上海市發(fā)展改革委副主任阮青表示，2012年9月，上海市委、市政府決定在臨港地區(qū)建立特別機(jī)制和實施特殊政策，也就是所謂的“雙特”政策。趙昀澎湃資料

繼續(xù)沿用居住證積分專項左邊加分右邊政策，對教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等社會公益事業(yè)單位錄用非上海生源應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生落戶給予政策傾斜；設(shè)立總計達(dá)180億元的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金；規(guī)劃建設(shè)一批公共服務(wù)項目，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)……

8月23日，上海市府新聞辦召開發(fā)布會介紹了上海市政府常務(wù)會議審議通過的《關(guān)于深化完善“雙特”政策支持臨港地區(qū)新一輪發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）以及相關(guān)的配套政策。記者了解到，此次“雙特”政策2.0版中，在臨港地區(qū)新一輪產(chǎn)業(yè)、人才、城市功能等方面推出了多項利好措施。

此次“雙特”政策2.0版中總體目標(biāo)是：到2020年，基本建成國家新型工業(yè)化示范產(chǎn)業(yè)基地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和現(xiàn)代化濱海新城，成為上海建設(shè)具有全球影響力科技創(chuàng)新中心的重要承載區(qū)。

明確未來5年總體目標(biāo)

在發(fā)布會上，上海市發(fā)展改革委副主任阮青表示，2012年9月，上海市委、市政府決定在臨港地區(qū)建立特別機(jī)制和實施特殊政策，也就是所謂的“雙特”政策。經(jīng)過三年多實踐，臨港地區(qū)基本確立了統(tǒng)一的開發(fā)建設(shè)機(jī)制，配套設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目加速布局，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才不斷集聚，“雙特”政策達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。

阮青表示，“十三五”期間，臨港地區(qū)作為上海面向未來的戰(zhàn)略空間和發(fā)展引擎，將按照體現(xiàn)國家戰(zhàn)略、體現(xiàn)上海優(yōu)勢、體現(xiàn)國際競爭力的總體要求，持續(xù)推進(jìn)改革創(chuàng)新和功能提升，為此有必要在延續(xù)“雙特”政策的基礎(chǔ)上，根據(jù)臨港地區(qū)面臨的新形勢和新任務(wù)，制定2.0版“雙特”政策?！度舾梢庖姟返恼咂谙逓?016年至2018年，《若干意見》提出了臨港地區(qū)未來開發(fā)建設(shè)的總體目標(biāo)和基本原則，那就是到2020年，基本建成國家新型工業(yè)化示范產(chǎn)業(yè)基地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和現(xiàn)代化濱海新城，成為上海建設(shè)具有全球影響力科技創(chuàng)新中心的重要承載區(qū)。

重點(diǎn)是在住房保障突破

《若干意見》推出了六方面共17項政策措施，其中包括繼續(xù)沿用“雙特”政策中的居住證積分專項左邊加分右邊政策，即每滿1年積2分，滿5年后開始計入總積分，最高分值20分。臨港地區(qū)教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等社會公益事業(yè)單位錄用非上海生源應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生落戶給予政策傾斜。在臨港地區(qū)教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等崗位工作滿5年的居轉(zhuǎn)戶人員，持證及參保年限可縮短至5年。在臨港地區(qū)開展海外人才永久居留、出入境便利服務(wù)等試點(diǎn)。

為吸引各類人才向臨港地區(qū)集聚，從人才引進(jìn)、人才獎勵、人才培育、人才保障、人才服務(wù)等五個方面突破創(chuàng)新，臨港管委會還制定出臺了9條配套政策。

臨港管委會副主任陳杰表示，本輪“雙特”政策當(dāng)中關(guān)于人才政策方面，重點(diǎn)是在人才的住房保障方面進(jìn)行突破。因為在上一輪政策當(dāng)中，大家比較關(guān)注的是限價商品房的政策，在這一輪政策當(dāng)中更加希望這樣一個政策精準(zhǔn)化，真正實現(xiàn)政策的有效性。所以，在新一輪臨港人才住房配套過程當(dāng)中，重點(diǎn)提出的是限價商品房、公租房、人才公寓和人才住房補(bǔ)貼“四位一體”的住房保障體系，“希望通過這個住房保障體系，針對不同人才的需求，根據(jù)不同人才的條件都可以在臨港住房人才保障體系當(dāng)中，能夠找到相應(yīng)的政策。”

設(shè)180億產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金

生活配套一直是臨港的“短板”，臨港管委會介紹，新一輪“雙特”政策加大了這方面的扶持力度。將規(guī)劃建設(shè)一批公共服務(wù)項目，鼓勵社會資本在臨港地區(qū)投資教育、文化、體育、健康等產(chǎn)業(yè)，支持大型商業(yè)集團(tuán)超前配套并入駐經(jīng)營，并對重點(diǎn)項目給予扶持補(bǔ)貼。繼續(xù)完善區(qū)域綜合交通體系，包括啟動兩港大道對接規(guī)劃S3高速等對外骨干路網(wǎng)和主城區(qū)至裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)段中運(yùn)量客運(yùn)線建設(shè)，優(yōu)化公共交通服務(wù)體系，對重點(diǎn)區(qū)域的冷僻、虧損公交線路給予一定標(biāo)準(zhǔn)的公益性補(bǔ)貼。創(chuàng)新公交服務(wù)形式，對重點(diǎn)扶持園區(qū)或單位，開通公交定班專線或高峰線等補(bǔ)充常規(guī)公交不足，并給予成本補(bǔ)貼。加快新能源綠色公交體系建設(shè)，改善慢性交通條件，并給予必要的成本補(bǔ)貼等。

陳杰透露，下一階段在整個臨港主城區(qū)城市配套過程當(dāng)中，將引進(jìn)一些大型的商貿(mào)企業(yè)入駐臨港，通過一系列的政策來吸引他們更好地為臨港的商貿(mào)服務(wù)。陳杰表示，在過去三年當(dāng)中臨港在教育方面已經(jīng)建了14所高中、初中、小學(xué)、幼兒園，同時在醫(yī)療方面，也在進(jìn)行這方面的服務(wù)質(zhì)量，包括醫(yī)療水平能級的提升。今年已經(jīng)引進(jìn)了中法藝術(shù)學(xué)院，今后進(jìn)一步提高臨港主城區(qū)文化的軟實力。此外，目前正在制定整個臨港地區(qū)的智慧交通的總體規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上，近階段的目標(biāo)主要是優(yōu)化臨港主城區(qū)區(qū)域內(nèi)交通，包括優(yōu)化信號燈、交通線路，更多地為在臨港地區(qū)生活的人提供更好的便利和服務(wù)。

為推動產(chǎn)業(yè)集聚和能級提升，助力科技創(chuàng)新中心主體承載區(qū)建設(shè)，在產(chǎn)業(yè)配套政策中設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，將發(fā)起設(shè)立100億元的上海集成電路裝備材料基金、50億元的臨港智能制造產(chǎn)業(yè)基金、20億元的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、10億元的臨港創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，有效發(fā)揮財政資金杠桿放大效應(yīng)，引導(dǎo)扶持臨港地區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，還在鼓勵現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)創(chuàng)新要素集聚、創(chuàng)新金融服務(wù)、加快與自貿(mào)區(qū)聯(lián)動發(fā)展、加強(qiáng)規(guī)劃土地支持等方面也制定了一系列相應(yīng)的扶持政策。