作者:樓市雜談小雨

　　

　　

上海印發(fā)了《關于本市“十四五”加快推進新城規(guī)劃建設工作的實施意見》的通知，嘉定、青浦、松江、奉賢、南匯五大新城再迎重磅利好，涉及放寬落戶、購房和租賃政策等多方面。

　　

意見自2021年3月1日起施行。《意見》提出，將在五大新城探索出臺與中心城區(qū)差異化的購房和租賃政策，研究完善租購并舉、租售銜接的人才住房政策。因地制宜制定涉及教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務人才的一攬子公共服務配套政策。

　　

《意見》提出，到2035年，5個新城各集聚100萬左右常住人口，基本建成長三角地區(qū)具有輻射帶動作用的綜合性節(jié)點城市。到2025年，5個新城常住人口總規(guī)模達到360萬左右，新城所在區(qū)的GDP總量達到1.1萬億元，基本形成獨立的城市功能，在長三角城市網絡中初步具備綜合性節(jié)點城市的地位。

　　

《意見》提出將實現公共服務品質顯著提高。擁有一批服務新城、輻射區(qū)域、特色明顯的教育、醫(yī)療、文化、體育等高能級設施和優(yōu)質資源，形成保障有力的多樣化住房供應體系，基本實現普惠性公共服務優(yōu)質均衡布局，15分鐘社區(qū)生活圈功能更加完備。

　　

在新城產業(yè)社區(qū)中增加租賃住房、公共空間和服務設施，提升整體品質、促進職住平衡。鼓勵改造現有老舊商務樓宇和商業(yè)網點設施，兼具租賃住房、研發(fā)、休閑等復合功能，為創(chuàng)新企業(yè)和創(chuàng)業(yè)人才提供低成本、嵌入式產業(yè)空間和創(chuàng)新空間。

　　

推動老城區(qū)有機更新。推進新城“城中村”改造和老舊社區(qū)微更新，注重服務配套和基礎設施完善，加快舊住房更新改造和多層住房加裝電梯，推進各類附屬綠地開放以及口袋公園、林蔭道建設提升。

　　

優(yōu)化住宅空間布局，完善多樣化住房供應體系。促進新城住房規(guī)劃建設與軌道交通建設、就業(yè)崗位分布、公共設施配套聯動發(fā)展，引導人口和住房合理分布。加大住房用地供給，提供高品質、特色化的國際社區(qū)、創(chuàng)業(yè)社區(qū)、高品質商品住宅等多樣化居住產品，保持新城房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。完善多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，推進人才安居工程，探索支持利用集體建設用地規(guī)劃建設租賃住房，提升新城“十四五”新增住房中政府、機構和企業(yè)持有的租賃性住房比例，在軌道交通站點周邊優(yōu)先規(guī)劃建設公共租賃住房。

　　

強化人才引進政策。制定差異化的人口導入和人才引進政策，完善居住證積分和落戶政策，加大新城對緊缺急需人才和優(yōu)秀青年人才的引進力度，拓寬海外人才引進渠道。探索出臺與中心城區(qū)差異化的購房和租賃政策，研究完善租購并舉、租售銜接的人才住房政策。因地制宜制定涉及教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務人才的一攬子公共服務配套政策。

　　

　　

優(yōu)化土地保障政策。市、區(qū)用地計劃向新城的重點地區(qū)和重大項目傾斜。對新城規(guī)劃建設年度考核成效顯著的區(qū)，實施計劃指標獎勵。加大產業(yè)“標準地”供應力度，鼓勵采用先租后讓、長期租賃方式使用產業(yè)用地。支持新城內產業(yè)區(qū)塊實行混合用地等政策，鼓勵功能混合，加快創(chuàng)新功能集聚。完善項目準入標準，強化全生命周期管理，定期開展產業(yè)項目資源利用效率評價工作，創(chuàng)新低效用地分類處置和退出機制，倡導區(qū)域整體轉型，支持節(jié)余產業(yè)用地分割轉讓。

　　

《意見》在附件“十四五”加快推進新城高質量發(fā)展的支持政策具體提到住房和土地供應的還包括：

　　

優(yōu)化新城人才落戶和居住證政策。對新城重點產業(yè)的用人單位，可由行業(yè)主管部門優(yōu)先推薦納入人才引進重點機構。縮短新城“居轉戶”年限，對在新城重點產業(yè)的用人單位和教育、衛(wèi)生等事業(yè)單位工作滿一定年限并承諾落戶后繼續(xù)在新城工作2年以上的人才，經新城所在區(qū)推薦后，“居轉戶”年限由7年縮短為5年。

　　

對新城范圍內教育、衛(wèi)生等公益事業(yè)單位錄用的非上海生源應屆普通高校畢業(yè)生，直接落戶打分加3分。市、區(qū)加大對新城特殊人才落戶的支持力度。對上海市居住證持證人在新城工作并居住的，予以專項左邊加分右邊，即每滿1年積2分，滿5年后開始計入總分，最高分值為20分。

　　

實施人才安居住房政策

　　

完善新城多元化的住房供應體系。加快商品住房建設和供應，增加新城人才公寓、公租房等保障性租賃住房供應量和比重。對城市運行所必需的基礎服務人員，研究增加宿舍型租賃住房辦法，構建點、線、面相結合、多層次的租賃住房布局。支持人才安居工作，逐步擴大支持本市重點區(qū)域發(fā)展的人才購房政策覆蓋面，聚焦促進新城重點產業(yè)和重點區(qū)域發(fā)展，支持符合條件的引進人才自住購房需求。研究建立租購并舉、租售銜接的人才住房政策。

　　

　　

引導住房在新城合理布局。根據新城人口目標，適當提高新城范圍內規(guī)劃居住用地占城鎮(zhèn)建設用地比例。支持人才集聚的大型企事業(yè)單位、產業(yè)園區(qū)等利用自有土地等建設保障性租賃住房。優(yōu)化完善產業(yè)園區(qū)配套功能，支持在產業(yè)園區(qū)內集中配建租賃住房。綜合運用租賃住房支持政策和工業(yè)用地配建政策，創(chuàng)新產業(yè)園區(qū)內租賃住房集中配建方式，簡化審批環(huán)節(jié)。支持新城利用產業(yè)園區(qū)周邊的集體建設用地建設租賃住房。

　　

完善新城大型居住社區(qū)功能。按照“15分鐘生活圈”標準，打造宜居便利的居住社區(qū)，加強基礎設施和公共服務配套建設，推動市政公建配套設施與住宅建設同步，更好發(fā)揮新城大型居住社區(qū)吸納人口的功能。完善和規(guī)范大型居住社區(qū)價格核實認證和市屬征收安置住房差價資金使用等機制。對新城范圍內已規(guī)劃的大型居住社區(qū)，在確保共有產權保障房等保障房供應的基礎上，試點優(yōu)化安排部分用地建設保障性租賃住房。

　　

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