持有《上海市居住證》人員申辦上海市常住戶口政策解讀

一，政策依據(jù)

1.上海市人民政府關(guān)于印發(fā)《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口辦法》的通知（滬府規(guī)〔2019〕45號）

2.關(guān)于印發(fā)《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口辦法實施細則》的通知（滬人社規(guī)〔2020〕1號）

3.關(guān)于印發(fā)《關(guān)于服務(wù)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)實施更加開放的國內(nèi)人才引進政策的實施辦法》（滬人社力發(fā)〔2015〕41號）

4.關(guān)于延長《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于服務(wù)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)實施更加開放的國內(nèi)人才引進政策的實施辦法>的通知》有效期的通知（滬人社法〔2017〕409號）

二，適用對象

在本市行政區(qū)域內(nèi)注冊、正常經(jīng)營且依法納稅的用人單位。

三，政策及解讀

（一）持證人員申辦本市常住戶口，應當同時符合下列條件：

1.持有《上海市居住證》滿7年；

解讀：指持有《上海市居住證》累計滿7年。

2.持證期間按照規(guī)定參加本市城鎮(zhèn)社會保險滿7年；

解讀：指持證期間按規(guī)定參加本市城鎮(zhèn)職工社會保險，正常繳費累計滿7年。持證人因未正常繳納本市職工社會保險費而補繳的，不作為本項計算正常繳納社會保險費年限的依據(jù)。

潛規(guī)則：社保繳費基數(shù)在累計時間的前3年不低于1倍社平，后4年高于1.3倍社平，且個稅合理匹配；

3.持證期間依法在本市繳納個人所得稅；

解讀：指持證期間依法在本市繳納個稅所得稅，納稅標準要和持證人實際工資收入，社保繳納基數(shù)等合理匹配，納稅單位要和繳納社保單位統(tǒng)一。

4.在本市被評聘為中級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者具有技師（國家二級職業(yè)資格證書）以上職業(yè)資格，且專業(yè)、工種與所聘崗位相對應；

解讀：指取得本市中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱（職務(wù)）、專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格證書或技師（二級職業(yè)資格或技能等級）及以上職業(yè)資格或技能等級證書，且被聘任在相應崗位工作的。持證前取得的外省市專業(yè)技術(shù)職稱（職務(wù)）、職業(yè)資格或技能等級，視同本市的專業(yè)技術(shù)職稱（職務(wù)）、職業(yè)資格或技能等級。此外，持有注冊會計師證書、律師執(zhí)業(yè)證，且從事專業(yè)工作的，也可申請居轉(zhuǎn)戶。

5.符合國家及本市現(xiàn)行計劃生育政策、無刑事犯罪記錄等其他不宜轉(zhuǎn)辦常住戶口的情形。

（二）激勵條件

1.在本市作出重大貢獻并獲得相應獎勵，或者在本市被評聘為高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者高級技師（國家一級職業(yè)資格證書）且專業(yè)、工種與所聘崗位相對應的，可以不受持證及參保年限的限制；

解讀：重大貢獻，獎勵，高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)，高級技師等均指在滬工作期間取得。

2.在本市遠郊地區(qū)的教育、衛(wèi)生等崗位工作滿5年的，持證及參保年限可以縮短至5年；

解讀：指在本市鄉(xiāng)村學校的教學崗位、遠郊地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)綜合服務(wù)機構(gòu)的農(nóng)業(yè)技術(shù)等涉農(nóng)崗位連續(xù)工作滿5年的，持證及參保年限可縮短至5年。

3.最近連續(xù)3年在本市繳納城鎮(zhèn)社會保險基數(shù)高于本市上年度職工平均工資2倍以上，或者最近連續(xù)3年計稅薪酬收入高于上年同行業(yè)中級技術(shù)、技能或者管理崗位年均薪酬收入水平的技術(shù)管理和關(guān)鍵崗位人員，可以不受專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者職業(yè)資格等級的限制；

解讀：最近連續(xù)3年社?；鶖?shù)必須高于2倍，且個稅合理匹配。

潛規(guī)則：社保繳費基數(shù)在累計時間的前4年不低于1倍社平，后3年高于2倍社平，且個稅合理匹配，連續(xù)兩倍期間社保個稅不能有補繳漏繳情況；

4.按照個人在本市直接投資（或者投資份額）計算，最近連續(xù)3個納稅年度累計繳納總額及每年最低繳納額達到本市規(guī)定標準，或者連續(xù)3年聘用本市員工人數(shù)達到規(guī)定標準的相關(guān)投資和創(chuàng)業(yè)人才，可以不受專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者職業(yè)資格等級的限制。

解讀：指創(chuàng)業(yè)人才在本市投資創(chuàng)辦的企業(yè)，按個人的直接投資或者按個人的投資份額計算，最近連續(xù)3個納稅年度平均每年納稅額在100萬元及以上或連續(xù)3年平均每年聘用本市員工100人及以上。