【摘要】：居轉戶政策是上海人才引進政策中具有較高關注度和普適性的戶籍政策,非滬籍的優(yōu)秀人才符合相應條件,可以通過該政策獲得上海戶口。上海為了加快建設五個中心,全力做好引才、育才、聚才工作,優(yōu)化營商環(huán)境,充分關注人才的需求。居轉戶政策的推進有助于進一步做好人才服務工作,加快構建服務型政府,引進緊缺急需的優(yōu)秀人才,助力上海做好經(jīng)濟轉型。居轉戶政策自2009年試行以來,政策經(jīng)過了多次調整和優(yōu)化,在“一網(wǎng)通辦”背景下,居轉戶政策優(yōu)化穩(wěn)步推行。為了全面了解上海市居轉戶政策執(zhí)行情況,深入分析居轉戶政策執(zhí)行中存在的困境,筆者與執(zhí)行機構工作人員、申請企業(yè)的聯(lián)系人與申請人進行深入訪談,從不同視角了解居轉戶政策執(zhí)行中遇到的困難。通過對他們發(fā)放居轉戶政策執(zhí)行滿意度調查,了解目前H區(qū)居轉戶政策執(zhí)行的實際情況?，F(xiàn)實中,居轉戶政策執(zhí)行仍有許多問題,目標群體滿意度不高,執(zhí)行人員工作主動性不高,審核流程較長等多種問題亟待解決。當前學界已有很多學者針對居住證制度和人才政策落戶展開研究討論,居轉戶政策屬于中國特色,或者是上海地方特色的政策,并且多數(shù)學者的研究都是基于人口學和法學視角,通過公共管理的視角比較缺乏。本文以政策執(zhí)行綜合模型、政府流程再造理論和數(shù)字治理理論等理論工具。從政策主體、目標對象、執(zhí)行對象、部門協(xié)作、信息技術等多個維度詳細刻畫上海市居轉戶政策執(zhí)行情況,深入分析在“一網(wǎng)通辦”背景下居轉戶政策執(zhí)行中所遇到的部分政策合理性存疑、目標群體多元訴求難以滿足、工作人員激勵機制欠缺、執(zhí)行部門溝通機制不健全、信息化基礎薄弱等問題。針對目前存在的問題,本文提出幾點建議:完善居轉戶制度規(guī)范,筑牢政策左邊法律右邊依據(jù);加強培訓考核,強化工作人員服務意識;創(chuàng)新政策宣傳方式,滿足目標群體需求;加強交流協(xié)作,促進部門高效協(xié)同;推進技術賦能,重塑政務服務流程。本文對于持續(xù)優(yōu)化居轉戶政策執(zhí)行效率、效果與效能,提升政策目標群體滿意度具有一定現(xiàn)實意義。