食品小攤點(diǎn)登記卡》的銷售者，基本確定為C級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。均應(yīng)當(dāng)在作出許可決定之日起xx個(gè)工作日內(nèi)組織監(jiān)管人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)打分評(píng)定動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素分值，根據(jù)實(shí)際確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并及時(shí)納入監(jiān)管計(jì)劃。

　　

加強(qiáng)智慧監(jiān)管。全面推進(jìn)xx省食品安全綜合監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“電子一票通”；做好與農(nóng)牧部門食用農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺(tái)的有效對(duì)接和信息共享；大力推行“陽(yáng)光倉(cāng)儲(chǔ)”，實(shí)現(xiàn)線上監(jiān)管，推動(dòng)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任；加強(qiáng)“網(wǎng)上巡查”工作落實(shí)，解決“五證”備案不及時(shí)、不真實(shí)等問(wèn)題。嚴(yán)格依據(jù)《xx省食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法違規(guī)行為記分管理辦法》予以記分，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為A級(jí)的食品銷售者在一個(gè)記分周期內(nèi)記分達(dá)到x分的，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)降為B級(jí)；風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為B級(jí)的食品銷售者在一個(gè)記分周期內(nèi)記分達(dá)到x分的，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)降為C級(jí)；風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為C級(jí)的食品銷售者在一個(gè)記分周期內(nèi)記分達(dá)到xx分的，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)降為D級(jí)。

　　

（二）風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)調(diào)整

　　

應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一年度食品安全監(jiān)督管理記錄情況，對(duì)食品銷售者的下一年度風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。存在下列違法違規(guī)情形之一的，下一年度食品銷售者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)可視情況調(diào)高一個(gè)或者兩個(gè)等級(jí)：

　　

違反食品安全左邊法律右邊法規(guī)，且受到罰款、沒(méi)收違法所得（非法財(cái)物）、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰的；

　　

有x次及以上監(jiān)督抽檢不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，且經(jīng)查證未落實(shí)相關(guān)責(zé)任義務(wù)的；

　　

違反食品安全左邊法律右邊法規(guī)規(guī)定，造成不良社會(huì)影響的；

　　

發(fā)生食品安全事故的；

　　

不按規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)品召回或停止銷售的；

　　

拒絕、逃避、阻撓執(zhí)法人員進(jìn)行監(jiān)督檢查，或者拒不配合執(zhí)法人員依法進(jìn)行案件調(diào)查的；

　　

具有左邊法律右邊法規(guī)、規(guī)章制度規(guī)定的其他可以上調(diào)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的情形。

　　

食品銷售者遵守食品安全左邊法律右邊法規(guī)，當(dāng)年食品安全監(jiān)督管理記錄中未出現(xiàn)上述所列違法違規(guī)情形的，下一年度風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)可不作調(diào)整。

　　

食品銷售者符合下列情形之一的，下一年度風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)可以調(diào)低一個(gè)等級(jí)：

　　

連續(xù)x年食品安全監(jiān)督管理記錄沒(méi)有違反可調(diào)高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)所列情形的；

　　

獲得危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系、食品安全管理體系、食品防護(hù)計(jì)劃等質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證的；

　　

獲得“放心肉菜示范超市”等示范稱號(hào)的；

　　

獲得地市級(jí)以上人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)的；

　　

具有左邊法律右邊法規(guī)、規(guī)章制度規(guī)定的其他可以下調(diào)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的情形。

　　

（三）加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用

　　

各鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)管所根據(jù)食品銷售者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，結(jié)合轄區(qū)監(jiān)管資源和監(jiān)管水平，合理確定監(jiān)督檢查頻次、監(jiān)督檢查內(nèi)容、監(jiān)督檢查方式以及其他管理措施，作為制訂年度監(jiān)督檢查計(jì)劃的依據(jù)。

　　

各鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)管所根據(jù)食品銷售者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分結(jié)果，將高風(fēng)險(xiǎn)食品銷售企業(yè)列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，定期或不定期地進(jìn)行專項(xiàng)抽檢和飛行檢查，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管資源的科學(xué)配置和有效利用。

　　

對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的食品銷售者，原則上每年至少監(jiān)督檢查x次；

　　

對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為B級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的食品銷售者，原則上每年至少監(jiān)督檢查x次；

　　

對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為C級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的食品銷售者，原則上每年至少監(jiān)督檢查x次；

　　

對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為D級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的食品銷售者，原則上每年至少監(jiān)督檢查x次。

　　

各鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)管所根據(jù)行政區(qū)域內(nèi)食品銷售者風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)結(jié)果，確定監(jiān)管重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)業(yè)態(tài)、重點(diǎn)單位，及時(shí)排查食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，在監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中確定重點(diǎn)單位及重點(diǎn)品種，有效防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)?？h市場(chǎng)監(jiān)管局不定期組織督查，對(duì)各鎮(zhèn)所落實(shí)情況進(jìn)行抽查。

　　

各鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)管所要將食品銷售者存在的主要風(fēng)險(xiǎn)及防范要求告知其負(fù)責(zé)人，指導(dǎo)食品銷售者根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)結(jié)果，改進(jìn)和提高食品銷售質(zhì)量安全控制水平。食品安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定結(jié)果及時(shí)公開(kāi)，在被評(píng)定單位銷售場(chǎng)所顯著位置公示，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，并將評(píng)定結(jié)果分類歸檔。

　　

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理在落實(shí)監(jiān)

　　

管責(zé)任、提高監(jiān)管效能、釋放市場(chǎng)活力等方面的重要作用，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌制定轄區(qū)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作計(jì)劃，將風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定與日常監(jiān)督檢查相結(jié)合、與“雙隨機(jī)一公開(kāi)”檢查相結(jié)合、與推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”相結(jié)合，明確工作任務(wù)和監(jiān)管責(zé)任，明確監(jiān)管對(duì)象、執(zhí)法人員、完成時(shí)限和工作要求，確保責(zé)任到人、措施到位，確保風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理順利推進(jìn)。

　　

（二）提高工作質(zhì)量。一是嚴(yán)格按照《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)取得《食品經(jīng)營(yíng)許可證》、《食品小經(jīng)營(yíng)店登記證》、《食品小攤點(diǎn)登記卡》的食品銷售者及食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者，全面開(kāi)展食品銷售者風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作，做到逐戶摸底、逐戶檢查、逐戶評(píng)定，實(shí)現(xiàn)食品銷售者風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理全覆蓋，按期完成所有食品銷售者的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定工作。二是全面摸排轄區(qū)食品銷售單位底數(shù)，建立實(shí)時(shí)準(zhǔn)確的食品銷售主體數(shù)據(jù)庫(kù)（臺(tái)賬），確保將取得《食品經(jīng)營(yíng)許可證》、《食品小經(jīng)營(yíng)店登記證》、《食品小攤點(diǎn)登記卡》的銷售單位全數(shù)納入風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)定范圍。xxxx年x月xx日前重點(diǎn)完善食品、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，集xx易市場(chǎng)開(kāi)辦者及提供食品、食用農(nóng)產(chǎn)品貯存服務(wù)提供者的相關(guān)主體信息。三是分類穩(wěn)步推進(jìn)，將有條件的大中型商場(chǎng)、超市和食品總經(jīng)銷代理商等食品批發(fā)配送企業(yè)作為風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管的重點(diǎn)對(duì)象，先行評(píng)定，再對(duì)連鎖商店、食雜店、食品攤點(diǎn)等小型食品銷售者進(jìn)行逐步評(píng)定。鼓勵(lì)聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)參與現(xiàn)場(chǎng)打分評(píng)價(jià)工作。

　　

（三）加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。一是嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)檢查，每年對(duì)食品銷售者首次檢查時(shí)，按照《食品銷售靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表》、《食品銷售動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表》所列檢查內(nèi)容進(jìn)行全面檢查打分，并結(jié)合銷售者存在調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的具體情形，確定其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。二是嚴(yán)格日常檢查，按照《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查管理辦法》要求開(kāi)展日常監(jiān)督檢查，并根據(jù)日常監(jiān)督檢查結(jié)果，及時(shí)調(diào)整食品銷售者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。三是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，注重監(jiān)管實(shí)效，如實(shí)記錄檢查情況，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題嚴(yán)格按照相關(guān)左邊法律右邊法規(guī)進(jìn)行依法處置。

　　

學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行“營(yíng)養(yǎng)餐工程”經(jīng)費(fèi)零利潤(rùn)的相關(guān)規(guī)定，每周向?qū)W生公示一周采購(gòu)的營(yíng)養(yǎng)餐品種、數(shù)量、價(jià)格和學(xué)生領(lǐng)食用人次。做到專帳管理，?？顚Ｓ茫刻鞂?duì)營(yíng)養(yǎng)餐實(shí)行實(shí)名制發(fā)放，并由學(xué)生簽字，每周匯集成冊(cè)入檔，真正做到日清，月結(jié)，配合做好上級(jí)的檢查、審計(jì)工作和校務(wù)公開(kāi)。

　　

至今為止，上級(jí)專項(xiàng)資金能夠按時(shí)下發(fā)，有效的保證了工作的開(kāi)展。

　　

校長(zhǎng)為營(yíng)養(yǎng)餐安全第一責(zé)任人，嚴(yán)格把好食品質(zhì)量關(guān)；食品安全監(jiān)督員余勝做好食品安全的監(jiān)督，嚴(yán)禁變質(zhì)、腐爛、被污染、過(guò)期、沒(méi)食品安檢合格證的食品進(jìn)入校園；食品驗(yàn)貨人把好質(zhì)量關(guān)，食品采購(gòu)員蔣勃嚴(yán)格按要求主要負(fù)責(zé)食品的采購(gòu)工作。

　　

實(shí)行網(wǎng)格化管理是提高社會(huì)管理科學(xué)化水平的重要途徑，是強(qiáng)化組織建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要手段。按照市、區(qū)兩級(jí)的安排部署，為深入推進(jìn)我鎮(zhèn)社會(huì)管理創(chuàng)新，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化服務(wù)功能，逐步創(chuàng)建和形成唐山特色的社會(huì)管理和公共服務(wù)新模式，結(jié)合實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

　　

一、指導(dǎo)思想

　　

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面整合現(xiàn)有各類行政資源，以層級(jí)負(fù)責(zé)為基礎(chǔ)，以細(xì)分區(qū)域?yàn)槠脚_(tái)，以提高效率為目標(biāo)，以“定位網(wǎng)格化、內(nèi)容多元化、項(xiàng)目精細(xì)化、服務(wù)規(guī)范化、管理信息化”為管理手段，全面推行“三級(jí)網(wǎng)格、五項(xiàng)機(jī)制”的現(xiàn)代化網(wǎng)格化管理模式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理由粗放向精細(xì)、靜態(tài)到動(dòng)態(tài)、分散到集中、局部到全面的轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)管理的全覆蓋與服務(wù)的全方位，加強(qiáng)和提升全鎮(zhèn)社會(huì)管理與服務(wù)的綜合水平。

　　

二、工作目標(biāo)

　　

通過(guò)探索建立以“三級(jí)網(wǎng)格、五項(xiàng)機(jī)制”為主的社會(huì)管理新模式，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)社會(huì)管理控制能力明顯增強(qiáng)；社會(huì)管理服務(wù)水平明顯提高；社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)定；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化；人民群眾幸福感、安全感和滿意率明顯上升，打造“美好、宜居、幸福、和諧”新唐山。

　　

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　

為扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)格化管理建設(shè)工作，確保各項(xiàng)工作高效穩(wěn)定進(jìn)行，明確具體責(zé)任與分工，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究特成立唐山鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。鎮(zhèn)黨委書(shū)記王學(xué)連任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)丁秀超擔(dān)任第一副組長(zhǎng)；其他副組長(zhǎng)由黨委班子成員擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，許燕同志兼任辦公室主任。辦公室具體負(fù)責(zé)網(wǎng)格化管理工作開(kāi)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及日常工作，督促、檢查、收集、整理工作進(jìn)展情況。

　　

四、三級(jí)網(wǎng)格

　　

網(wǎng)格管理的基本內(nèi)容：將我鎮(zhèn)社會(huì)管理工作以固定的區(qū)域?yàn)閱挝?，落?shí)到具體的責(zé)任人，實(shí)行工作方法上“下去一把抓、上來(lái)再分家”的靈活運(yùn)用。

　　

（一）科學(xué)劃分網(wǎng)格

　　

全鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理分為三級(jí)：

　　

1、一級(jí)網(wǎng)格。即鎮(zhèn)政府網(wǎng)格。組建成立社會(huì)管理創(chuàng)新辦公室，主要對(duì)“三級(jí)網(wǎng)格”建設(shè)及運(yùn)行提出意見(jiàn)，對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)、辦理和處置，對(duì)下級(jí)網(wǎng)格進(jìn)行考核、評(píng)估、監(jiān)督與管理，做好與上級(jí)網(wǎng)格的對(duì)接工作。

　　

2、二級(jí)網(wǎng)格。即各村、社區(qū)網(wǎng)格。每個(gè)村和山口社區(qū)居委會(huì)各設(shè)一個(gè)網(wǎng)格，共13個(gè)網(wǎng)格。各村、社區(qū)書(shū)記、主任為該區(qū)域網(wǎng)格建設(shè)的第一責(zé)任人，根據(jù)工作需要，配備相應(yīng)的工作人員，具體負(fù)責(zé)本區(qū)域網(wǎng)格化管理的指導(dǎo)、監(jiān)督和考評(píng)等日常工作。

　　

3、三級(jí)網(wǎng)格。即各村民小組、居民小組網(wǎng)格，共115個(gè)。按照“網(wǎng)格區(qū)劃、整體覆蓋、精細(xì)管理”的原則，以村委會(huì)和社區(qū)居委會(huì)所轄范圍為基礎(chǔ)，綜合地理布局、道路走向、工作量等因素劃分居民小組網(wǎng)格。原則上將一個(gè)村民小組或居民小組劃分為一個(gè)網(wǎng)格。責(zé)任人為村民小組或居民小組網(wǎng)格長(zhǎng)。

　　

（二）繪制網(wǎng)格地圖

　　

鎮(zhèn)社會(huì)管理創(chuàng)新辦繪制全鎮(zhèn)網(wǎng)格圖，各村、山口社區(qū)以本轄區(qū)為單位繪制網(wǎng)格地圖，界定網(wǎng)格的四至范圍，建立網(wǎng)格檔案，做到人進(jìn)戶、戶進(jìn)房、房進(jìn)網(wǎng)格、網(wǎng)格進(jìn)圖，實(shí)行網(wǎng)格內(nèi)全員、全地域、全事務(wù)管理。

　　

（三）落實(shí)網(wǎng)格職責(zé)

　　

全鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)化管理實(shí)行層級(jí)負(fù)責(zé)制，各個(gè)層級(jí)網(wǎng)絡(luò)責(zé)任人負(fù)責(zé)本級(jí)網(wǎng)格工作。職責(zé)如下：一級(jí)網(wǎng)格：指導(dǎo)基層的管理與服務(wù)等綜合工作；協(xié)調(diào)重大事宜；定期深入村、社區(qū)內(nèi)聽(tīng)取村民、居民的意見(jiàn)和建議，并及時(shí)將其反饋至鎮(zhèn)相關(guān)部門給予解決；督促與指導(dǎo)下級(jí)網(wǎng)格責(zé)任人工作落實(shí)情況；二級(jí)網(wǎng)格：負(fù)責(zé)做好本網(wǎng)格的管理與服務(wù)等綜合工作，組織召開(kāi)下級(jí)網(wǎng)格工作例會(huì)；每個(gè)工作日不少于1小時(shí)深入下級(jí)網(wǎng)格收集居民的意見(jiàn)和建議；及時(shí)將各類動(dòng)態(tài)情況反饋至鎮(zhèn)相關(guān)部門與責(zé)任人，協(xié)助其給予解決；督導(dǎo)下級(jí)網(wǎng)格責(zé)任人工作落實(shí)情況，檢查其網(wǎng)格工作記錄等。三級(jí)網(wǎng)格：收集與整理責(zé)任區(qū)內(nèi)民生、經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定、計(jì)生等各類信息資源，建立網(wǎng)格化管理臺(tái)帳系統(tǒng)；每個(gè)工作日不少于2小時(shí)深入責(zé)任片區(qū)，巡查網(wǎng)格內(nèi)區(qū)政、消防、衛(wèi)生等設(shè)施及工作的情況；將責(zé)任區(qū)內(nèi)各類動(dòng)態(tài)情況反饋至相關(guān)責(zé)任人，督促并協(xié)助其給予解決；認(rèn)真做好網(wǎng)格化工作記錄。

　　

（四）明確服務(wù)內(nèi)容

　　

三級(jí)網(wǎng)格即基礎(chǔ)網(wǎng)格是最重要環(huán)節(jié)。管理要實(shí)行“定格、定員、定責(zé)、定崗”的四定原則。每個(gè)網(wǎng)格員要努力做到“四知四能”（即知網(wǎng)格概況、知居民家情、知村（社）情民意、知求助對(duì)象；能走訪調(diào)查、能宣傳發(fā)動(dòng)、能解決矛盾、能贏得信任）。具體任務(wù)如下：

　　

1、負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)居（村）民信息登記、社情民意收集、社會(huì)治安巡查、應(yīng)急管理、矛盾糾紛調(diào)解、政策法規(guī)宣傳和組織居民參加活動(dòng)。2、協(xié)助做好網(wǎng)格內(nèi)與居（村）民利益有關(guān)的社區(qū)黨建、社會(huì)治安、社區(qū)矯正、公共衛(wèi)生、社區(qū)教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)救助、住房保障、城區(qū)管理、環(huán)境衛(wèi)生、文化體育、消費(fèi)維權(quán)以及空巢老年人、殘疾人、未成年人、流動(dòng)人口權(quán)益保障等工作。3、對(duì)網(wǎng)格內(nèi)供水、供電、供氣、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等區(qū)政服務(wù)單位的服務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督、反饋，指導(dǎo)和監(jiān)督網(wǎng)格內(nèi)的社會(huì)組織、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)公司開(kāi)展工作，維護(hù)居民的合法權(quán)益。4、開(kāi)展便民利民服務(wù)，面向空巢老年人、留守兒童、五保戶、殘疾人、家庭困難居民等弱勢(shì)群體，開(kāi)展上門送溫暖、康復(fù)指導(dǎo)等服務(wù)；引領(lǐng)社區(qū)志愿者開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶和一對(duì)多、多對(duì)一服務(wù)，社區(qū)“愛(ài)心超區(qū)”的慈善服務(wù)。5、圍繞社區(qū)（村）文化建設(shè)需要和居（村）民精神生活需求，組織豐富多彩，健康有益的文化，體育，科普，娛樂(lè)等服務(wù)活動(dòng)。

　　

（五）建立公示制度

　　

建立網(wǎng)格管理服務(wù)公示制度，在每個(gè)建立公示制度網(wǎng)格內(nèi)醒目位置設(shè)置網(wǎng)格區(qū)域管理圖和服務(wù)指示牌，公布網(wǎng)格管理服務(wù)工作人員姓名、聯(lián)系方式、工作內(nèi)容、監(jiān)督電話；社區(qū)公共服務(wù)場(chǎng)所要設(shè)置網(wǎng)格區(qū)域平面圖和網(wǎng)格劃分圖，自覺(jué)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。網(wǎng)格員實(shí)行持證（牌）上崗。

　　

五、五項(xiàng)制度

　　

本著“各司其職、各負(fù)其責(zé)”的精神，構(gòu)建“排查報(bào)送、處置反饋、信息管理、督查考核、獎(jiǎng)懲表彰”配套工作機(jī)制，保障三級(jí)網(wǎng)格化的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　

?

　　

?

　　

為貫徹20xx年全國(guó)、全省教育工作會(huì)議精神，落實(shí)教育部關(guān)于中小學(xué)生“五項(xiàng)管理”系列文件、《XX省加強(qiáng)中小學(xué)生“五項(xiàng)管理”實(shí)施方案》及《XX區(qū)中小學(xué)長(zhǎng)效落實(shí)“五項(xiàng)管理”工作實(shí)施方案》，讓學(xué)校的責(zé)任回歸學(xué)校、家庭的責(zé)任回歸家庭，家校共育，標(biāo)本兼治，綜合施策，全面促進(jìn)我校學(xué)生健康成長(zhǎng)，結(jié)合XX區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

　　

一、總體要求

　　

以總書(shū)記新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持“五育并舉”，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，確保中小學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)管理規(guī)范化、科學(xué)化。

　　

二、工作目標(biāo)

　　

2021年目標(biāo)：6月10日前各?！拔屙?xiàng)管理”要全部落實(shí)落地，形成工作方案、建立工作機(jī)制，營(yíng)造落實(shí)“五項(xiàng)管理”的濃厚氛圍，年度取得明顯成效。

　　

2021年后目標(biāo)：完善“五育”并舉育人體系，不斷健全學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)作業(yè)管理優(yōu)化、睡眠管理有效、手機(jī)管理加強(qiáng)、讀物管理規(guī)范、體質(zhì)管理強(qiáng)化，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

　　

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)XX鎮(zhèn)中心學(xué)校學(xué)生“五項(xiàng)管理”的組織領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)研究，成立XX鎮(zhèn)中心學(xué)?！拔屙?xiàng)管理”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體人員如下：

　　

組長(zhǎng)：XXXXX鎮(zhèn)中心學(xué)校黨總支書(shū)記校長(zhǎng)副組長(zhǎng)：XXXXX鎮(zhèn)中心學(xué)校黨總支委員副校長(zhǎng)XXXXX區(qū)教育局第六責(zé)任區(qū)專職督學(xué)XXXXX區(qū)教育局第六責(zé)任區(qū)專職督學(xué)成員：XXXXX鎮(zhèn)中心學(xué)校總支委員XXXXX鎮(zhèn)中心學(xué)?？傊瘑TXXXXX鎮(zhèn)中心學(xué)校總支委員XXXXX鎮(zhèn)中心學(xué)校教研專干XXXXX鎮(zhèn)中心學(xué)校結(jié)報(bào)員領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在中心學(xué)校，XXX任辦公室主任，XXX、XXX任辦公室副主任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實(shí)做好中小學(xué)“五項(xiàng)管理”工作事宜。各小學(xué)也要成立相應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)，切實(shí)履職盡責(zé)。

　　

四、主要任務(wù)

　　

（一）加強(qiáng)作業(yè)管理1.把握育人功能。各校要嚴(yán)格執(zhí)行《教育部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理的通知》（教基廳函〔2021〕13號(hào)）要求，嚴(yán)格執(zhí)行課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)計(jì)劃，堅(jiān)持小學(xué)一年級(jí)零起點(diǎn)教學(xué)。在課堂教學(xué)提質(zhì)增效基礎(chǔ)上，切實(shí)發(fā)揮好作業(yè)育人功能，布置科學(xué)合理有效作業(yè)，幫助學(xué)生鞏固知識(shí)、形成能力、培養(yǎng)習(xí)慣，幫助教師檢測(cè)教學(xué)效果、精準(zhǔn)分析學(xué)情、改進(jìn)教學(xué)方法，促進(jìn)學(xué)校完善教學(xué)管理、開(kāi)展科學(xué)評(píng)價(jià)、提高教育質(zhì)量。

　　

2.健全作業(yè)制度。小學(xué)一、二年級(jí)不得留書(shū)面家庭作業(yè)，可在學(xué)校內(nèi)安排適當(dāng)鞏固練習(xí)；

　　

小學(xué)其他年級(jí)每天書(shū)面作業(yè)完成時(shí)間平均不超過(guò)60分鐘，切實(shí)保障中小學(xué)睡眠時(shí)間和體育鍛煉時(shí)間。各校要制定和完善作業(yè)管理細(xì)則，切實(shí)履行作業(yè)管理主體責(zé)任，每學(xué)期初抓好學(xué)生作業(yè)整體規(guī)劃工作，加強(qiáng)作業(yè)全過(guò)程管理。建立作業(yè)質(zhì)量審核監(jiān)管和質(zhì)量定期評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)對(duì)學(xué)科組、年級(jí)組統(tǒng)籌力度，構(gòu)建以年級(jí)組長(zhǎng)和班主任為總協(xié)調(diào)人的學(xué)科作業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制，合理確定各學(xué)科作業(yè)比例結(jié)構(gòu)以及作業(yè)內(nèi)容、形式和數(shù)量。完善作業(yè)指導(dǎo)制度，指導(dǎo)小學(xué)生基本在校內(nèi)完成書(shū)面作業(yè)。教師不得使用手機(jī)微信、QQ和釘釘?shù)确绞讲贾米鳂I(yè)或要求學(xué)生利用手機(jī)完成作業(yè)，嚴(yán)禁給家長(zhǎng)布置或變相布置作業(yè)，嚴(yán)禁要求家長(zhǎng)批改作業(yè)。

　　

3.注重作業(yè)設(shè)計(jì)。各校要切實(shí)提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量，將作業(yè)設(shè)計(jì)工作納入校本教研重要內(nèi)容，確保作業(yè)難度與課程標(biāo)準(zhǔn)一致，符合學(xué)生實(shí)際，不得超過(guò)課程標(biāo)準(zhǔn)要求。學(xué)校教務(wù)（教研）處要開(kāi)展作業(yè)設(shè)計(jì)研究、指導(dǎo)與評(píng)比活動(dòng)。鼓勵(lì)建立教師試做作業(yè)機(jī)制，了解作業(yè)的難易程度、所需時(shí)間和適宜情況，杜絕隨意布置作業(yè)，不得將各種練習(xí)冊(cè)、試卷等不加選擇地作為作業(yè)。

　　

4.規(guī)范作業(yè)內(nèi)容。根據(jù)學(xué)生學(xué)力情況，探索布置“基礎(chǔ)+拓展、基礎(chǔ)+分層、基礎(chǔ)+個(gè)性”等多種模式的分層作業(yè)，布置彈性作業(yè)、個(gè)性化作業(yè)，注重設(shè)計(jì)探究性作業(yè)、實(shí)踐性作業(yè)，避免機(jī)械重復(fù)訓(xùn)練，嚴(yán)禁給學(xué)生布置懲罰性作業(yè)。

　　

5.嚴(yán)肅作業(yè)批改。教師要對(duì)布置的學(xué)生作業(yè)進(jìn)行全批全改，不得要求學(xué)生自批自改。加強(qiáng)面批講解和集體講評(píng)，對(duì)存在的問(wèn)題要做好學(xué)生答疑輔導(dǎo)，并使用鼓勵(lì)性和指導(dǎo)性評(píng)語(yǔ)批改作業(yè)，引導(dǎo)學(xué)生增強(qiáng)學(xué)習(xí)信心和自我改進(jìn)。

　　

（二）加強(qiáng)手機(jī)管理

　　

1.落實(shí)分類管理。要嚴(yán)格按照《教育部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)生手機(jī)管理工作的通知》（教基廳函〔2021〕3號(hào)）要求，落實(shí)中小學(xué)生原則上不得將個(gè)人手機(jī)帶入校園，禁止帶入課堂的要求。

　　

2.制定管理方案。各校按照“一校一案”的原則，在廣泛征求家長(zhǎng)、教師、學(xué)生意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，制定符合學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)、學(xué)習(xí)生活實(shí)際的手機(jī)管理辦法。教師不得用手機(jī)布置作業(yè)或要求學(xué)生利用手機(jī)完成作業(yè)。對(duì)于違規(guī)帶手機(jī)進(jìn)校園的學(xué)生，要根據(jù)學(xué)生年齡、性格特點(diǎn)，切實(shí)做好有效引導(dǎo)，體現(xiàn)教育溫情，避免簡(jiǎn)單粗暴管理行為。

　　

3.加強(qiáng)技術(shù)支持。各校要通過(guò)設(shè)立校內(nèi)公共電話、建立班主任溝通熱線、公布學(xué)校應(yīng)急值班電話等措施，解決學(xué)生與家長(zhǎng)便捷聯(lián)系溝通需求。

　　

4.做好家校溝通。各校要?jiǎng)傂砸蟆⑷嵝詧?zhí)行中小學(xué)生手機(jī)管理的相關(guān)規(guī)定，要做好家校溝通工作，要將手機(jī)管理的有關(guān)要求告知學(xué)生家長(zhǎng)，講清過(guò)度使用手機(jī)的危害性和加強(qiáng)管理的必要性。家長(zhǎng)應(yīng)履行教育職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)孩子使用手機(jī)的督促管理，形成家校協(xié)同育人合力。

　　

（三）有效睡眠管理1.加強(qiáng)科學(xué)睡眠教育。各校要把科學(xué)睡眠宣傳教育納入課程教學(xué)體系、教師培訓(xùn)內(nèi)容和家校協(xié)同育人機(jī)制，通過(guò)體育與健康課程、心理健康教育、班團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、科普講座以及家長(zhǎng)學(xué)校、家長(zhǎng)會(huì)等多種途徑，大力普及科學(xué)睡眠知識(shí)，廣泛宣傳充足睡眠對(duì)于小學(xué)生健康成長(zhǎng)的極端重要性，提高教師思想認(rèn)識(shí)，教育學(xué)生養(yǎng)成良好睡眠衛(wèi)生習(xí)慣，引導(dǎo)家長(zhǎng)重視做好孩子睡眠管理。

　　

2.落實(shí)各學(xué)段睡眠時(shí)間。各校要嚴(yán)格按照《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生睡眠管理工作的通知》（教基廳函〔2021〕11號(hào)）要求，落實(shí)學(xué)生睡眠時(shí)間要求，小學(xué)生每天睡眠時(shí)間應(yīng)達(dá)到10小時(shí)，確保中小學(xué)生充足睡眠時(shí)間。

　　

3.規(guī)范作息時(shí)間。小學(xué)走讀生早上統(tǒng)一到校時(shí)間不早于8:00，對(duì)于個(gè)別因家庭特殊情況提前到校學(xué)生，學(xué)校應(yīng)提前開(kāi)門、妥善安置；寄宿學(xué)生早上起床時(shí)間原則上不早于7:00。各小學(xué)要普遍實(shí)行午休制度，應(yīng)保障學(xué)生必要的午休時(shí)間。要指導(dǎo)家長(zhǎng)、學(xué)生特別是留守兒童做好作息安排。小學(xué)生就寢時(shí)間一般不晚于21:20。

　　

4.提高睡眠質(zhì)量。教師要關(guān)注學(xué)生上課精神狀態(tài)，指導(dǎo)學(xué)生堅(jiān)持勞逸結(jié)合、適度鍛煉，指導(dǎo)家長(zhǎng)避免孩子睡前接觸電子產(chǎn)品。對(duì)于到就寢時(shí)間仍未完成作業(yè)的學(xué)生，教師應(yīng)有針對(duì)性的幫助學(xué)生分析原因，加強(qiáng)學(xué)業(yè)輔導(dǎo)，實(shí)事求是調(diào)整作業(yè)量。

　　

（四）規(guī)范課外讀物管理1.激發(fā)學(xué)生閱讀興趣。各校要把閱讀作為重要的教育教學(xué)內(nèi)容，鼓勵(lì)教師多將經(jīng)典引入課堂作為教育教學(xué)素材，大力倡導(dǎo)學(xué)生愛(ài)讀書(shū)、讀好書(shū)、善讀書(shū)，可設(shè)立讀書(shū)節(jié)、讀書(shū)角等，優(yōu)化校園閱讀環(huán)境，深化書(shū)香校園建設(shè)。注重開(kāi)展形式多樣的閱讀活動(dòng)，提高學(xué)生閱讀興趣，培養(yǎng)良好閱讀習(xí)慣。

　　

2.嚴(yán)格遵守12條負(fù)面清單。各校嚴(yán)格落實(shí)《教育部關(guān)于印發(fā)的通知》（教材〔2021〕2號(hào)）要求，不得推薦或選用戲說(shuō)黨史、國(guó)史、軍史，危害國(guó)家安全，存在科學(xué)性錯(cuò)誤，違規(guī)植入商業(yè)廣告，有違公序良俗等12條負(fù)面清單讀物為中小學(xué)生課外讀物。

　　

3.規(guī)范推薦程序。各校要嚴(yán)格執(zhí)行課外讀物推薦程序，落實(shí)好初選、評(píng)議、確認(rèn)、公示、備案等環(huán)節(jié)，確保進(jìn)校園課外讀物的質(zhì)量。所有進(jìn)校園的課外讀物推薦目錄要向?qū)W生家長(zhǎng)公開(kāi)，堅(jiān)持自愿購(gòu)買原則，禁止強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)生購(gòu)買課外讀物，學(xué)校不得組織統(tǒng)一購(gòu)買。

　　

4.明確推薦主體。中小學(xué)校作為校園課外讀物的推薦主體，堅(jiān)持誰(shuí)推薦誰(shuí)負(fù)責(zé)，原則上每學(xué)年推薦一次，根據(jù)實(shí)際做好本校課外讀物遴選、審核工作，要嚴(yán)格把關(guān)、控制數(shù)量。原則上各校進(jìn)校園課外讀物參考教育部發(fā)布的《中小學(xué)生閱讀指導(dǎo)目錄》進(jìn)行推薦。

　　

5.加強(qiáng)讀物管理。對(duì)于涉及民族、宗教、安全等內(nèi)容以的校園課外讀物，由區(qū)教育局同有關(guān)部門審核把關(guān)，明確價(jià)值取向和適宜性要求。學(xué)校一律不得接受讀物捐贈(zèng)。學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生攜帶讀物進(jìn)入校園的管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題讀物應(yīng)及時(shí)予以有效處置，消除不良影響。

　　

（五）強(qiáng)化體質(zhì)管理1.加強(qiáng)課程管理，開(kāi)齊開(kāi)足體育與健康課程。各學(xué)校要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家規(guī)定的體育與健康課程剛性要求，小學(xué)一至二年級(jí)每周4課時(shí)，小學(xué)三至六年級(jí)每周3課時(shí)，學(xué)校、教師不得以任何理由擠占體育與健康課程和學(xué)生校園體育活動(dòng)。2.加強(qiáng)活動(dòng)統(tǒng)籌，保證校內(nèi)外體育活動(dòng)時(shí)間。各校要合理安排學(xué)生校內(nèi)、校外體育活動(dòng)時(shí)間，著力保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間。全面落實(shí)大課間體育活動(dòng)制度，學(xué)校每天統(tǒng)一安排不少于30分鐘的師生全體參與的大課間體育活動(dòng)，每節(jié)課課間應(yīng)安排學(xué)生走出教室適量活動(dòng)和放松。大力推廣家庭體育鍛煉活動(dòng)，有鍛煉內(nèi)容、鍛煉強(qiáng)度和時(shí)長(zhǎng)等方面的要求，不提倡安排大強(qiáng)度練習(xí)。學(xué)校要對(duì)體育家庭作業(yè)加強(qiáng)指導(dǎo)，提供優(yōu)質(zhì)的鍛煉資源，及時(shí)和家長(zhǎng)保持溝通。

　　

3.加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)、提高體育教學(xué)質(zhì)量。各校要建立“教會(huì)、勤練、常賽”機(jī)制建設(shè)，逐步完善“健康知識(shí)+基本運(yùn)動(dòng)技能+專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能”學(xué)校體育教學(xué)模式，讓每位學(xué)生掌握1—2項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能。要組建各類體育社團(tuán)，鼓勵(lì)學(xué)生利用課余和節(jié)假日時(shí)間積極參加足球、籃球、排球等傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的訓(xùn)練。要組織開(kāi)展“全員運(yùn)動(dòng)會(huì)”“全員體育競(jìng)賽”等多種形式的活動(dòng)，構(gòu)建完善的“校內(nèi)競(jìng)賽—校級(jí)聯(lián)賽—選拔性競(jìng)賽”競(jìng)賽機(jī)制。體育教研組要定期進(jìn)行集中備課和集體教研，適時(shí)對(duì)體育課的教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，教師的指導(dǎo)要貫穿課程的整個(gè)過(guò)程。各校要健全家校溝通機(jī)制，及時(shí)將學(xué)生的體質(zhì)健康測(cè)試結(jié)果和健康體檢結(jié)果反饋家長(zhǎng)，形成家校協(xié)同育人合力。要建立教師定期培訓(xùn)機(jī)制，促進(jìn)體育教師專業(yè)能力提升，專業(yè)體育教師不足的學(xué)校，要盡量實(shí)現(xiàn)體育教師專職化。

　　

4.加強(qiáng)體質(zhì)監(jiān)測(cè)，做好體質(zhì)健康數(shù)據(jù)上報(bào)。各校要全面貫徹落實(shí)《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)（2014年修訂）》《學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)辦法》等系列文件要求，明確分管負(fù)責(zé)人、安排專人負(fù)責(zé)，規(guī)范測(cè)試時(shí)間，不得占用體育課開(kāi)展測(cè)試，認(rèn)真落實(shí)面向全體學(xué)生的體質(zhì)健康測(cè)試制度和抽測(cè)復(fù)核制度，建立學(xué)生體質(zhì)健康檔案，真實(shí)、完整、有效地完成測(cè)試數(shù)據(jù)上報(bào)工作，根據(jù)上報(bào)的數(shù)據(jù)分析、研判學(xué)生體質(zhì)健康水平，制定相應(yīng)的體質(zhì)健康提升計(jì)劃。

　　

5.加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，落實(shí)體育教師福利待遇。各校要保證體育教師各項(xiàng)福利待遇，體育教師（周工作量達(dá)到8課時(shí)）的工作服裝費(fèi)按照每年不低于1000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。體育教師課時(shí)酬金和超工作量酬金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與其它學(xué)科教師同等對(duì)待，學(xué)校每年用于體育工作的經(jīng)費(fèi)不得低于生均公用經(jīng)費(fèi)的5%。

　　

6.加強(qiáng)氛圍營(yíng)造，抓好師生家長(zhǎng)健康教育。各校要強(qiáng)化近視防控、合理膳食的宣傳教育，要嚴(yán)格落實(shí)《綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》要求，完善中小學(xué)生視力、睡眠狀況監(jiān)測(cè)機(jī)制。避免不良用眼行為，監(jiān)督并隨時(shí)糾正孩子不良讀寫(xiě)姿勢(shì)，應(yīng)保持“一尺、一拳、一寸”要求，讀寫(xiě)連續(xù)用眼時(shí)間不宜超過(guò)40分鐘，對(duì)非學(xué)習(xí)目的的電子產(chǎn)品使用單次不宜超過(guò)15分鐘，每天累計(jì)不宜超過(guò)1小時(shí)；使用電子產(chǎn)品學(xué)習(xí)30-40分鐘后，應(yīng)休息遠(yuǎn)眺放松10分鐘。要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐管理，有計(jì)劃地開(kāi)展學(xué)校健康教育，合理膳食，養(yǎng)成健康的行為和生活方式，積極倡導(dǎo)家長(zhǎng)切實(shí)擔(dān)負(fù)起督促孩子參加體育鍛煉的責(zé)任，以身作則，模范帶頭，幫助孩子更多地參與體育鍛煉和戶外活動(dòng)，降低小眼鏡、小胖墩在學(xué)生中的占比。

　　

五、工作要求

　　

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。做好中小學(xué)生“五項(xiàng)管理”是全面貫徹黨的教育方針、落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的重要舉措，關(guān)系學(xué)生健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展的大事，是解決群眾急難愁盼問(wèn)題的有效途徑。各校要站在為國(guó)家為民族培養(yǎng)高素質(zhì)建設(shè)人才的高度，增強(qiáng)工作使命感、責(zé)任感、緊迫感，細(xì)化工作措施，做細(xì)做實(shí)各項(xiàng)工作，確保工作有序推進(jìn)，取得實(shí)效。

　　

（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)中小學(xué)生“五項(xiàng)管理”，是貫徹落實(shí)國(guó)家和省教育工作會(huì)議精神的具體體現(xiàn)，是促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)的有效路徑，也是教育高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。各校要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，組織教師常態(tài)化學(xué)習(xí)“五項(xiàng)管理”工作文件，每學(xué)期至少集中組織學(xué)習(xí)一次。要充分發(fā)揮家長(zhǎng)學(xué)校的家校溝通紐帶作用，并通過(guò)國(guó)旗下講話、班團(tuán)隊(duì)會(huì)、心理輔導(dǎo)、校園廣播、致家長(zhǎng)一封信、召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)等形式加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的教育引導(dǎo)，提高學(xué)生素養(yǎng)和自我管理能力，使“五項(xiàng)管理”制度家長(zhǎng)知曉，學(xué)生熟記，讓學(xué)生、家長(zhǎng)以及社會(huì)各界普遍認(rèn)同并廣泛支持，使家長(zhǎng)盡到監(jiān)護(hù)責(zé)任，不給孩子布置額外家庭作業(yè)，督促孩子按時(shí)休息，積極參加體育鍛煉，監(jiān)督孩子不閱讀有害讀物，不看不健康的影視片，不玩有害游戲，教育孩子自覺(jué)遵守“五項(xiàng)管理”制度，形成家校共育合力。

　　

（三）積極主動(dòng)作為。各校要結(jié)合文件精神、結(jié)合學(xué)校實(shí)情、結(jié)合形式要求，不等不靠、積極主動(dòng)作為，大膽創(chuàng)新方式，制定“五項(xiàng)管理”工作推進(jìn)實(shí)施方案、管理機(jī)制、信息報(bào)送機(jī)制、定期總結(jié)機(jī)制，把“五項(xiàng)管理”融入到教育教學(xué)各環(huán)節(jié)、學(xué)生成長(zhǎng)全過(guò)程，形成廣泛的共識(shí)，盡早將“五項(xiàng)管理”變成家長(zhǎng)、教師、學(xué)生的自覺(jué)行為。

　　

（四）嚴(yán)格督查考核?！拔屙?xiàng)管理”將作為2021年教育督導(dǎo)1號(hào)任務(wù)，各校務(wù)必高度重視，區(qū)教育督導(dǎo)室和中心學(xué)校將對(duì)中小學(xué)“五項(xiàng)管理”工作采取校園巡查、推門聽(tīng)課、查閱資料、問(wèn)卷調(diào)查、走訪座談等方式，開(kāi)展常態(tài)化督導(dǎo)，確?！拔屙?xiàng)管理”落實(shí)落細(xì)。同時(shí)，將“五項(xiàng)管理”納入學(xué)校目標(biāo)管理考核，對(duì)工作開(kāi)展不扎實(shí)、問(wèn)題整改不到位、敷衍塞責(zé)的學(xué)校，將通報(bào)并下達(dá)督辦通知，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重且整改不力，視情況約談相關(guān)負(fù)責(zé)人，直至依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

　　

為提升我市老舊小區(qū)全面整治后的物業(yè)管理水平，鞏固各類改善工程成果，改善人民群眾的居住生活品質(zhì)，決定在市區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施老舊住宅小區(qū)物業(yè)管理改善工程?，F(xiàn)制定如下實(shí)施方案：

　　

一、指導(dǎo)思想

　　

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞共建共享與世界名城相媲美的“生活品質(zhì)之城”的目標(biāo)，堅(jiān)持解放思想、敢為人先，按照政府主導(dǎo)、企業(yè)和市民共同參與的要求，推進(jìn)老舊住宅小區(qū)物業(yè)管理“擴(kuò)面提質(zhì)”，構(gòu)建與杭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)模式，著力提升人民群眾居住生活品質(zhì)。

　　

二、主要目標(biāo)

　　

總體目標(biāo)：力爭(zhēng)到20__年年末，杭州市區(qū)（包括上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)，以下簡(jiǎn)稱五城區(qū)）實(shí)施庭院改善和危舊房改善后的住宅小區(qū)（共約3000幢房屋，建筑面積約1000萬(wàn)平方米，涉及住戶約13.2萬(wàn)戶）基本實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋，未列入庭院改善和危舊房改善的住宅小區(qū)根據(jù)實(shí)際條件開(kāi)展物業(yè)管理改善，逐步建立老舊住宅小區(qū)“低收費(fèi)、廣覆蓋、有補(bǔ)貼”的物業(yè)管理長(zhǎng)效機(jī)制，提升物業(yè)管理服務(wù)水平。

　　

具體目標(biāo)：在整治完善老舊住宅小區(qū)硬件配套設(shè)施的基礎(chǔ)上，建立物業(yè)管理機(jī)制，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“八個(gè)有”，即有物管用房、有公共保潔、有秩序維護(hù)、有停車管理、有設(shè)施維保、有綠化養(yǎng)護(hù)、有道路保養(yǎng)、有維修管理。

　　

三、實(shí)施范圍

　　

杭州市區(qū)五城區(qū)范圍內(nèi)同時(shí)符合下列條件的老舊住宅小區(qū)和零星住宅：

　　

1.1999年以前建成；

　　

2.房屋標(biāo)準(zhǔn)成套；

　　

3.尚未開(kāi)展專業(yè)化物業(yè)管理。

　　

四、基本原則

　　

1.堅(jiān)持屬地管理。要按照“條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理”的原則，充分發(fā)揮屬地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）和社區(qū)居委會(huì)的組織指導(dǎo)作用，因地制宜建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。

　　

2.堅(jiān)持突出重點(diǎn)。主要針對(duì)已完成庭院改善和危舊房改善，且目前尚未推行專業(yè)化物業(yè)管理的住宅小區(qū)，重點(diǎn)是在已完成庭院改善和危舊房改善工程的老舊住宅小區(qū)建立日常物業(yè)管理長(zhǎng)效機(jī)制。

　　

3.堅(jiān)持“軟”“硬”共建。在開(kāi)展住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造完善的同時(shí)，建立健全日常物業(yè)管理工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)建管并舉。

　　

4.堅(jiān)持項(xiàng)目結(jié)合。物業(yè)管理改善工程應(yīng)與危舊房改善工程和庭院改善工程緊密結(jié)合。實(shí)施危舊房改善工程和庭院改善工程的老舊住宅小區(qū)，要結(jié)合物業(yè)管理改善工程的要求，對(duì)住宅小區(qū)的硬件設(shè)施進(jìn)行改善，做到危舊房改善和庭院改善完成一個(gè)、物業(yè)管理改善推進(jìn)一個(gè)，避免重復(fù)施工影響居民生活。

　　

5.堅(jiān)持業(yè)主參與。要重點(diǎn)突出業(yè)主、居民共同參與，在工程中切實(shí)落實(shí)“四問(wèn)四權(quán)”，確保業(yè)主、居民的“知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)”，明確業(yè)主、居民共同管理小區(qū)的義務(wù)與職責(zé)。

　　

五、實(shí)施步驟

　　

1.調(diào)查計(jì)劃階段。20__年6月底前，完成機(jī)構(gòu)組建、五城區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理現(xiàn)狀調(diào)查、相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)制訂及計(jì)劃安排等工作。

　　

2.全面推進(jìn)階段。20__年7月-2011年年底，全面推進(jìn)五城區(qū)物業(yè)管理改善工程，主要針對(duì)已開(kāi)展庭院改善和危舊房改善的住宅小區(qū)，按照庭院改善和危舊房改善完成一個(gè)、物業(yè)管理改善工程推進(jìn)一個(gè)的原則組織實(shí)施，其中20__年完成100萬(wàn)平方米，20__年完成500萬(wàn)平方米，2011年完成400萬(wàn)平方米，累計(jì)完成1000萬(wàn)平方米。

　　

對(duì)未列入庭院改善或危舊房改善計(jì)劃的其他老舊住宅小區(qū)或零星住宅，每年根據(jù)財(cái)政預(yù)算安排和住宅小區(qū)實(shí)際情況因地制宜地實(shí)施住宅小區(qū)整治和物業(yè)管理改善工程。

　　

六、改善措施

　　

（一）完善硬件配置。

　　

1.已列入庭院改善和危舊房改善計(jì)劃的住宅小區(qū)，除完成原定改善任務(wù)外，還要按照物業(yè)管理改善工程的要求同步完成住宅小區(qū)物業(yè)管理所需硬件設(shè)施的配置完善。本方案出臺(tái)前已完成庭院改善和危舊房改善工程的住宅小區(qū)，市庭改辦或危改辦要通過(guò)“回頭看”進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，按照物業(yè)管理改善工程的要求進(jìn)一步完善硬件配置。具體新增硬件配置任務(wù)如下：

　　

（1）劃定物管區(qū)域。在住宅小區(qū)設(shè)置圍墻，形成相對(duì)封閉獨(dú)立的物業(yè)區(qū)域；零星住宅和小規(guī)模住宅區(qū)，可因地制宜歸并為一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域?qū)嵭泄芾怼?/p> 　　

（2）建設(shè)特種設(shè)施。包括小區(qū)房屋單元防盜門和小區(qū)內(nèi)電子監(jiān)控器安裝，小區(qū)消防等設(shè)施設(shè)備檢查和修繕。

　　

（3）配備物管用房。補(bǔ)充配置小區(qū)物業(yè)管理用房，有條件的要爭(zhēng)取按總建筑面積5‰的標(biāo)準(zhǔn)配置，暫時(shí)不能配置物業(yè)管理用房的可臨時(shí)采取租賃、借用等辦法過(guò)渡。

　　

2.未列入庭院改善或危舊房改善計(jì)劃的住宅小區(qū)和零星住宅，由財(cái)政每年安排一定的資金實(shí)施物業(yè)管理改善工程，具體由市物改辦根據(jù)住宅小區(qū)實(shí)際，因地制宜、有選擇性地組織實(shí)施。小區(qū)整治和硬件配置主要內(nèi)容如下：

　　

（1）新增配置。同列入庭院改善和危舊房改善計(jì)劃的住宅小區(qū)新增配置內(nèi)容。

　　

（2）環(huán)境整治。包括小區(qū)道路平整、汽車停車位劃定、自行車棚（庫(kù)）整飭、綠化整理、公共照明配置完善等。

　　

（3）房屋整治。包括屋頂?shù)裙灿貌课痪S修整理（含平改坡）、立面整治、樓道刷白、管線序化、危房修繕等。

　　

（4）公用事業(yè)管網(wǎng)整治。包括小區(qū)內(nèi)自來(lái)水、電力和燃?xì)獾裙檬聵I(yè)管線和設(shè)施的基礎(chǔ)改造。

　　

（二）建立物管機(jī)制。

　　

在對(duì)住宅小區(qū)開(kāi)展硬件設(shè)施整治改善的基礎(chǔ)上，根據(jù)居民意愿引入物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施專業(yè)化物業(yè)管理或由當(dāng)?shù)亟值擂k事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）委托社區(qū)公共服務(wù)工作站組織實(shí)施社區(qū)化準(zhǔn)物業(yè)管理，建立住宅小區(qū)物業(yè)管理長(zhǎng)效機(jī)制。

　　

1.確定管理模式。

　　

街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）應(yīng)在硬件設(shè)施整治改善項(xiàng)目竣工并接收后一個(gè)月內(nèi)完成居民意見(jiàn)的征求工作，確定小區(qū)管理模式。部分老舊小區(qū)（或零星住宅）因特殊原因未開(kāi)展整治或硬件配置改善未全部完成的，經(jīng)當(dāng)?shù)亟值擂k事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）確認(rèn)同意后予以接收。

　　

征求居民意見(jiàn)以戶為單位（一個(gè)獨(dú)立產(chǎn)權(quán)單位為一戶），采取書(shū)面形式進(jìn)行，公示告知居民專業(yè)化物業(yè)管理和社區(qū)化準(zhǔn)物業(yè)管理的組織形式、服務(wù)內(nèi)容和相應(yīng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。小區(qū)內(nèi)1/2以上戶數(shù)居民選擇采取專業(yè)化物業(yè)管理的，由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）委托社區(qū)居委會(huì)在兩個(gè)月內(nèi)組織小區(qū)居民召開(kāi)業(yè)主大會(huì)并成立業(yè)主委員會(huì)，指導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)通過(guò)業(yè)主大會(huì)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)；選擇專業(yè)化物業(yè)管理的居民戶數(shù)達(dá)不到總戶數(shù)1/2以上的小區(qū)統(tǒng)一采用社區(qū)化準(zhǔn)物業(yè)管理模式，由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）委托社區(qū)公共服務(wù)工作站在兩個(gè)月內(nèi)組織建立日常物業(yè)管理機(jī)制。

　　

2.實(shí)施物業(yè)管理。

　　

（1）社區(qū)化準(zhǔn)物業(yè)管理。社區(qū)化準(zhǔn)物業(yè)管理由社區(qū)公共服務(wù)工作站組織開(kāi)展?？梢苑謩e聘請(qǐng)保潔、秩序維護(hù)等工作人員負(fù)責(zé)小區(qū)日常管理，或統(tǒng)一委托一家物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)管理，或組織居民自治管理，為小區(qū)居民提供基本服務(wù)，包括公共區(qū)域保潔、小區(qū)內(nèi)安全秩序維護(hù)、停車秩序維護(hù)、共用設(shè)施維保、公共綠化養(yǎng)護(hù)、小區(qū)內(nèi)道路保養(yǎng)、房屋共用部位維修管理等服務(wù)，并由社區(qū)公共服務(wù)工作站按照杭州市社區(qū)化準(zhǔn)物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)管理辦法向住戶收取一定的服務(wù)成本費(fèi)。小區(qū)內(nèi)公共路面停車、物業(yè)管理用房等的經(jīng)營(yíng)性收入由社區(qū)公共服務(wù)工作站統(tǒng)一收取和使用，作為小區(qū)物業(yè)管理資金，以彌補(bǔ)小區(qū)管理經(jīng)費(fèi)不足。

　　

（2）專業(yè)化物業(yè)管理。專業(yè)化物業(yè)管理由專業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)組織實(shí)施。業(yè)主委員會(huì)通過(guò)業(yè)主大會(huì)選聘專業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)駐小區(qū)開(kāi)展專業(yè)化物業(yè)管理，雙方簽訂物業(yè)服務(wù)合同。受聘的物業(yè)企業(yè)應(yīng)根據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》等的規(guī)定和《物業(yè)服務(wù)合同》的約定，提供專業(yè)化物業(yè)管理服務(wù)并按合同約定向住戶收取物業(yè)服務(wù)費(fèi)。

　　

七、資金政策

　　

1.硬件配置工程列入庭改和危改工程實(shí)施的，其硬件配置項(xiàng)目費(fèi)用列入庭院改善和危舊房改善工程專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

　　

2.硬件配置工程列入物業(yè)管理改善工程實(shí)施的，其硬件配置項(xiàng)目費(fèi)用列入物業(yè)改善工程專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。經(jīng)費(fèi)承擔(dān)方式如下：

　　

（1）環(huán)境整治涉及的道路平整、雨污管道改造和收水口設(shè)置、照明及休閑設(shè)施設(shè)置、環(huán)衛(wèi)設(shè)施改造、綠化改造等納入工程招標(biāo)范圍內(nèi)的內(nèi)容以及電力“上改下”工程的土建費(fèi)用，由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政根據(jù)工程決算結(jié)果按1：1配套解決。

　　

（2）房屋整治涉及的平改坡、外立面和樓道等房屋公共部位的整治費(fèi)用，按照“誰(shuí)家孩子誰(shuí)家抱”的原則，由產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)；承擔(dān)確有困難的，由產(chǎn)權(quán)單位向區(qū)政府提出申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)政府審核并報(bào)市物改辦同意后，由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政根據(jù)工程決算結(jié)果按1：1配套解決。

　　

直管公房、房改房和無(wú)產(chǎn)權(quán)單位的房屋整治費(fèi)用由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政根據(jù)工程決算結(jié)果按1：1配套解決。

　　

（3）弱電桿線“上改下”和合桿序化梳理所需費(fèi)用按照“誰(shuí)家孩子誰(shuí)家抱”的原則，由各產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)；電力桿線“上改下”的電氣配套費(fèi)及一戶一表改造經(jīng)費(fèi)由市電力局承擔(dān)；管道煤氣的建設(shè)（改造）費(fèi)用由市燃?xì)饧瘓F(tuán)承擔(dān)；自來(lái)水一戶一表改造費(fèi)用，除居民按規(guī)定需繳納的相關(guān)費(fèi)用外，其余由市水業(yè)集團(tuán)承擔(dān)。

　　

（4）物業(yè)管理改善工程原則上免繳工程涉及的綠化補(bǔ)償、占道挖掘以及因市政工程需要遷移綜合管線等費(fèi)用。工程實(shí)施單位必須根據(jù)相關(guān)部門的要求，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)做好綠化恢復(fù)和路面修復(fù)工作。

　　

3.住宅小區(qū)日常管理長(zhǎng)效機(jī)制建立后，困難群眾物業(yè)服務(wù)費(fèi)用減免補(bǔ)貼和社區(qū)公共服務(wù)工作站物業(yè)管理人員崗位補(bǔ)貼所需經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)財(cái)政按1：1配套解決。

　　

為進(jìn)一步加強(qiáng)黨員教育管理，增強(qiáng)黨員黨性意識(shí)，建立科學(xué)完善的黨員考核評(píng)價(jià)體系，根據(jù)《黨支部規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(修訂)標(biāo)準(zhǔn)，制定本實(shí)施方案。

　　

一、指導(dǎo)思想

　　

以黨的十九大精神和左邊習(xí)近平右邊新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，對(duì)照《黨支部規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(修訂)標(biāo)準(zhǔn)和黨員爭(zhēng)做“六種人”標(biāo)準(zhǔn)，以開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機(jī)，全面推行黨員積分制管理，以量化考評(píng)教育引導(dǎo)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，努力建設(shè)政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格的黨員隊(duì)伍。

　　

二、管理范圍

　　

基層各黨支部管理的中共正式黨員和中共預(yù)備黨員。對(duì)入黨積極分子，參照黨員進(jìn)行積分制管理。

　　

三、積分構(gòu)成

　　

黨員積分由基礎(chǔ)積分和獎(jiǎng)勵(lì)分兩部分構(gòu)成。

　　

(一)基礎(chǔ)積分(100分)。根據(jù)黨員義務(wù)和“六種人”標(biāo)準(zhǔn)，明確黨員應(yīng)達(dá)到的基本要求，達(dá)不到要求的事項(xiàng)予以扣分，核算得月度基礎(chǔ)積分。主要有以下五個(gè)方面：

　　

1.做講政治的明白人(40分)

　　

(1)遵循黨章黨紀(jì)黨規(guī)。以黨章為根本遵循，把規(guī)矩和紀(jì)律挺在前面，聽(tīng)黨話、跟黨走(5分);遵守黨的“六大紀(jì)律”，執(zhí)行黨的決定，嚴(yán)守黨和國(guó)家的秘密，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，在事關(guān)政治方向和重大原則性問(wèn)題上立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明(5分)。凡出現(xiàn)違反黨的“六大紀(jì)律”情形之一的，一票否決。

　　

(2)履行義務(wù)。認(rèn)真履行黨員義務(wù)，服從組織安排;認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)和黨的路線方針政策(5分)。未嚴(yán)格履行黨員義務(wù)，組織紀(jì)律渙散，貫徹執(zhí)行上級(jí)部署不徹底、不到位的，每次扣1分;學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)和黨的路線方針政策筆記記錄不完整、不齊全的，每次扣1分?？鄯植皇軜?biāo)分限制。

　　

(3)組織活動(dòng)。積極參加黨組織活動(dòng)(5分);自覺(jué)參加組織生活會(huì)，認(rèn)真進(jìn)行自我剖析、批評(píng)與自我批評(píng)(5分)。未按要求參加組織活動(dòng)的，每次扣2分。無(wú)特殊情況無(wú)故缺席組織生活會(huì)的，或請(qǐng)假后未完成補(bǔ)課的，該項(xiàng)不得分。

　　

(4)發(fā)揮好黨員的橋梁作用。積極宣傳黨的路線方針政策，時(shí)時(shí)、事事、處處傳播黨的聲音(3分);當(dāng)群眾對(duì)黨的路線方針政策有疑問(wèn)，對(duì)中央的決策部署認(rèn)識(shí)有偏差，要主動(dòng)做耐心細(xì)致的解釋工作(3分);對(duì)有損黨的形象的言論，妄議中央決策和大政方針的現(xiàn)象，要勇于站出來(lái)，理直氣壯地進(jìn)行批駁和糾正，自覺(jué)維護(hù)黨在群眾中的威望，切實(shí)做到“在黨言黨、在黨愛(ài)黨、在黨憂黨、在黨為黨”(4分)。對(duì)人云亦云，制造傳播流言蜚語(yǔ)、搬弄是非、影響群眾思想政治工作的，一票否決。未及時(shí)地、如實(shí)地向黨組織反映群眾意見(jiàn)的，每次扣1分。

　　

(5)黨性分析。每半年自覺(jué)進(jìn)行黨性分析，向黨組織匯報(bào)思想工作，按要求主動(dòng)提交黨性分析報(bào)告(5分)。未提交黨性分析報(bào)告的，該項(xiàng)不得分。

　　

2.做守紀(jì)律的正派人(25分)

　　

(1)遵守黨風(fēng)黨紀(jì)。以黨章黨規(guī)黨紀(jì)為戒，切實(shí)增強(qiáng)法治意識(shí)，心中高懸法紀(jì)明鏡，手中緊握法紀(jì)戒尺，筑牢廉潔從政的法紀(jì)屏障(3分);認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和反“四風(fēng)”要求，始終做到不觸“紅線”，不踩“雷區(qū)”(2分)。對(duì)設(shè)賭、參賭、打架、擾亂治安等在社會(huì)上造成不良影響的，每發(fā)現(xiàn)一次扣5分;違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和反“四風(fēng)”要求的，每次扣1分。不遵守信訪條例，參與集體上訪或越級(jí)上訪的;或給企業(yè)造成惡劣影響的，或違反有關(guān)規(guī)定及受到國(guó)家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)處理的，該項(xiàng)不得分。

　　

(2)執(zhí)行制度。嚴(yán)格遵守各項(xiàng)左邊法律右邊法規(guī)及規(guī)章制度、行業(yè)內(nèi)管理規(guī)定(10分)。受到部門提醒談話或批評(píng)教育的，每次扣2分;受分公司通報(bào)批評(píng)、誡勉談話的，扣5分;受上級(jí)部門通報(bào)批評(píng)、誡勉談話的，一票否決。本項(xiàng)扣分不受標(biāo)分限制。

　　

(3)交納黨費(fèi)。認(rèn)真執(zhí)行黨費(fèi)日制度，按時(shí)、足額、自覺(jué)交納黨費(fèi)的(5分)。無(wú)故、延期半個(gè)月內(nèi)交納的，每次扣1分;延期一個(gè)月以上交納的，扣5分;無(wú)故延期2個(gè)月以上未交納黨費(fèi)的，本項(xiàng)不得分。

　　

(4)佩戴黨徽。黨員個(gè)人是否自覺(jué)佩戴黨徽，接受群眾監(jiān)督(5分)。在日常檢查中，發(fā)現(xiàn)未自覺(jué)佩戴黨徽一次扣0.2分，扣分不受標(biāo)分限制。

　　

3.做比奉獻(xiàn)的帶頭人(10分)

　　

(1)帶頭作用好。處處以身作則，在各項(xiàng)工作和活動(dòng)中走在群眾的前面，處處給群眾做出表率，成為群眾學(xué)習(xí)的榜樣(3分)。不遵守社會(huì)公德和職業(yè)道德，在群眾中影響較差的，扣1分;搞封建迷信活動(dòng)的，散播不良思想的，每次扣1分;有損黨員形象的行為、黨內(nèi)鬧事、無(wú)原則糾紛等有損害企業(yè)形象的，該項(xiàng)不得分。

　　

(2)骨干作用好。對(duì)于群眾在工作、生活中的困難，要主動(dòng)熱情地幫助解決(2分);對(duì)群眾提出的各種問(wèn)題，要正確地給以解釋和回答(1分);當(dāng)群眾的正當(dāng)權(quán)益受到損害時(shí)，要敢于挺身而出，保護(hù)群眾的利益(2分)。對(duì)群眾的困難不及時(shí)向上級(jí)反映的，扣1分;對(duì)群眾的疑問(wèn)，未正確地給以解釋和回答的，每次扣0.5分;未履行保護(hù)群眾利益義務(wù)的，每發(fā)現(xiàn)一次扣1分。

　　

(3)密切聯(lián)系群眾。積極參與“黨建+”系列活動(dòng)要求，結(jié)合自身崗位情況進(jìn)行走訪，并完成走訪調(diào)查走訪記錄(2分)。每缺一次扣1分，扣分不受標(biāo)分限制。

　　

4.做敢擔(dān)當(dāng)?shù)膶?shí)干人(10分)

　　

(1)完成任務(wù)。按時(shí)完成黨組織安排的工作任務(wù)(5分)。未能按時(shí)完成的，每次扣3分;對(duì)黨組織安排的任務(wù)有抵觸，不作為、亂作為、慢作為的，每次扣1分;對(duì)黨組織、分公司的決議或決定事項(xiàng)惡意抵觸，消極怠工，造成不良影響的，每次扣5分。扣分不受標(biāo)分限制。

　　

(2)崗位職責(zé)。愛(ài)崗敬業(yè)、熟悉業(yè)務(wù)，按質(zhì)按量完成本職工作(5分)。未嚴(yán)格執(zhí)行制度流程，造成工作延誤的，每次扣5分;工作主動(dòng)性差、工作效率低，不能按時(shí)完成工作的扣5分?？鄯植皇軜?biāo)分限制。

　　

5.做左邊勤學(xué)右邊習(xí)的進(jìn)取人(15分)

　　

(1)黨員大會(huì)。全勤出席黨員大會(huì)(3分);因公請(qǐng)假，事后及時(shí)補(bǔ)課完成相關(guān)內(nèi)容的學(xué)習(xí)(2分)。無(wú)故缺席的，每次扣1分;未完成補(bǔ)課記錄的，每次扣1分。

　　

(2)集中學(xué)習(xí)。積極參加黨組織、分公司組織的各類學(xué)習(xí)，努力提高自己的政治理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素養(yǎng)，確保按時(shí)按質(zhì)按量完成各類學(xué)習(xí)任務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)群眾的能力和本領(lǐng)(5分)。無(wú)個(gè)人學(xué)習(xí)記錄的，或者學(xué)習(xí)記錄不齊全的，每缺一項(xiàng)扣0.5分。

　　

(3)自學(xué)提升。自覺(jué)完成相關(guān)平臺(tái)的學(xué)習(xí)任務(wù)，做到學(xué)習(xí)完成率100%(5分)。平臺(tái)學(xué)習(xí)任務(wù)低于分公司考核平均率的，每低一個(gè)百分點(diǎn)扣1分?？鄯植皇軜?biāo)分限制。

　　

(二)獎(jiǎng)勵(lì)分。6.做勇創(chuàng)新的引領(lǐng)人。全體黨員必須發(fā)揚(yáng)敢為天下人先的創(chuàng)新精神。在從事實(shí)際工作中，勇于突破，不斷創(chuàng)新，努力在黨建工作、業(yè)務(wù)工作、企業(yè)管理等領(lǐng)域發(fā)揮自己的聰明才智，善于思考、主動(dòng)作為，真正體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。

　　

(1)工作業(yè)績(jī)突出，受到省局黨組表彰的，每次加5分，受州局(公司)黨委表彰的，每次加3分;在黨組活動(dòng)中彰顯模范作用，群眾滿意度高，被評(píng)為優(yōu)秀的加2分;積極向黨組織提合理化建議，助推本部門工作取得明顯成效的，加2分。

　　

(2)因工作表現(xiàn)突出，團(tuán)體和個(gè)人當(dāng)年度受省、州發(fā)文表彰、表?yè)P(yáng)的進(jìn)行左邊加分右邊，根據(jù)實(shí)際情況加1—3分;個(gè)人先進(jìn)事跡被各類媒體報(bào)道的加2分。

　　

(3)在黨建工作、業(yè)務(wù)工作、企業(yè)管理等領(lǐng)域發(fā)揮自己的聰明才智，善于思考、主動(dòng)作為，為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展匯集各類小發(fā)明、小創(chuàng)造、小革新和小建議等情況的，根據(jù)實(shí)際情況加3—5分。

　　

(4)積極參加省、州各類研討或黨建工作宣傳，為宣傳貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨工作要求營(yíng)造良好輿論氛圍做出貢獻(xiàn)，受表彰的，根據(jù)實(shí)際情況加1—3分。

　　

(5)熱心公益事業(yè)，積極出資出力，根據(jù)實(shí)際情況加1—2分;為保護(hù)國(guó)家、集體利益或者他人的人身、財(cái)產(chǎn)安全挺身而出，在抗擊自然災(zāi)害等突發(fā)性事件中沖鋒在前、勇于擔(dān)當(dāng)，加3分。

　　

四、積分程序

　　

按照黨員每月申報(bào)、登記積分、支委初評(píng)、黨員大會(huì)每季度評(píng)定并公示、黨支部年度計(jì)算積分的流程，評(píng)定積分并報(bào)分公司黨總支審核備案，作為民主評(píng)議黨員時(shí)評(píng)定等次的重要依據(jù)。黨員積分以黨支部為單位具體組織實(shí)施，具體按照以下步驟進(jìn)行。

　　

1.黨員申報(bào)積分。每月末，黨員如實(shí)填寫(xiě)附件1:《黨員積分申請(qǐng)表》，向所在支部申請(qǐng)積分。

　　

2.登記積分。黨員向支部申請(qǐng)積分時(shí)，積分記錄員受理黨員積分申請(qǐng)，填寫(xiě)附件2:《黨員積分管理登記表》。積分記錄員一般由黨支部的組織(宣傳)委員或紀(jì)檢委員擔(dān)任，也可由黨支部召開(kāi)黨員大會(huì)等形式推選其他黨員擔(dān)任積分記錄員。記錄員應(yīng)由綜合素質(zhì)較高、堅(jiān)持原則、為人正派、處事公道的黨員擔(dān)任，一般不得隨意調(diào)整。

　　

3.支委初評(píng)。每月召開(kāi)支委會(huì)，根據(jù)支部掌握的黨員履行義務(wù)、完成工作、承諾踐諾等情況，按照確定的積分構(gòu)成、計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)、扣分辦法、左邊加分右邊條件，核實(shí)和初評(píng)每名黨員的積分。

　　

4.支部黨員大會(huì)評(píng)定。每季度召開(kāi)支部黨員大會(huì)，向全體黨員通報(bào)黨員申報(bào)、支委初評(píng)的季度積分，由參會(huì)黨員評(píng)議通過(guò)，確定黨員季度積分。

　　

5.公示季度積分。每季度末，黨支部將黨員季度積分情況進(jìn)行公示，接受干部群眾及服務(wù)對(duì)象監(jiān)督。黨員對(duì)本人積分有異議的，可向黨支部反映，黨支部應(yīng)調(diào)查核實(shí)，核實(shí)情況向黨員通報(bào)。

　　

6.計(jì)算年度積分。年末，黨支部根據(jù)黨員季度積分情況，計(jì)算出黨員年度積分，即：黨員年度積分=黨員季度積分之和÷4，并進(jìn)行公示。公示結(jié)束后，黨支部及時(shí)將黨員年度積分情況報(bào)分公司黨總支備案，分公司黨總支應(yīng)對(duì)各黨支部所屬黨員年度積分進(jìn)行審核。

　　

五、結(jié)果運(yùn)用

　　

1.黨員的年度積分，作為民主評(píng)議黨員時(shí)評(píng)定黨員等次的主要依據(jù)。民主評(píng)議黨員時(shí)，原則上在積分排名前列的黨員中評(píng)定優(yōu)秀等次。

　　

2.對(duì)被評(píng)為“優(yōu)秀”等次的黨員，優(yōu)先作為推薦參加上級(jí)黨組織各類評(píng)先評(píng)優(yōu)的對(duì)象。

　　

3.對(duì)被評(píng)為“不合格”等次的黨員，取消一切參加評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，由所在黨支部負(fù)責(zé)人對(duì)其進(jìn)行誡勉談話，督促其限期整改提高。限期內(nèi)未完成整改提高的，按照黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，區(qū)別不同情況，穩(wěn)妥慎重作出組織處置。

　　

六、工作要求

　　

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。黨支部要把開(kāi)展黨員積分制管理工作，作為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的重要內(nèi)容，作為加強(qiáng)黨員教育管理的重要手段，作為加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的基本制度，精心組織，狠抓落實(shí)，取得成效。

　　

2.建立管理臺(tái)賬。黨支部要建立黨員積分管理臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)記錄黨員積分變化情況，及時(shí)反映黨員基礎(chǔ)分、獎(jiǎng)勵(lì)分、季度積分、年度積分，以及得分依據(jù)、左邊加分右邊理由、扣分原因。同時(shí)，按照黨組織隸屬關(guān)系，完善黨員基礎(chǔ)信息、建立黨員名冊(cè)、規(guī)范黨員檔案，確保積分管理工作對(duì)象精準(zhǔn)。

　　

3.公開(kāi)透明操作。黨支部要運(yùn)用辦公網(wǎng)絡(luò)、公示欄等，定期公開(kāi)黨員積分管理情況，并接受黨員查詢，黨員全過(guò)程參與積分管理，清楚個(gè)人積分情況、積分位次、考核評(píng)議結(jié)果，切實(shí)保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保積分制管理工作公開(kāi)公平公正。

　　

流動(dòng)黨員要參加每年一次的支部黨員民主評(píng)議活動(dòng)，確實(shí)不能返回的外出流動(dòng)黨員，下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)?lái)的2022年關(guān)于加強(qiáng)流動(dòng)黨員服務(wù)管理工作實(shí)施方案，希望大家喜歡。

　　

為適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要，形成系統(tǒng)、科學(xué)、有效的流動(dòng)黨員服務(wù)管理機(jī)制，進(jìn)一步提高流動(dòng)黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，充分發(fā)揮流動(dòng)黨員在改革和建設(shè)中的先鋒模范作用，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《X市流動(dòng)黨員服務(wù)管理辦法》(X組通〔X〕X號(hào))等有關(guān)文件，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

　　

一、指導(dǎo)思想

　　

為深入貫徹黨的十九大、__、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，從新形勢(shì)下社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的特點(diǎn)和流動(dòng)黨員隊(duì)伍的實(shí)際出發(fā)，建立健全系統(tǒng)、科學(xué)、有效的服務(wù)管理機(jī)制，切實(shí)抓好流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)工作，進(jìn)一步提高流動(dòng)黨員的思想政治素質(zhì)，充分發(fā)揮流動(dòng)黨員的先鋒模范作用，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

　　

二、主要原則

　　

1、堅(jiān)持雙重管理、共同負(fù)責(zé)。實(shí)行以流出地黨組織為主，流出地和流入地黨組織雙向配合共同管理，構(gòu)建流出地與流入地黨組織有機(jī)銜接、密切協(xié)作的流動(dòng)黨員管理機(jī)制。

　　

2、堅(jiān)持分類指導(dǎo)、動(dòng)態(tài)管理。隨時(shí)掌握流動(dòng)黨員的情況，強(qiáng)化跟蹤管理，把流動(dòng)黨員納入黨組織的經(jīng)常性管理之中，努力做到黨員流動(dòng)到哪里，黨組織的管理就覆蓋到哪里。

　　

3、堅(jiān)持以人為本、強(qiáng)化服務(wù)。堅(jiān)持教育、管理與服務(wù)相結(jié)合，搭建流動(dòng)黨員發(fā)揮作用的平臺(tái)，寓教育管理于服務(wù)之中，在服務(wù)中加強(qiáng)教育管理，增強(qiáng)流動(dòng)黨員的黨性觀念和組織觀念。

　　

三、主要內(nèi)容

　　

(一)建立“一證兩表”“三明一評(píng)”制度

　　

1、《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》發(fā)放、審驗(yàn)制度。各黨支部要按規(guī)定及時(shí)發(fā)放《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，黨員返回時(shí)要查驗(yàn)《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，對(duì)不再外出的，及時(shí)將證收回?！读鲃?dòng)黨員活動(dòng)證》的發(fā)放、審驗(yàn)、收回情況和活動(dòng)證上記載信息要及時(shí)記錄存檔，對(duì)存在問(wèn)題要及時(shí)指出和糾正。

　　

2、流動(dòng)黨員“兩表”臺(tái)帳制度。建立《流動(dòng)黨員個(gè)人基本信息登記表》和《流動(dòng)黨員管理信息登記表》臺(tái)賬，由支部書(shū)記(專職副書(shū)記)或指定專人負(fù)責(zé)管理。負(fù)責(zé)人每季度會(huì)同流動(dòng)黨員聯(lián)系人對(duì)臺(tái)帳信息補(bǔ)充更新一次，并將更新變化情況及時(shí)報(bào)告各黨(工)委。

　　

3、流動(dòng)黨員“三個(gè)明確”制度。一是明確流動(dòng)黨員聯(lián)系人及聯(lián)系方式。流出地黨組織應(yīng)在黨員外出前進(jìn)行教育并提出要求，指定聯(lián)系人，聯(lián)系人可以是支部書(shū)記、支部委員或本支部有責(zé)任心的正式黨員。聯(lián)系人應(yīng)每季度至少與外出黨員聯(lián)系一次，并記錄每次聯(lián)絡(luò)的時(shí)間、方式(通信、電話、電子郵件等)及具體內(nèi)容，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。二是明確組織生活要求。流動(dòng)黨員外出前，黨支部和聯(lián)系人要對(duì)其進(jìn)行行前教育。了解掌握其外出目的、流向、單位及大致返回時(shí)間、聯(lián)系方式等情況，介紹《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》的使用、審驗(yàn)方法，明確流動(dòng)黨員與黨組織保持聯(lián)系、匯報(bào)思想、交納黨費(fèi)、參加組織活動(dòng)和黨員評(píng)議等方面的具體要求。三是明確服務(wù)幫扶措施。各黨支部應(yīng)區(qū)別不同情況，采取談心、家訪、電話、短信、通信等形式，經(jīng)常聯(lián)系和關(guān)懷、慰問(wèn)流動(dòng)黨員，一般每季度至少要聯(lián)系一次，春節(jié)、“七一”必須聯(lián)系、慰問(wèn);通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶、組織互助、申請(qǐng)黨內(nèi)救濟(jì)或社會(huì)救濟(jì)等途徑，努力幫扶家庭生活困難的流動(dòng)黨員。

　　

4、流動(dòng)黨員民主評(píng)議制度。流動(dòng)黨員要參加每年一次的支部黨員民主評(píng)議活動(dòng)，確實(shí)不能返回的外出流動(dòng)黨員，應(yīng)將外出期間思想、工作和參加黨的組織生活情況向支部書(shū)面匯報(bào)，由其聯(lián)系人在黨員大會(huì)上代為匯報(bào)情況，同其他黨員一樣接受民主評(píng)議。能夠自覺(jué)做到學(xué)習(xí)好、組織生活好、服務(wù)群眾好、遵紀(jì)守法好、弘揚(yáng)正氣好的，可以評(píng)為優(yōu)秀格次;能夠達(dá)到流動(dòng)黨員管理基本要求的，可以評(píng)定為合格黨員;不能達(dá)到流動(dòng)黨員管理基本要求的，可評(píng)定為不合格黨員，要求限期進(jìn)行整改。

　　

(二)建立“雙重管理”制度

　　

流出地黨組織和流入地黨組織應(yīng)加強(qiáng)溝通聯(lián)系，建立有機(jī)銜接的管理機(jī)制。

　　

流出地黨組織主要職責(zé)是：建立流動(dòng)黨員信息檔案，掌握其流出去向、工作單位、聯(lián)系方式等;建立與流動(dòng)黨員聯(lián)系溝通渠道，跟蹤掌握流動(dòng)黨員工作變更情況;建立與流入地黨組織定期聯(lián)絡(luò)機(jī)制，通過(guò)電話、信函、電子郵件、QQ、微信等途徑，及時(shí)向流入地黨組織提供黨員相關(guān)信息，搞好工作對(duì)接;建立流動(dòng)黨員定期匯報(bào)制度，檢查督促流動(dòng)黨員參加流入地黨組織生活，通報(bào)、反饋并提出對(duì)流動(dòng)黨員的具體要求和建議;主動(dòng)與流入地黨組織進(jìn)行聯(lián)系，及時(shí)了解流動(dòng)黨員情況，為流動(dòng)黨員參與民主評(píng)議提供依據(jù)。

　　

流入地黨組織的主要職責(zé)是：核實(shí)流動(dòng)黨員身份，組織流動(dòng)黨員參加黨組織生活和其他黨內(nèi)活動(dòng);對(duì)外來(lái)流動(dòng)黨員進(jìn)行教育管理，在學(xué)習(xí)、就業(yè)、生活等方面提供必要幫助;在《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》上如實(shí)填寫(xiě)流動(dòng)黨員情況。

　　

(三)建立教育培訓(xùn)制度

　　

流動(dòng)黨員教育應(yīng)堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)在、實(shí)用”的原則，不斷拓寬教育培訓(xùn)渠道。一是行前教育。在黨員外出前，利用辦理黨員活動(dòng)證、接轉(zhuǎn)組織關(guān)系等時(shí)機(jī)，對(duì)其進(jìn)行黨風(fēng)黨紀(jì)、遵紀(jì)守法等教育。二是郵寄教育。流動(dòng)黨員所在黨組織要確定流動(dòng)黨員聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)把黨課教材、黨報(bào)黨刊以及黨員電教片等學(xué)習(xí)資料寄發(fā)給外出流動(dòng)黨員，組織黨員自我教育。三是補(bǔ)課教育。流動(dòng)黨員所在黨組織應(yīng)抓住流動(dòng)黨員春節(jié)等重大節(jié)日回家的時(shí)機(jī)，集中時(shí)間、集中精力、集中內(nèi)容，對(duì)他們進(jìn)行補(bǔ)課培訓(xùn)。

　　

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　

(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各黨(工)委要將流動(dòng)黨員服務(wù)管理工作列入黨建工作目標(biāo)管理的重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)工作落實(shí)。結(jié)合年度表彰，對(duì)工作開(kāi)展好、表現(xiàn)突出的基層黨組織給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不重視、措施不得力、效果不明顯的基層黨組織，予以通報(bào)批評(píng)。

　　

(二)加大經(jīng)費(fèi)保障力度。各黨(工)委要設(shè)立流動(dòng)黨員管理服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)，主要用于外出務(wù)工流動(dòng)黨員教育培訓(xùn)、黨內(nèi)活動(dòng)、黨務(wù)工作等方面需要。

　　

(三)強(qiáng)化督促檢查指導(dǎo)。各黨(工)委要帶頭深入基層調(diào)查研究，督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題，總結(jié)和推廣流動(dòng)黨員教育管理工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法。要注意培養(yǎng)和樹(shù)立先進(jìn)典型，以典型引路，指導(dǎo)和推動(dòng)工作扎實(shí)開(kāi)展。

　　

為進(jìn)一步做好我校學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)五項(xiàng)管理，減輕中小學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)，營(yíng)造有利于學(xué)生健康成長(zhǎng)的環(huán)境，讓學(xué)校的責(zé)任回歸學(xué)校，讓家庭的責(zé)任回歸家庭，家校共育，標(biāo)本兼治，綜合施策，全面促進(jìn)中小學(xué)生健康成長(zhǎng)，根據(jù)教育部及省市縣相關(guān)文件要求，結(jié)合我校實(shí)際，特制定本治理方案。

　　

（一）加強(qiáng)初中部作業(yè)管理

　　

1.優(yōu)化作業(yè)設(shè)計(jì)。初中部各年級(jí)要將作業(yè)設(shè)計(jì)工作納入校本教研工作體系，分學(xué)科指導(dǎo)教師從學(xué)與教的視角思考作業(yè)內(nèi)涵，嚴(yán)格作業(yè)設(shè)計(jì)，研制作業(yè)內(nèi)容，規(guī)范作業(yè)布置，切實(shí)提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量。鼓勵(lì)分層布置作業(yè)，布置彈性作業(yè)、個(gè)性化作業(yè)，注重設(shè)計(jì)探究性作業(yè)、實(shí)踐性作業(yè)，探索跨學(xué)科作業(yè)、綜合性作業(yè)，進(jìn)一步創(chuàng)新適應(yīng)不同學(xué)生學(xué)習(xí)需要的作業(yè)形式。

　　

2.強(qiáng)化作業(yè)統(tǒng)籌。各年級(jí)要完善作業(yè)管理辦法，加強(qiáng)學(xué)科組和年級(jí)組的統(tǒng)籌，嚴(yán)格按照規(guī)定控制作業(yè)總量。指導(dǎo)學(xué)生充分利用自習(xí)課或課后服務(wù)時(shí)間，使學(xué)生在校內(nèi)完成大部分書(shū)面作業(yè)，避免學(xué)生回家后作業(yè)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，擠占正常睡眠時(shí)間。書(shū)面家庭作業(yè)每天不得超過(guò)1.5小時(shí)。

　　

3.規(guī)范作業(yè)布置。課后書(shū)面作業(yè)以教材課后練習(xí)、學(xué)校統(tǒng)一征訂的教輔資料為主，其他課后的探究性學(xué)習(xí)、習(xí)作練習(xí)、閱讀及書(shū)寫(xiě)訓(xùn)練等學(xué)業(yè)安排布置，均應(yīng)根據(jù)課程計(jì)劃及課程實(shí)施情況安排。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)和課程方案，科學(xué)制定并認(rèn)真落實(shí)教學(xué)計(jì)劃，不隨意增減課程難度，不隨意加快教學(xué)進(jìn)度，不布置難度水平超過(guò)課標(biāo)要求的作業(yè)。堅(jiān)決杜絕給學(xué)生布置機(jī)械性、重復(fù)性、高難度的作業(yè)，雙休日及節(jié)假日不得加大作業(yè)量，不準(zhǔn)用增加作業(yè)量的方式懲罰或變相懲罰學(xué)生，特別是教師不得通過(guò)微信、QQ、釘釘?shù)劝嗉?jí)交流群布置家庭作業(yè)。

　　

4.嚴(yán)肅作業(yè)批改。教師要對(duì)布置的學(xué)生作業(yè)全批全改，不得要求學(xué)生自批自改。要求學(xué)生對(duì)錯(cuò)誤作業(yè)及時(shí)訂正，及時(shí)做好向?qū)W生的反饋、答疑等工作。特別是要注重面批講解，認(rèn)真分析學(xué)情，對(duì)學(xué)習(xí)困難的學(xué)生要做好答疑輔導(dǎo)工作。不得給家長(zhǎng)布置或者變相布置作業(yè)，不得要求家長(zhǎng)檢查和批改作業(yè)。

　　

（二）加強(qiáng)睡眠管理

　　

5.減輕課外負(fù)擔(dān)。引導(dǎo)家長(zhǎng)根據(jù)孩子的實(shí)際情況選擇適當(dāng)?shù)募彝ソ逃绞剑话蚊缰L(zhǎng)，不給學(xué)生安排太多的家庭作業(yè)和輔導(dǎo)班，給孩子們更多的時(shí)間發(fā)展自己的興趣愛(ài)好，同時(shí)擁有更好的睡眠。

　　

6.加強(qiáng)時(shí)間管理。根據(jù)我校不同年齡段學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)，初中生應(yīng)達(dá)到9小時(shí)，高中生應(yīng)達(dá)到8小時(shí)。學(xué)校、家庭及有關(guān)方面應(yīng)共同努力，確保學(xué)生充足睡眠時(shí)間。上午上課時(shí)間一般不早于8:00；學(xué)校不得要求學(xué)生提前到校參加統(tǒng)一的教育教學(xué)活動(dòng)，對(duì)于個(gè)別因家庭特殊情況提前到校學(xué)生，學(xué)校應(yīng)提前開(kāi)門、妥善安置；合理安排課間休息和下午上課時(shí)間，有條件的保障學(xué)生必要的午休時(shí)間；寄宿部要合理安排作息時(shí)間，確保學(xué)生達(dá)到規(guī)定睡眠時(shí)間要求。就寢時(shí)間初中部一般不晚于22:00；高中部一般不晚于23:00。個(gè)別學(xué)生經(jīng)努力到就寢時(shí)間仍未完成作業(yè)的，家長(zhǎng)應(yīng)督促按時(shí)就寢不熬夜，確保充足睡眠。不得以課前預(yù)習(xí)、課后鞏固、作業(yè)練習(xí)、微信群打卡等任何形式布置作業(yè)，擠占學(xué)生休息時(shí)間。

　　

7.加強(qiáng)科學(xué)引導(dǎo)。各年級(jí)要把科學(xué)睡眠宣傳教育納入課堂教學(xué)、教師培訓(xùn)內(nèi)容和家校協(xié)同育人機(jī)制，大力普及科學(xué)睡眠知識(shí)，廣泛宣傳充足睡眠對(duì)于中學(xué)生健康成長(zhǎng)的極端重要性，教育學(xué)生養(yǎng)成良好睡眠衛(wèi)生習(xí)慣，引導(dǎo)家長(zhǎng)重視做好孩子睡眠管理。提高教師思想認(rèn)識(shí)，要關(guān)注學(xué)生上課精神狀態(tài)，對(duì)睡眠不足的，要及時(shí)提醒學(xué)生并與家長(zhǎng)溝通。指導(dǎo)學(xué)生統(tǒng)籌用好回家后時(shí)間，堅(jiān)持勞逸結(jié)合、適度鍛煉。指導(dǎo)家長(zhǎng)營(yíng)造溫馨舒適的生活就寢環(huán)境，確保學(xué)生身心放松、按時(shí)安靜就寢。

　　

（三）加強(qiáng)手機(jī)管理

　　

8.有限帶入校園。各年級(jí)班級(jí)應(yīng)利用班會(huì)、家長(zhǎng)會(huì)等多種方式告知學(xué)生和家長(zhǎng)，原則上不得將手機(jī)帶入校園。學(xué)生確有將手機(jī)帶入校園需求的，須經(jīng)學(xué)生家長(zhǎng)同意、書(shū)面提出申請(qǐng)，學(xué)校研究同意，進(jìn)校后應(yīng)將手機(jī)交由學(xué)校統(tǒng)一保管，禁止帶入課堂。

　　

9.細(xì)化管理措施。學(xué)校正細(xì)化手機(jī)管理規(guī)定，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議，及時(shí)解決學(xué)校手機(jī)管理中存在的問(wèn)題。將制定具體辦法，明確統(tǒng)一保管的場(chǎng)所、方式、責(zé)任人，提供必要保管裝置。通過(guò)設(shè)立校內(nèi)公共電話、建立班主任溝通熱線、或提供其他便捷家長(zhǎng)聯(lián)系學(xué)生的途徑等措施，解決學(xué)生與家長(zhǎng)通話需求。加強(qiáng)課堂教學(xué)和作業(yè)管理，教師應(yīng)通過(guò)課堂板書(shū)方式給學(xué)生當(dāng)面布置作業(yè)，不得用手機(jī)布置作業(yè)，不得要求學(xué)生利用手機(jī)完成作業(yè)。

　　

10.加強(qiáng)教育引導(dǎo)。學(xué)校通過(guò)國(guó)旗下講話、班團(tuán)隊(duì)會(huì)、心理輔導(dǎo)、校規(guī)校紀(jì)等多種形式加強(qiáng)教育引導(dǎo)，讓學(xué)生科學(xué)理性對(duì)待并合理使用手機(jī)，提高學(xué)生信息素養(yǎng)和自我管理能力，避免簡(jiǎn)單粗暴管理行為。

　　

11.做好家校溝通。學(xué)校將手機(jī)管理的有關(guān)要求告知學(xué)生家長(zhǎng)，講清過(guò)度使用手機(jī)的危害性和加強(qiáng)管理的必要性。家長(zhǎng)應(yīng)履行教育職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)孩子使用手機(jī)的督促管理，嚴(yán)格控制學(xué)生居家使用電子產(chǎn)品，防止學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)。家長(zhǎng)老師及時(shí)保持溝通，掌握學(xué)生身心健康狀況，形成家校協(xié)同育人合力。

　　

（四）加強(qiáng)讀物管理

　　

12.激發(fā)閱讀興趣。強(qiáng)化對(duì)中小學(xué)生閱讀的深入研究與指導(dǎo)，讓閱讀真正成為學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)慣。學(xué)校將組織開(kāi)展全民閱讀系列活動(dòng)，設(shè)立讀書(shū)節(jié)、讀書(shū)角等，優(yōu)化校園閱讀環(huán)境，推動(dòng)書(shū)香校園建設(shè)，使學(xué)生喜歡閱讀，感受閱讀的樂(lè)趣，引導(dǎo)學(xué)生愛(ài)讀書(shū)、善讀書(shū)、多讀書(shū)，讀好書(shū)、讀經(jīng)典，夯實(shí)學(xué)生文化知識(shí)基礎(chǔ)，激發(fā)學(xué)生的閱讀興趣，培養(yǎng)良好閱讀習(xí)慣。

　　

13.推薦優(yōu)秀讀物。學(xué)校負(fù)責(zé)組織本校課外讀物的遴選、審核工作。推薦原則、程序按《教育部關(guān)于印發(fā)的通知》執(zhí)行。進(jìn)校園課外讀物推薦目錄向?qū)W生家長(zhǎng)公開(kāi)，堅(jiān)持自愿購(gòu)買原則，禁止強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)生購(gòu)買課外讀物，學(xué)校不得組織統(tǒng)一購(gòu)買。要廣泛開(kāi)展閱讀能力提升工程，以語(yǔ)文教研組為主體成立專家組，參照《教育部推薦新課標(biāo)中小學(xué)課外閱讀書(shū)目》，結(jié)合實(shí)際制定適合本校學(xué)生閱讀能力的推薦書(shū)目，向?qū)W生推薦經(jīng)典類和前沿類的優(yōu)秀讀物。

　　

14.加強(qiáng)圖書(shū)建設(shè)。學(xué)校將加強(qiáng)圖書(shū)室建設(shè)，定期更新圖書(shū)，提高圖書(shū)室的使用率。鼓勵(lì)在教室設(shè)置圖書(shū)角、圖書(shū)柜、小書(shū)箱等，方便學(xué)生閱讀，豐富閱讀體驗(yàn)。

　　

15.嚴(yán)格讀物管理。學(xué)校要將推薦的教輔和讀物目錄轉(zhuǎn)發(fā)至家長(zhǎng)，作為家長(zhǎng)學(xué)生選購(gòu)依據(jù)。引導(dǎo)家長(zhǎng)學(xué)生從正規(guī)書(shū)店選用讀物，不要選購(gòu)和使用盜版讀物，不要選購(gòu)和使用與社會(huì)主義核心價(jià)值觀相違背的讀物資料，凈化中小學(xué)的用書(shū)環(huán)境。要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生攜帶進(jìn)入校園讀物的管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題讀物應(yīng)及時(shí)予以有效處置，消除不良影響。建立進(jìn)校園課外讀物推薦報(bào)備制度，暢通社會(huì)和群眾監(jiān)督渠道。

　　

（五）加強(qiáng)體質(zhì)管理

　　

16.開(kāi)展體育運(yùn)動(dòng)。學(xué)校將按照國(guó)家《體育與健康》課程標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)初中每周3課時(shí)，高中每周2課時(shí)開(kāi)設(shè)體育課，確保不以任何理由擠占體育與健康課程和學(xué)生校園體育活動(dòng)。合理安排學(xué)生校內(nèi)、校外體育活動(dòng)時(shí)間，著力保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間。全面落實(shí)大課間體育活動(dòng)制度，學(xué)校每天統(tǒng)一安排30分鐘的大課間體育活動(dòng)，每節(jié)課間安排學(xué)生走出教室適量活動(dòng)和放松。每個(gè)學(xué)生掌握1—2項(xiàng)日常鍛煉的體育技能，形成良好的體育鍛煉習(xí)慣，體質(zhì)健康水平切實(shí)得到提高。教師不得“拖堂”或提前上課，保證學(xué)生每節(jié)課間休息并進(jìn)行適當(dāng)身體活動(dòng)，減少靜態(tài)行為。

　　

17.綜合預(yù)防近視。非學(xué)習(xí)目的的電子產(chǎn)品使用單次不宜超過(guò)15分鐘，每天累計(jì)不宜超過(guò)1小時(shí)，使用電子產(chǎn)品學(xué)習(xí)30―40分鐘后，應(yīng)休息遠(yuǎn)眺放松10分鐘。避免不良用眼行為，監(jiān)督并隨時(shí)糾正孩子不良讀寫(xiě)姿勢(shì)，應(yīng)保持“一尺、一拳、一寸”要求，讀寫(xiě)連續(xù)用眼時(shí)間不宜超過(guò)40分鐘。

　　

18.加強(qiáng)健康教育。通過(guò)有計(jì)劃地開(kāi)展學(xué)校健康教育，培養(yǎng)學(xué)生的健康意識(shí)與公共衛(wèi)生意識(shí)，掌握必要的健康知識(shí)和技能，促進(jìn)學(xué)生自覺(jué)地采納和保持有益于健康的行為和生活方式，減少或消除影響健康的危險(xiǎn)因素，為一生的健康奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　

19.做好健康監(jiān)測(cè)。學(xué)校將認(rèn)真做好每年一次的國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康達(dá)標(biāo)測(cè)試，如實(shí)記錄測(cè)試結(jié)果，將測(cè)試成績(jī)及時(shí)錄入系統(tǒng)，建立學(xué)生體質(zhì)健康檔案，研判學(xué)生體質(zhì)健康水平，針對(duì)體質(zhì)健康不達(dá)標(biāo)的學(xué)生，制定相應(yīng)的提升計(jì)劃。

　　

為深入貫徹梅河口市委市政府“不忘初心、牢記使命”主題教育總體部署，全面落實(shí)《吉林省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和省領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的批示指示精神，重塑營(yíng)商新環(huán)境，充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管職能，創(chuàng)新監(jiān)管理念方式，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本實(shí)施方案。

　　

一、總體要求

　　

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以左邊習(xí)近平右邊總書(shū)記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話和考察吉林的重要指示精神為指導(dǎo)，以市場(chǎng)化、法治化、便利化、可預(yù)期為導(dǎo)向，以對(duì)標(biāo)一流營(yíng)商環(huán)境深化改革為抓手，以政務(wù)服務(wù)優(yōu)化和數(shù)字化建設(shè)為突破，以企業(yè)和群眾滿意度、獲得感為衡量標(biāo)準(zhǔn)，鞏固提升既有優(yōu)勢(shì)，全面補(bǔ)強(qiáng)短板弱項(xiàng)，更大激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力、釋放內(nèi)需潛力，為吉林全面振興、全方位振興提供堅(jiān)強(qiáng)有力保障。

　　

（二）工作目標(biāo)。全面推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步增強(qiáng)放權(quán)的協(xié)同性、提高監(jiān)管的有效性、強(qiáng)化服務(wù)的便利性，著力破除制約企業(yè)和群眾辦事的體制機(jī)制障礙，降低制度性交易成本，努力打造門檻最低、效率最高、服務(wù)最好、秩序最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。

　　

二、主要任務(wù)

　　

（一）全方位推動(dòng)提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)放度，圍繞寬準(zhǔn)入、強(qiáng)監(jiān)管、降成本，重塑市場(chǎng)化的營(yíng)商新環(huán)境.

　　

1.持續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。嚴(yán)格按照國(guó)家改革要求和梅河口市政府相關(guān)部門要求，大力清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，具有壟斷性的行業(yè)要根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)。

　　

2.改革創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管。

　　

（1）扎實(shí)推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，建立統(tǒng)一權(quán)威、科學(xué)高效的市場(chǎng)監(jiān)管體制。通過(guò)整合歸并執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)行政處罰、行政強(qiáng)制事項(xiàng)的源頭治理，切實(shí)解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、違法違規(guī)執(zhí)法和執(zhí)法擾民等問(wèn)題。（2）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，通過(guò)規(guī)范監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管、監(jiān)管全覆蓋、監(jiān)管的“監(jiān)管”及早發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管的“監(jiān)管”，用公正監(jiān)管管出水平、管出效率、管出活力。2019年10月底前健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)政府監(jiān)管規(guī)范化、精準(zhǔn)化、智能化。（3）依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)吉林省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政府各部門監(jiān)管系統(tǒng)全聯(lián)通，監(jiān)管全覆蓋，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)歸集共享，形成全市聯(lián)網(wǎng)、全面對(duì)接、依法監(jiān)管、多方聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管“一張網(wǎng)”。（4）堅(jiān)持對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)施包容審慎監(jiān)管，按照上級(jí)主管部門量身定制監(jiān)管模式和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行監(jiān)管，促進(jìn)新動(dòng)能健康成長(zhǎng)。（5）積極推進(jìn)聯(lián)合檢查，促進(jìn)全社會(huì)依規(guī)合法經(jīng)營(yíng)。

　　

3.減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。

　　

（1）清理規(guī)范政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)，按照國(guó)家規(guī)定推進(jìn)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)零收費(fèi)，及時(shí)取消沒(méi)有左邊法律右邊、行政法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的涉企保證金項(xiàng)目，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。（2）清理整頓事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)。完善亂收費(fèi)舉報(bào)投訴查處機(jī)制。

　　

4.規(guī)范整頓中介服務(wù)。

　　

（1）放寬中介服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件，除左邊法律右邊、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定明確規(guī)定的資質(zhì)資格許可外，取消其他各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)資格審批，取消政府部門設(shè)定的區(qū)域性、行業(yè)性或部門間中介服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)限制、限額管理，打破行業(yè)壟斷，嚴(yán)禁變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和操縱中介服務(wù)市場(chǎng)價(jià)格。（2）治理各種中介服務(wù)亂收費(fèi)，對(duì)與行政機(jī)關(guān)暗中掛鉤、靠山吃山的“紅頂中介”，串通操縱服務(wù)價(jià)格甚至欺詐勒索的各類“灰中介”“黑中介”，要依法整治和打擊。

　　

（二）全方位健全完善政策法規(guī)和制度機(jī)制，圍繞提供可靠的安全保障，重塑法治化的營(yíng)商新環(huán)境

　　

5.減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的干擾。

　　

（1）實(shí)施“雙隨機(jī)一公開(kāi)”檢查應(yīng)當(dāng)編制年度行政檢查計(jì)劃，報(bào)本級(jí)司法行政部門審核，并向社會(huì)公開(kāi)。多個(gè)部門對(duì)同一市場(chǎng)主體提出聯(lián)合檢查計(jì)劃的，由審核部門協(xié)調(diào)，明確由一個(gè)部門牽頭實(shí)施聯(lián)合檢查。每年度對(duì)同一市場(chǎng)主體實(shí)施除食品藥品安全、安全生產(chǎn)、公共安全、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保障等直接涉及公眾生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)以及國(guó)務(wù)院、省政府臨時(shí)部署以外的行政檢查，同一部門一般不得超過(guò)一次；同一系統(tǒng)上級(jí)部門已經(jīng)實(shí)施的行政檢查，下級(jí)部門不得再次實(shí)施。

　　

6.加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)。

　　

（1）建立完善市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)依法保護(hù)制度，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等手段，通過(guò)源頭追溯、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、在線識(shí)別等，加強(qiáng)域內(nèi)自主品牌和新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。對(duì)專利代理行業(yè)實(shí)施包容審慎監(jiān)管。（2）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)與維權(quán)援助機(jī)制，嚴(yán)厲打擊侵犯商業(yè)秘密、專利商標(biāo)地理標(biāo)志侵權(quán)假冒、網(wǎng)絡(luò)盜版侵權(quán)等違法行為，加大對(duì)反復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)等違法行為的查處力度。（3）落實(shí)商標(biāo)注冊(cè)、專利申請(qǐng)等便利化改革要求，提升商標(biāo)注冊(cè)受理窗口服務(wù)效能，擴(kuò)大商標(biāo)業(yè)務(wù)受理范圍，為申請(qǐng)人提供便捷的專利流程服務(wù)。

　　

（三）全方位對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)先行標(biāo)準(zhǔn)，圍繞服務(wù)企業(yè)生長(zhǎng)全生命周期，重塑便利化的營(yíng)商新環(huán)境

　　

7.強(qiáng)化社會(huì)信用體系建設(shè)。

　　

（1）推進(jìn)信用監(jiān)管，建立健全協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)，加快推進(jìn)涉企信息歸集共享，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用信息有效歸集公示。強(qiáng)化企業(yè)公示責(zé)任，完善經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單制度，讓市場(chǎng)主體“一處違法、處處受限”。（2）健全守信聯(lián)合激勵(lì)機(jī)制，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，深入開(kāi)展誠(chéng)信行業(yè)、誠(chéng)信單位、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)主體等評(píng)選活動(dòng)，對(duì)信用狀況良好的市場(chǎng)主體給予政策支持。（3）實(shí)行失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合懲戒全覆蓋，加大信用聯(lián)合懲戒力度，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。（4）依托省公共信用信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信用信息互聯(lián)互通、共享使用，完善市場(chǎng)主體信用檔案，推進(jìn)信用信息和信用產(chǎn)品應(yīng)用，依法向社會(huì)公眾提供免費(fèi)查詢服務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化全社會(huì)的誠(chéng)信意識(shí)。

　　

8.激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

　　

（1）支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)，鼓勵(lì)符合上市要求的企業(yè)加快上市或掛牌，在更大范圍、更高層次、更深程度推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展。（2）在商事登記、專利申請(qǐng)等方面給予“雙創(chuàng)”企業(yè)更多便利，縮短創(chuàng)新周期，提高創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化效率。

　　

9.營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。全面實(shí)施“放心消費(fèi)在梅河”創(chuàng)建工程，培育壯大消費(fèi)市場(chǎng)。圍繞百姓“衣食住行游購(gòu)?qiáng)省钡确矫嫘枨?，加快推?dòng)實(shí)物消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。聚焦日常消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)、新消費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域，以創(chuàng)建更多放心商場(chǎng)、放心商店、放心超市、放心市場(chǎng)、放心餐飲、放心景區(qū)、放心民宿、放心金融、放心商圈、放心行業(yè)和放心城市為重點(diǎn)，不斷提升經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信度和消費(fèi)者滿意度。

　　

三、組織實(shí)施

　　

（一）健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立市場(chǎng)局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手擔(dān)任組長(zhǎng)，主管局長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)科，負(fù)責(zé)日常工作的督導(dǎo)協(xié)調(diào)匯總上報(bào)等工作

　　

（二）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各小組成員要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境及軟環(huán)境建設(shè)活動(dòng)的重要意義，切實(shí)把思想統(tǒng)一到市委、市政府的工作要求上來(lái)，各司其職、各盡其責(zé)，按照方案要求開(kāi)展業(yè)務(wù)服務(wù)工作，確保各項(xiàng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作落實(shí)。

　　

（三）強(qiáng)化宣傳，利用報(bào)紙、電視、左邊微信公眾號(hào)右邊等各類新聞媒體做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的宣傳引導(dǎo)，加大對(duì)外宣傳推介力度，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、支持、參與營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升工作的良好氛圍。

　　

為適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要，形成系統(tǒng)、科學(xué)、有效的流動(dòng)黨員服務(wù)管理機(jī)制，進(jìn)一步提高流動(dòng)黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，充分發(fā)揮流動(dòng)黨員在改革和建設(shè)中的先鋒模范作用，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《X市流動(dòng)黨員服務(wù)管理辦法》（X組通〔X〕X號(hào)）等有關(guān)文件，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

　　

為深入貫徹黨的十九大、十九屆六中全會(huì)精神，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，從新形勢(shì)下社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的特點(diǎn)和流動(dòng)黨員隊(duì)伍的實(shí)際出發(fā)，建立健全系統(tǒng)、科學(xué)、有效的服務(wù)管理機(jī)制，切實(shí)抓好流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)工作，進(jìn)一步提高流動(dòng)黨員的思想政治素質(zhì)，充分發(fā)揮流動(dòng)黨員的先鋒模范作用，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

　　

1、堅(jiān)持雙重管理、共同負(fù)責(zé)。實(shí)行以流出地黨組織為主，流出地和流入地黨組織雙向配合共同管理，構(gòu)建流出地與流入地黨組織有機(jī)銜接、密切協(xié)作的流動(dòng)黨員管理機(jī)制。

　　

2、堅(jiān)持分類指導(dǎo)、動(dòng)態(tài)管理。隨時(shí)掌握流動(dòng)黨員的情況，強(qiáng)化跟蹤管理，把流動(dòng)黨員納入黨組織的經(jīng)常性管理之中，努力做到黨員流動(dòng)到哪里，黨組織的管理就覆蓋到哪里。

　　

3、堅(jiān)持以人為本、強(qiáng)化服務(wù)。堅(jiān)持教育、管理與服務(wù)相結(jié)合，搭建流動(dòng)黨員發(fā)揮作用的平臺(tái)，寓教育管理于服務(wù)之中，在服務(wù)中加強(qiáng)教育管理，增強(qiáng)流動(dòng)黨員的黨性觀念和組織觀念。

　　

（一）建立“一證兩表”“三明一評(píng)”制度

　　

1、《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》發(fā)放、審驗(yàn)制度。各黨支部要按規(guī)定及時(shí)發(fā)放《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，黨員返回時(shí)要查驗(yàn)《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，對(duì)不再外出的，及時(shí)將證收回。《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》的發(fā)放、審驗(yàn)、收回情況和活動(dòng)證上記載信息要及時(shí)記錄存檔，對(duì)存在問(wèn)題要及時(shí)指出和糾正。

　　

2、流動(dòng)黨員“兩表”臺(tái)帳制度。建立《流動(dòng)黨員個(gè)人基本信息登記表》和《流動(dòng)黨員管理信息登記表》臺(tái)賬，由支部書(shū)記（專職副書(shū)記）或指定專人負(fù)責(zé)管理。負(fù)責(zé)人每季度會(huì)同流動(dòng)黨員聯(lián)系人對(duì)臺(tái)帳信息補(bǔ)充更新一次，并將更新變化情況及時(shí)報(bào)告各黨（工）委。

　　

3、流動(dòng)黨員“三個(gè)明確”制度。一是明確流動(dòng)黨員聯(lián)系人及聯(lián)系方式。流出地黨組織應(yīng)在黨員外出前進(jìn)行教育并提出要求，指定聯(lián)系人，聯(lián)系人可以是支部書(shū)記、支部委員或本支部有責(zé)任心的正式黨員。聯(lián)系人應(yīng)每季度至少與外出黨員聯(lián)系一次，并記錄每次聯(lián)絡(luò)的時(shí)間、方式（通信、電話、電子郵件等）及具體內(nèi)容，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。二是明確組織生活要求。流動(dòng)黨員外出前，黨支部和聯(lián)系人要對(duì)其進(jìn)行行前教育。了解掌握其外出目的、流向、單位及大致返回時(shí)間、聯(lián)系方式等情況，介紹《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》的使用、審驗(yàn)方法，明確流動(dòng)黨員與黨組織保持聯(lián)系、匯報(bào)思想、交納黨費(fèi)、參加組織活動(dòng)和黨員評(píng)議等方面的具體要求。三是明確服務(wù)幫扶措施。各黨支部應(yīng)區(qū)別不同情況，采取談心、家訪、電話、短信、通信等形式，經(jīng)常聯(lián)系和關(guān)懷、慰問(wèn)流動(dòng)黨員，一般每季度至少要聯(lián)系一次，春節(jié)、“七一”必須聯(lián)系、慰問(wèn)；通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶、組織互助、申請(qǐng)黨內(nèi)救濟(jì)或社會(huì)救濟(jì)等途徑，努力幫扶家庭生活困難的流動(dòng)黨員。

　　

4、流動(dòng)黨員民主評(píng)議制度。流動(dòng)黨員要參加每年一次的支部黨員民主評(píng)議活動(dòng)，確實(shí)不能返回的外出流動(dòng)黨員，應(yīng)將外出期間思想、工作和參加黨的組織生活情況向支部書(shū)面匯報(bào)，由其聯(lián)系人在黨員大會(huì)上代為匯報(bào)情況，同其他黨員一樣接受民主評(píng)議。能夠自覺(jué)做到學(xué)習(xí)好、組織生活好、服務(wù)群眾好、遵紀(jì)守法好、弘揚(yáng)正氣好的，可以評(píng)為優(yōu)秀格次；能夠達(dá)到流動(dòng)黨員管理基本要求的，可以評(píng)定為合格黨員；不能達(dá)到流動(dòng)黨員管理基本要求的，可評(píng)定為不合格黨員，要求限期進(jìn)行整改。

　　

（二）建立“雙重管理”制度

　　

流出地黨組織和流入地黨組織應(yīng)加強(qiáng)溝通聯(lián)系，建立有機(jī)銜接的管理機(jī)制。

　　

流出地黨組織主要職責(zé)是：建立流動(dòng)黨員信息檔案，掌握其流出去向、工作單位、聯(lián)系方式等；建立與流動(dòng)黨員聯(lián)系溝通渠道，跟蹤掌握流動(dòng)黨員工作變更情況；建立與流入地黨組織定期聯(lián)絡(luò)機(jī)制，通過(guò)電話、信函、電子郵件、QQ、微信等途徑，及時(shí)向流入地黨組織提供黨員相關(guān)信息，搞好工作對(duì)接；建立流動(dòng)黨員定期匯報(bào)制度，檢查督促流動(dòng)黨員參加流入地黨組織生活，通報(bào)、反饋并提出對(duì)流動(dòng)黨員的具體要求和建議；主動(dòng)與流入地黨組織進(jìn)行聯(lián)系，及時(shí)了解流動(dòng)黨員情況，為流動(dòng)黨員參與民主評(píng)議提供依據(jù)。

　　

流入地黨組織的主要職責(zé)是：核實(shí)流動(dòng)黨員身份，組織流動(dòng)黨員參加黨組織生活和其他黨內(nèi)活動(dòng)；對(duì)外來(lái)流動(dòng)黨員進(jìn)行教育管理，在學(xué)習(xí)、就業(yè)、生活等方面提供必要幫助；在《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》上如實(shí)填寫(xiě)流動(dòng)黨員情況。

　　

（三）建立教育培訓(xùn)制度

　　

流動(dòng)黨員教育應(yīng)堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)在、實(shí)用”的原則，不斷拓寬教育培訓(xùn)渠道。一是行前教育。在黨員外出前，利用辦理黨員活動(dòng)證、接轉(zhuǎn)組織關(guān)系等時(shí)機(jī)，對(duì)其進(jìn)行黨風(fēng)黨紀(jì)、遵紀(jì)守法等教育。二是郵寄教育。流動(dòng)黨員所在黨組織要確定流動(dòng)黨員聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)把黨課教材、黨報(bào)黨刊以及黨員電教片等學(xué)習(xí)資料寄發(fā)給外出流動(dòng)黨員，組織黨員自我教育。三是補(bǔ)課教育。流動(dòng)黨員所在黨組織應(yīng)抓住流動(dòng)黨員春節(jié)等重大節(jié)日回家的時(shí)機(jī)，集中時(shí)間、集中精力、集中內(nèi)容，對(duì)他們進(jìn)行補(bǔ)課培訓(xùn)。

　　

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各黨（工）委要將流動(dòng)黨員服務(wù)管理工作列入黨建工作目標(biāo)管理的重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)工作落實(shí)。結(jié)合年度表彰，對(duì)工作開(kāi)展好、表現(xiàn)突出的基層黨組織給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不重視、措施不得力、效果不明顯的基層黨組織，予以通報(bào)批評(píng)。

　　

（二）加大經(jīng)費(fèi)保障力度。各黨（工）委要設(shè)立流動(dòng)黨員管理服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)，主要用于外出務(wù)工流動(dòng)黨員教育培訓(xùn)、黨內(nèi)活動(dòng)、黨務(wù)工作等方面需要。

　　

（三）強(qiáng)化督促檢查指導(dǎo)。各黨（工）委要帶頭深入基層調(diào)查研究，督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題，總結(jié)和推廣流動(dòng)黨員教育管理工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法。要注意培養(yǎng)和樹(shù)立先進(jìn)典型，以典型引路，指導(dǎo)和推動(dòng)工作扎實(shí)開(kāi)展。

　　

推薦訪問(wèn):先鋒

　　

實(shí)施方案

　　

黨員

　　

黨員先鋒積分管理辦法

　　

黨員先鋒指數(shù)管理細(xì)則

　　

黨員積分制的制定與實(shí)施方法

　　

黨員先鋒指數(shù)考核細(xì)則

　　

黨員積分管理制度試行方案

　　

黨員先鋒指數(shù)量化考評(píng)細(xì)則

　　

黨員積分制管理工作實(shí)施方案

　　

黨員積分制管理實(shí)施辦法

　　

黨員積分制管理實(shí)施方案細(xì)則

　　

黨員先鋒指數(shù)考核