時(shí)代周報(bào)記者：謝江珊

轉(zhuǎn)眼，中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)已落地滿三個(gè)多月。

自揭牌以來(lái)，上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)人才政策頻出。繼《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》《關(guān)于促進(jìn)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施特殊支持政策的若干意見(jiàn)》之后，人才政策終于迎來(lái)詳細(xì)細(xì)則。

11月20日上午，臨港新片區(qū)管委會(huì)新片區(qū)正式發(fā)布《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)支持人才發(fā)展若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》），包括加大國(guó)內(nèi)人才引進(jìn)力度、促進(jìn)海外人才引進(jìn)、加強(qiáng)人才住房保障、實(shí)施人才專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、加大人才培養(yǎng)培育力度、集聚人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、優(yōu)化人才服務(wù)環(huán)境，共7方面48條舉措。

“新片區(qū)作為上海市的特殊功能區(qū)，在人才引進(jìn)方面要借鑒和承接現(xiàn)有做法和經(jīng)驗(yàn)，但也要探索更加靈活的用人機(jī)制。”上海臨港新片區(qū)管理委員會(huì)專職副主任武偉在發(fā)布會(huì)上表示。

“臨港新片區(qū)的人才政策力度非常大，對(duì)上海未來(lái)的發(fā)展意義重大。”華東師范大學(xué)教授、南通大學(xué)江蘇長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究院特聘教授徐長(zhǎng)樂(lè)在接受時(shí)代周報(bào)記者采訪時(shí)表示，創(chuàng)新發(fā)展是未來(lái)的核心動(dòng)力，創(chuàng)新的核心又是人才，尤其是高端人才，“過(guò)去各大城市以招商引資為主，現(xiàn)在更多地傾向于招才引智，雙招雙贏，更突出了人才的作用?！?/p> 　　

創(chuàng)新落戶舉措，縮短年限多左邊加分右邊

眾所周知，北京和上海這樣的特大城市對(duì)于落戶有極其嚴(yán)格的規(guī)定。于是能否落戶，成為相關(guān)人才考慮的關(guān)鍵問(wèn)題之一。臨港新片區(qū)在提高人才政策吸引力的舉措上，就很好地貫徹了這一點(diǎn)。

在上海財(cái)經(jīng)大學(xué)自由貿(mào)易區(qū)研究院副院長(zhǎng)孫元欣看來(lái)，臨港新片區(qū)人才政策是一個(gè)疊加版，誠(chéng)意滿滿，歡迎各方高才，含上海市相關(guān)的人才新政策，浦東新區(qū)人才政策，臨港人才政策等?！凹軜?gòu)系統(tǒng)、內(nèi)容豐富和具有可操作性?！?/p> 　　

在加大國(guó)內(nèi)人才引進(jìn)力度方面，臨港新片區(qū)聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮戶籍政策在國(guó)內(nèi)人才引進(jìn)集聚中的激勵(lì)和導(dǎo)向作用，共8項(xiàng)政策。據(jù)時(shí)代周報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，在8條具體措施中，“落戶”是核心。

首先是實(shí)施居住證專項(xiàng)左邊加分右邊。對(duì)上海市居住證持證人在新片區(qū)工作并居住的，予以專項(xiàng)左邊加分右邊，即每滿1年積2分，滿3年后開(kāi)始計(jì)入總積分，最高分值為20分。

除了直接引進(jìn)高層次人才落戶，新片區(qū)在積分落戶政策上有所放寬?？s短“居轉(zhuǎn)戶”年限。在新片區(qū)用人單位工作的各類人才，居轉(zhuǎn)戶年限由7年縮短為5年（其中已在新片區(qū)工作時(shí)間不低于3年）；符合新片區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)新片區(qū)管委會(huì)推薦的用人單位的核心人才，居轉(zhuǎn)戶年限由7年縮短為3年（其中已在新片區(qū)工作時(shí)間不低于2年）。

新片區(qū)將對(duì)公益事業(yè)單位錄用應(yīng)屆畢業(yè)生實(shí)施落戶左邊加分右邊。教育、衛(wèi)生等公益事業(yè)單位錄用非上海生源應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生，直接落戶打分時(shí)加3分，為新片區(qū)特有。

此外，重點(diǎn)人才直接落戶審批權(quán)下放至新片區(qū)管委會(huì)，符合條件的重點(diǎn)機(jī)構(gòu)緊缺急需人才、緊缺急需技能人才和高等級(jí)技能人才可直接引進(jìn)落戶。特殊人才亦可推薦落戶。

便利人才購(gòu)房，堅(jiān)持“房住不炒”

另一個(gè)備受關(guān)注的問(wèn)題是人才住房保障，《若干措施》出臺(tái)完善臨港地區(qū)限價(jià)商品房、“先租后售”公共租賃房、人才公寓、人才租房補(bǔ)貼“四位一體”的人才住房保障體系，以及縮短購(gòu)買商品房社保年限、優(yōu)先選房等6項(xiàng)政策。

“中國(guó)人的傳統(tǒng)思想就是要有一套自己的房子。新片區(qū)在購(gòu)房住房上推出優(yōu)惠政策，就是希望緊靠青年人才的真正需求，通過(guò)購(gòu)房政策把人才留下?！迸R港新片區(qū)管理委員會(huì)黨群工作部（人力資源處）部長(zhǎng)苗挺在發(fā)布會(huì)上坦言。

具體而言，定向微調(diào)新片區(qū)住房限購(gòu)政策。按照區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，對(duì)符合一定條件的非本市戶籍人才，購(gòu)房資格由居民家庭調(diào)整為個(gè)人，可購(gòu)買新片區(qū)商品房一套?？s短非本市戶籍人才在新片區(qū)購(gòu)房繳納個(gè)人所得稅或社會(huì)保險(xiǎn)金的年限，將自購(gòu)房之日前連續(xù)繳納滿5年及以上，調(diào)整為連續(xù)繳納滿3年及以上。

“該政策的出發(fā)點(diǎn)是緊扣臨港青年人才的真正需求，臨港住房不炒?！泵缤?qiáng)調(diào)。

與此同時(shí)，調(diào)整商品住房選房購(gòu)房制度。符合購(gòu)房條件、在新片區(qū)穩(wěn)定就業(yè)且穩(wěn)定居住的常住人口，可在新片區(qū)優(yōu)先選房購(gòu)房。此外，控制限價(jià)商品房供應(yīng)量，加大人才公寓供給力度。

而在公租房保障方面，臨港新片區(qū)將建設(shè)“先租后售”公租房。建成后10年內(nèi)作為公租房使用，其中50%房源可由單位按門棟整體購(gòu)買作為公租房中單位租賃房使用。公租房建成10年后可作為商品住房按套上市轉(zhuǎn)讓。

用人單位引進(jìn)的在新片區(qū)無(wú)自有住房且在新片區(qū)租房居住的符合條件的人才，可申請(qǐng)租房補(bǔ)貼。

“根據(jù)計(jì)劃，到2035年，上海的總?cè)丝谝刂圃?500萬(wàn)左右，這是一個(gè)很大的限制，目前人口增長(zhǎng)空間很小，上海的落戶政策卡得很緊。臨港新片區(qū)人才新政對(duì)于中高端人才落戶開(kāi)了很大的口子，針對(duì)專門人才采取的專門措施，優(yōu)勢(shì)明顯?！毙扉L(zhǎng)樂(lè)認(rèn)為。