上?！熬愚D(zhuǎn)戶”細則今出臺

優(yōu)先辦理居住證轉(zhuǎn)戶籍的激勵條件有望進一步明確

記者昨日獲悉，今天下午，市政府將就居住證轉(zhuǎn)戶籍試行辦法的實施細則召開新聞發(fā)布會。本市于今年2月23日公布《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口試行辦法》，確定了持有居住證人員申辦常住戶口的基本條件。

現(xiàn)在，進一步細化居住證轉(zhuǎn)戶籍申辦標準的“實施細則”備受期待。本報記者陳鵬庭

試行辦法規(guī)定的持上海市居住證人員申辦本市常住戶口應當同時符合的五項條件：

（一）持有《上海市居住證》滿7年；

（二）持證期間按規(guī)定參加本市城鎮(zhèn)社會保險滿7年；

（三）持證期間依法在本市繳納所得稅；

（四）在本市被聘任為中級及以上專業(yè)技術(shù)職務或者具有技師（國家二級以上職業(yè)資格證書）以上職業(yè)資格，且專業(yè)及工種對應；

（五）無違反國家及本市計劃生育政策規(guī)定行為、治安管理處罰以上違法犯罪記錄及其他方面的不良行為記錄。

◆本報記者楊磊攝

探訪各方等待具體細則出臺

昨天下午，張楊路1996號浦東新區(qū)人才發(fā)展服務中心二樓辦事大廳里，前來申辦人才引進或者辦理居住證等各項業(yè)務的人群絡繹不絕。但是提到“申辦居住證轉(zhuǎn)戶籍”，業(yè)務員客氣地告訴詢問者：“這項業(yè)務還沒有開始，要等實施細則出來。”而在市人才發(fā)展服務中心張江分中心，辦事員也說：“我們也在等消息?！?/p> 　　

而在3個多月前居住證轉(zhuǎn)戶籍試行辦法剛剛公布之時，市人才發(fā)展服務中心工作人員說：“一天有好幾百個人來咨詢，電話幾乎是一分鐘一個?！碑敃r，市人力資源和社會保障局的左邊咨詢熱線右邊也“熱得燙手”，試行辦法公布后的一天多時間就接到了6000多人次的咨詢。但是，由于實施細則尚未出臺，上述所有的咨詢者都難以得到明確的答復。

記者從浦東、黃浦、靜安等多個區(qū)的人才發(fā)展服務中心了解到，由于無法得到確切的回答，近兩個月來咨詢居住證轉(zhuǎn)戶籍政策的人已經(jīng)很少。記者昨天在靜安區(qū)人才發(fā)展服務中心采訪時，工作人員從記者處得知市政府今天將召開發(fā)布會公布實施細則后，立即表示：“那要準備一下，明天估計又會有很多咨詢電話?！倍腥瞬虐l(fā)展服務中心有關(guān)負責人曾在試行辦法公布之后告訴記者，“目前市、區(qū)（縣）人才服務中心負責人才引進、居住證辦理等事項的受理，所以大家的咨詢電話也都往我們這里打，但新增的居住證轉(zhuǎn)戶籍申請是否也由人才服務中心來受理，并沒有明確規(guī)定，也要等實施細則或者其他后續(xù)規(guī)定來確定?！?/p> 　　

變化在上海扎根意愿增強

這一陣，小胡忙著整理各種材料。讓老家的親人郵寄來戶口本，翻出了藏在柜中的學歷和學位證書……小胡說準備這些東西都是為了要申辦居住證。去年大學畢業(yè)后來滬工作的小胡畢業(yè)于安徽一所高校，本科學歷，符合辦理人才引進類居住證的基本條件。不過，因為單位不提供代辦服務，而小胡本人也嫌麻煩，至今尚未辦理居住證。而2月底本市公布居住證轉(zhuǎn)戶籍試行辦法后，小胡覺得，雖然要準備事情比較多，但既然準備長期留在上海，還是應該去辦理居住證。

記者從靜安等區(qū)的人才服務中心了解到，推出居住證轉(zhuǎn)戶籍試行辦法的3個多月來，申請辦理人才引進類居住證的人數(shù)并沒有顯著增加。有企業(yè)人事部門負責人分析指出，員工不辦理人才引進類居住證，單位就無法為其繳納社保，并且辦理人才引進類居住證后，在子女入學等方面可以享有與市民相差無幾的待遇，因此一直以來大家對于辦理這類居住證都比較重視。

不過，有人才服務中心的工作人員告訴記者，居住證轉(zhuǎn)戶籍試行辦法的出臺，對于一些剛剛從學校畢業(yè)不久的職場新人會有影響。“一些外地來滬的年輕人，一個人無牽無掛。因為工作流動性強，辦理居住證的意愿也不強。而居住證轉(zhuǎn)戶籍政策出臺，增強了他們長期扎根上海的決心，申辦居住證的熱情也由此增強?！?/p> 　　

同時，數(shù)家民營企業(yè)也向記者反饋了同樣一個現(xiàn)象，近期不少外來員工將子女接來上海同住。“這些人已經(jīng)辦理居住證，將來有機會將居住證轉(zhuǎn)變?yōu)槌Ｗ艨诘南Ｍ鰪娏怂麄儗@座城市的歸屬感。民企人才流動快，但是大家愿意接子女來，說明他們愿意在上海停下腳步，扎土生根?！庇嘘P(guān)人士說。

聚焦

多項內(nèi)容有望進一步明確

2月23日公布的《持有<上海市居住證>人員申辦本市常住戶口試行辦法》，規(guī)定了居住證轉(zhuǎn)戶籍的基本條件，但由于該試行辦法對諸多事項只作出了概要而原則性的規(guī)定，因此留下不少疑問留待實施細則等后續(xù)文件作進一步解釋。特別是試行辦法列出了四項可以優(yōu)先辦理居住證轉(zhuǎn)戶籍的激勵條件，有待細則加以明確。

激勵條件1

【試行辦法原文】在本市作出重大貢獻并獲得相應獎勵，或在本市被評聘為高級專業(yè)技術(shù)職務或高級技師（國家一級職業(yè)資格證書）且專業(yè)、工種與所聘崗位相符的，可不受第五條第（一）、（二）項規(guī)定的持證及參保年限的限制。【需要明確的內(nèi)容】重大貢獻獎項的范圍。

激勵條件2

【試行辦法原文】在本市遠郊地區(qū)的教育、衛(wèi)生等崗位工作滿5年的，持證及參保年限可縮短至5年?！拘枰鞔_的內(nèi)容】遠郊地區(qū)的具體范圍。

激勵條件3

【試行辦法原文】最近連續(xù)3年在本市繳納城鎮(zhèn)社會保險基數(shù)高于本市上年度職工平均工資2倍以上的，或者最近連續(xù)3年計稅薪酬收入高于上年同行業(yè)中級技術(shù)、技能或管理崗位年均薪酬收入水平的，技術(shù)管理和關(guān)鍵崗位人員可不受第五條第（四）項規(guī)定的專業(yè)技術(shù)職務或職業(yè)資格等級的限制?！拘枰鞔_的內(nèi)容】計稅薪酬收入的標準，技術(shù)管理和關(guān)鍵崗位的范圍。

激勵條件4

【試行辦法原文】按個人在本市直接投資（或投資份額）計算，最近連續(xù)三個納稅年度內(nèi)累計繳納總額及每年最低繳納額達到本市規(guī)定標準的，或者連續(xù)3年聘用本市員工人數(shù)達到規(guī)定標準的，相關(guān)投資和創(chuàng)業(yè)人才可不受本辦法第五條第（四）項專業(yè)技術(shù)職務或職業(yè)資格等級的限制?！拘枰鞔_的內(nèi)容】投資納稅數(shù)額和用工人數(shù)的標準。

【話題】

試行辦法規(guī)定：“本市對持證人員申辦常住戶口實行年度總量調(diào)控，符合條件的持證人員按規(guī)定排隊輪候辦理。超出當年調(diào)控人數(shù)總額的，依次轉(zhuǎn)入下一年度辦理。”年度總量如何確定，數(shù)額多少，也頗為令人關(guān)注。

五項基本申辦條件中涉及的“持有《上海市居住證》滿7年”中“滿7年”是連續(xù)7年還是累積7年；“無違反國家及本市治安管理處罰以上違法犯罪記錄”是否包括“治安管理處罰”本身等也需要實施細則來明確。