原標題：突發(fā)新政！上海5大新城“居轉(zhuǎn)戶”年限7年縮至5年！

　　

版權說明：再次感謝原作者辛苦創(chuàng)作，侵刪。

　　

來源：第一地產(chǎn)

　　

最新消息

　　

3月2日，上海市人民政府印發(fā)《關于本市“十四五”加快推進新城規(guī)劃建設工作的實施意見》的通知，針對位于重要區(qū)域廊道上、發(fā)展基礎較好的嘉定、青浦、松江、奉賢、南匯等5個新城，提出制定差異化的人口導入和人才引進政策，完善居住證積分和落戶政策，加大新城對緊缺急需人才和優(yōu)秀青年人才的引進力度，拓寬海外人才引進渠道。探索出臺與中心城區(qū)差異化的購房和租賃政策，研究完善租購并舉、租售銜接的人才住房政策。因地制宜制定涉及教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務人才的一攬子公共服務配套政策。

　　

其中，為了加快推進“十四五”新城高質(zhì)量發(fā)展，還提出有關五大新城的人才新政、住房政策以及土地供應等相關內(nèi)容！具體政策細則預計6月底前出臺！

　　

　　

重點內(nèi)容如下

　　

　　

人才新政

　　

縮短新城“居轉(zhuǎn)戶”年限，對在新城重點產(chǎn)業(yè)的用人單位和教育、衛(wèi)生等事業(yè)單位工作滿一定年限并承諾落戶后繼續(xù)在新城工作2年以上的人才，經(jīng)新城所在區(qū)推薦后，“居轉(zhuǎn)戶”年限由7年縮短為5年。

　　

對新城范圍內(nèi)教育、衛(wèi)生等公益事業(yè)單位錄用的非上海生源應屆普通高校畢業(yè)生，直接落戶打分加3分。

　　

對上海市居住證持證人在新城工作并居住的，予以專項左邊加分右邊，即每滿1年積2分，滿5年后開始計入總分，最高分值為20分。

　　

新城重點用人單位引進的在國（境）外高水平大學獲得科學、技術、工程和數(shù)學等緊缺急需專業(yè)學士及以上學位的留學人員，在新城全職工作并繳納社會保險滿6個月后，可申辦落戶。

　　

住房新政

　　

加快商品住房建設和供應，增加新城人才公寓、公租房等保障性租賃住房供應量和比重。

　　

根據(jù)新城人口目標，適當提高新城范圍內(nèi)規(guī)劃居住用地占城鎮(zhèn)建設用地比例。支持人才集聚的大型企事業(yè)單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等利用自有土地等建設保障性租賃住房。

　　

按照“15分鐘生活圈”標準，打造宜居便利的居住社區(qū)，加強基礎設施和公共服務配套建設，推動市政公建配套設施與住宅建設同步，更好發(fā)揮新城大型居住社區(qū)吸納人口的功能。

　　

土地供應

　　

落實新城核心區(qū)及軌道交通站點600米服務范圍內(nèi)特定開發(fā)強度的政策，支持通過以公共交通為導向的開發(fā)（TOD）模式，

　　

減少綜合性大幅商辦用地供應，增加單幅小型商辦用地供地。推動新增住宅用地向軌道交通站點、大容量公共交通廊道節(jié)點周邊1000米集中布局。試點實施商住用地動態(tài)調(diào)整機制，允許將新城內(nèi)已建低效商辦樓宇改造為租賃住房。

　　

加快研究明確嘉定新城的馬東地區(qū)、松江工業(yè)區(qū)、青浦工業(yè)區(qū)等戰(zhàn)略預留區(qū)的功能定位和規(guī)劃安排，結(jié)合周邊工業(yè)園區(qū)發(fā)展和軌道交通等建設項目，做到成熟一塊，使用一塊。

　　

原文政策

　　

“十四五”加快推進新城高質(zhì)量發(fā)展的支持政策

　　

為了“十四五”加快推進新城高質(zhì)量發(fā)展，提出支持政策如下：

　　

一、加快吸引各類人才向新城集聚

　　

??（一）優(yōu)化新城人才落戶和居住證政策

　　

??對新城重點產(chǎn)業(yè)的用人單位，可由行業(yè)主管部門優(yōu)先推薦納入人才引進重點機構(gòu)?？s短新城“居轉(zhuǎn)戶”年限，對在新城重點產(chǎn)業(yè)的用人單位和教育、衛(wèi)生等事業(yè)單位工作滿一定年限并承諾落戶后繼續(xù)在新城工作2年以上的人才，經(jīng)新城所在區(qū)推薦后，“居轉(zhuǎn)戶”年限由7年縮短為5年。對新城范圍內(nèi)教育、衛(wèi)生等公益事業(yè)單位錄用的非上海生源應屆普通高校畢業(yè)生，直接落戶打分加3分。市、區(qū)加大對新城特殊人才落戶的支持力度。對上海市居住證持證人在新城工作并居住的，予以專項左邊加分右邊，即每滿1年積2分，滿5年后開始計入總分，最高分值為20分。

　　

??（二）著力培養(yǎng)引進技能人才

　　

??在全市人才培養(yǎng)計劃中，對新城重點產(chǎn)業(yè)的人才予以優(yōu)先支持。優(yōu)先推薦新城中的科研型企事業(yè)單位申報博士后科研工作站、分站、創(chuàng)新實踐基地。在“首席技師”“技能大師工作室”評選資助中給予政策傾斜，鼓勵新城行業(yè)企業(yè)建立高技能人才培養(yǎng)基地，開展各類職業(yè)技能競賽。對新城緊缺急需的技能崗位核心業(yè)務骨干，探索經(jīng)由行業(yè)代表性企業(yè)自主評定和推薦后，納入技能人才引進范圍。

　　

??（三）加大對新城社會事業(yè)人才導入的支持力度

　　

??加大對新城教育、衛(wèi)生等事業(yè)單位利用事業(yè)編制引進人才的支持力度。研究新城社會事業(yè)人才職稱評審傾斜政策，對符合規(guī)定的醫(yī)療機構(gòu)工作經(jīng)歷，可視為基層工作經(jīng)歷。加大正高級教師向新城學校流動力度。新城教師在職稱評審時，可享受鄉(xiāng)村教師待遇。指導新城所在區(qū)對新城范圍內(nèi)教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)單位績效工資總量予以適當傾斜。

　　

??（四）提升新城對海外人才的吸引力

　　

??賦予新城所在區(qū)上?？萍紕?chuàng)新職業(yè)清單推薦權。新城重點用人單位引進的在國（境）外高水平大學獲得科學、技術、工程和數(shù)學等緊缺急需專業(yè)學士及以上學位的留學人員，在新城全職工作并繳納社會保險滿6個月后，可申辦落戶。在上海地區(qū)高校取得本科及以上學歷的國際學生，以及在國（境）外高水平大學取得本科及以上學歷的優(yōu)秀外籍畢業(yè)生，可直接在新城工作、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持在新城設立海外人才“一站式”服務窗口。對擁有重大創(chuàng)新技術的外籍高層次人才以技術入股方式在新城注冊企業(yè)的，進一步簡化辦理程序和申請材料。

　　

二、實施人才安居住房政策

　　

??（一）完善新城多元化的住房供應體系

　　

??加快商品住房建設和供應，增加新城人才公寓、公租房等保障性租賃住房供應量和比重。對城市運行所必需的基礎服務人員，研究增加宿舍型租賃住房辦法，構(gòu)建點、線、面相結(jié)合、多層次的租賃住房布局。支持人才安居工作，逐步擴大支持本市重點區(qū)域發(fā)展的人才購房政策覆蓋面，聚焦促進新城重點產(chǎn)業(yè)和重點區(qū)域發(fā)展，支持符合條件的引進人才自住購房需求。研究建立租購并舉、租售銜接的人才住房政策。

　　

??（二）引導住房在新城合理布局

　　

??根據(jù)新城人口目標，適當提高新城范圍內(nèi)規(guī)劃居住用地占城鎮(zhèn)建設用地比例。支持人才集聚的大型企事業(yè)單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等利用自有土地等建設保障性租賃住房。優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套功能，支持在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)集中配建租賃住房。綜合運用租賃住房支持政策和工業(yè)用地配建政策，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)租賃住房集中配建方式，簡化審批環(huán)節(jié)。支持新城利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊的集體建設用地建設租賃住房。

　　

??（三）完善新城大型居住社區(qū)功能

　　

??按照“15分鐘生活圈”標準，打造宜居便利的居住社區(qū)，加強基礎設施和公共服務配套建設，推動市政公建配套設施與住宅建設同步，更好發(fā)揮新城大型居住社區(qū)吸納人口的功能。完善和規(guī)范大型居住社區(qū)價格核實認證和市屬征收安置住房差價資金使用等機制。對新城范圍內(nèi)已規(guī)劃的大型居住社區(qū)，在確保共有產(chǎn)權保障房等保障房供應的基礎上，試點優(yōu)化安排部分用地建設保障性租賃住房。

　　

三、加大規(guī)劃土地保障力度

　　

??（一）提高新城開發(fā)強度

　　

??落實新城核心區(qū)及軌道交通站點600米服務范圍內(nèi)特定開發(fā)強度的政策，支持通過以公共交通為導向的開發(fā)（TOD）模式，高強度綜合開發(fā)站點周邊區(qū)域。對新城其他區(qū)域，可結(jié)合開發(fā)重點項目，適當提高開發(fā)強度等級，允許適當放寬住宅地塊特別是租賃住房等地塊的容積率。

　　

??（二）強化新城用地保障

　　

??加大對新城建設用地的支持力度，建立凈增建設用地指標獎勵機制，主要滿足重大基礎設施項目、重大產(chǎn)業(yè)項目、社會事業(yè)項目以及新城重點發(fā)展區(qū)域的用地需求。推動全市新增產(chǎn)業(yè)空間向新城傾斜，支持新城內(nèi)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊實行混合用地、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地等政策，推進工業(yè)、研發(fā)辦公、中試生產(chǎn)等功能混合，引導科技研發(fā)、企業(yè)總部管理等創(chuàng)新功能加快集聚。

　　

??（三）優(yōu)化新城供地結(jié)構(gòu)

　　

??根據(jù)新城產(chǎn)業(yè)定位和市場需求，優(yōu)化工業(yè)和研發(fā)用地、商辦、住宅等的各類用地結(jié)構(gòu)和比例。確保新城內(nèi)產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)社區(qū)的工業(yè)用地空間，減少綜合性大幅商辦用地供應，增加單幅小型商辦用地供地。推動新增住宅用地向軌道交通站點、大容量公共交通廊道節(jié)點周邊1000米集中布局。試點實施商住用地動態(tài)調(diào)整機制，允許將新城內(nèi)已建低效商辦樓宇改造為租賃住房。

　　

??（四）支持新城存量土地二次開發(fā)

　　

??引導新城所在區(qū)減量化指標的使用向新城傾斜，并加大對新城建設項目的周轉(zhuǎn)指標支持力度，以增量用地帶動存量用地調(diào)整，助力整區(qū)域推進城市更新。支持利用劃撥土地上的存量房產(chǎn)，發(fā)展各類新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，土地用途和權利人、權利類型在過渡期內(nèi)可暫不變更。

　　

??（五）推動新城戰(zhàn)略預留區(qū)啟動使用

　　

??加快研究明確嘉定新城的馬東地區(qū)、松江工業(yè)區(qū)、青浦工業(yè)區(qū)等戰(zhàn)略預留區(qū)的功能定位和規(guī)劃安排，結(jié)合周邊工業(yè)園區(qū)發(fā)展和軌道交通等建設項目，做到成熟一塊，使用一塊。

　　

四、加大財稅金融支持力度

　　

??（一）實行土地出讓收入專項支持政策

　　

??實施新城范圍內(nèi)的市級土地出讓收入支持政策，根據(jù)國家和本市規(guī)定，新城出讓土地取得的市本級土地出讓收入計提各項專項基金（資金）后，不少于30%返還新城，經(jīng)核定的新城功能聯(lián)動區(qū)按照一定比例予以返還，統(tǒng)籌用于城市道路等基礎設施、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興中符合土地出讓金支出范圍的項目。

　　

??（二）支持新城加快基礎設施建設

　　

??研究制定“十四五”期間基礎設施項目市對區(qū)投資支持政策，對新城快速路、國省干線、排水設施、內(nèi)河航道等基礎設施項目給予支持。完善對新城骨干交通設施的支持機制，加大市級資金的補貼力度。研究對新城綠化建設的資金支持。因地制宜推進新城地下綜合管廊建設，對符合條件的綜合管廊項目給予補貼。加強新城地下管線規(guī)劃管理和建設，參照全市管線普查工作標準，對新城地下管線補充調(diào)查和數(shù)據(jù)庫建設予以補貼。全面推進新城數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在新城范圍內(nèi)的新型基礎設施項目可按照現(xiàn)行政策規(guī)定，享受最高貼息標準。研究加大市節(jié)能減排專項資金對新城綠色低碳建設的支持力度。完善符合新城特性的城市維護標準，推動區(qū)級城市維護資金對新城基礎設施的全覆蓋。

　　

??（三）推動新城產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

　　

??研究促進新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅政策，針對新城主導產(chǎn)業(yè)領域的增量企業(yè)，提高企業(yè)增值稅、所得稅的區(qū)級分成比例。加大市、區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金支持力度。研究對新城范圍內(nèi)低效轉(zhuǎn)型地塊引進符合重點產(chǎn)業(yè)定位的項目給予資金支持。

　　

??（四）積極推進老城區(qū)更新

　　

??鼓勵新城實施“城中村”改造，加快推進已有“城中村”改造項目，優(yōu)先將涉及歷史文化名鎮(zhèn)名村保護、撤制鎮(zhèn)改造等的“城中村”列入改造計劃。支持新城舊住房綜合改造，優(yōu)先把新城范圍內(nèi)的舊住房列入更新改造范圍，享受市級補助計劃；先行啟動不成套舊住房的拆除重建改造。探索在老城風貌保護過程中，試行容積率轉(zhuǎn)移政策。

　　

??（五）拓展投融資渠道

　　

??加大對新城所在區(qū)政府發(fā)行債券的支持力度，優(yōu)先支持新城符合條件的重大項目。設立上?；A設施REITs發(fā)展專項資金，圍繞推動新城存量資產(chǎn)盤活，支持新城申報開展基礎設施領域REITs試點并優(yōu)先享受專項資金支持。試點設立“上海盤活存量資產(chǎn)形成投資良性循環(huán)引導示范專項”，對新城范圍內(nèi)符合條件的項目予以優(yōu)先支持。積極支持新城在城市建設、社會事業(yè)等領域引入社會資本，支持市屬國有企業(yè)參與新城開發(fā)建設，推動投資主體的多元化。鼓勵政策性銀行、商業(yè)銀行采取銀團貸款等方式，支持新城開發(fā)建設。

　　

五、加快建設更高水平的營商環(huán)境

　　

??（一）加大向新城放權賦能力度

　　

??按照“能放則放、按需下放、效率優(yōu)先、服務發(fā)展”的原則，將符合新城功能定位、有助于促進規(guī)劃建設、有利于完善公共服務和促進有效治理的管理事權下放，擴大新城建設發(fā)展自主權。加強事權下放后的業(yè)務銜接和培訓指導，在人員培訓、技術支持、系統(tǒng)對接、數(shù)據(jù)共享等方面積極創(chuàng)造條件，幫助提升辦事效率和服務水平。密切跟蹤事權下放承接情況，適時對實施效果進行評估，及時調(diào)整完善政策措施，確保接得住、管得好。

　　

??（二）完善各區(qū)新城建設的體制機制

　　

??建立健全各區(qū)新城規(guī)劃建設的組織架構(gòu)和推進實施機制，強化各區(qū)對新城開發(fā)建設的統(tǒng)籌和管理，進一步理順新城開發(fā)公司、新城所涉及街鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)管委會等各方主體的關系和職責分工，形成工作合力。各區(qū)要進一步推動資金、土地指標、產(chǎn)業(yè)資源、公共服務等各項資源要素更多向新城集聚。在市級部門指導下，按照綜合性節(jié)點城市要求，建立健全新城統(tǒng)計體系。

　　

??（三）深化營商環(huán)境改革

　　

??深化“放管服”改革，支持各領域改革舉措在新城先行先試，著力打造服務型政府。強化工作機制，統(tǒng)籌營商環(huán)境優(yōu)化、企業(yè)服務、投資促進等工作。聚焦新城重點區(qū)域和重大項目，開通項目審批綠色通道，加強項目全周期服務。優(yōu)化事中事后監(jiān)管，建立與國際接軌的監(jiān)管標準和規(guī)范制度，打造市場化、國際化、法治化的一流營商環(huán)境新高地。

　　

注：相關內(nèi)容來源于上海人民政府官方文件

　　

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