一直以來，由于戶籍政策的改變，戶口遷移的現(xiàn)象劇增，遷戶口需要計劃生育證明，特別是遷往“熱門城市”，比如北京、上海等地，明確居絕違反現(xiàn)行生育政策的人員遷入戶口。隨著國家二胎政策的放開，2017年開始很多城市遷入戶口的計生條框進(jìn)行了改變，比如深圳、廣州、惠州、中山、佛山等，東莞更是直接取消計生審核。上海是否也會有所改變？
原舊版條例
5.無違反國家及本市計劃生育政策規(guī)定行為、治安管理處罰以上違法犯罪記錄及其他方面的不良行為記錄。
滬府規(guī)〔2019〕45號新版條例：
（四）符合國家和本市現(xiàn)行計劃生育政策及無刑事犯罪記錄等情況的個人承諾。
很多網(wǎng)友結(jié)合國家的二胎政策，認(rèn)為上海也會對違反計劃生育這項政策也會松動，有網(wǎng)友也咨詢政府，通過市長信箱得到回復(fù)有人力和資源保障局回復(fù)如下：
上海市人力資源和社會保障局
網(wǎng)友您好！
您的留言收悉，現(xiàn)將有關(guān)情況回復(fù)如下：
本市現(xiàn)行的人才引進(jìn)各梯度政策（含居住證積分、居轉(zhuǎn)戶和直接落戶）均將符合計劃生育作為條件之一，其中，2009年實行的居轉(zhuǎn)戶政策明確規(guī)定：持證人申辦本市常住戶口，應(yīng)當(dāng)符合“無違反國家及本市計劃生育政策規(guī)定行為”，申辦居轉(zhuǎn)戶的申請材料包括“現(xiàn)居住地計劃生育證明及無違法犯罪記錄證明”。其實施細(xì)則規(guī)定：現(xiàn)居住地計劃生育證明是指居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依據(jù)戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上人口計生部門有關(guān)證明出具的符合國家計劃生育政策的證明。
感謝您對人力資源和社會保障工作的關(guān)心與支持！
特此回復(fù)。
由于得出以下幾點看法：
部分城市對于違反計劃生育政策的處理開始放寬，但是上海目前還是對于辦理上海市居住證積分、落戶和招干是一票否決的；
違反計劃生育政策常見的情況有：
1)未婚生育（非婚生）
2)違反規(guī)定超生
3)與配偶以外的人生育
4)非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠
特殊情況解釋：
1)只符合父母一方的計生政策的：父母雙方的計劃生育情況不是捆綁的，需要單獨依照孩子出生時各自戶籍地的計生政策執(zhí)行，計生證明也是分開的；
2)父母雙方符合法定結(jié)婚年齡，但生孩子時未領(lǐng)證，此種情況依舊屬于未婚生育；
3)由于各種原因?qū)е聦嶋H違反計生政策，但是戶籍地沒有處罰的，即使孩子上了戶口，依舊屬于違反計劃生育政策；
4)孩子出生后很長時間才上戶口的，這種情況不算違反計劃生育政策情況，
5)很多省市有“農(nóng)村夫妻只生育一個女孩的”可以生二胎的政策，此處要求的是“農(nóng)村人口”并不是一定是要“農(nóng)業(yè)戶口”，部分地區(qū)已經(jīng)改為“家庭戶”的農(nóng)村人口也是可以的；
6)孩子境外出生，但不符合戶籍地計生政策的，此類情況大多數(shù)省市解釋是：對于不符合計生政策的，無論其生育行為發(fā)生在國內(nèi)或國外，依舊遵照現(xiàn)有計生政策執(zhí)行（此類情況還需要具體咨詢戶籍地計生部門）；
7)通過各種手段“合法”獲得計生證明（二胎審批表、準(zhǔn)生證、無違反計劃生育證明等），但是嚴(yán)重不符合事實常理的，也會被認(rèn)定為事實不清，拒絕辦理（比如部分省市井下曠工可以生二胎，但是同期上海卻交了社保，工作時間沖突）；
8)實際符合計生政策，但是沒有及時辦理二胎審批表、準(zhǔn)生證等證明材料的，可以補辦或者由戶籍地計生部門出具證明，并提供孩子出生時的計生政策原本及以解釋說明。
建議點：
1)老家那邊開具的計生證明中要明確注明一句話：未違反計劃生育政策！沒有這句話，上海這邊不認(rèn)可的。一般要蓋3級章，分別是居委會的章，街道的章，區(qū)里的章。而且后續(xù)上海這邊會打電話給老家那邊的核實情況的。每個蓋章的地方都要留電話號碼的。
2)計劃生育證明蓋章時不要寫日期（如果計生辦不肯那就沒辦法了），遞交窗口的時候再補時間，這個以防第一次材料有問題，計劃生育證明過期失效。
條例中從證明改為個人承諾，可以看出變化趨勢，此條的嚴(yán)格性可能會降低，但同時其他條件要求會變高，比如社保數(shù)，比如職稱，甚至年限等，因為上海作為特大城市戶口政策還是從嚴(yán)從緊的，建議當(dāng)前有違反的情況不要放棄，時刻關(guān)注政策的解讀，有機會就立刻申請，不要錯失機會。
請大家關(guān)注我，后期會陸續(xù)解讀關(guān)于居住證及落戶的相關(guān)問題，包含夫妻投靠問題，居轉(zhuǎn)戶的激勵條件，開辦公司如何落戶等。
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