局長(zhǎng)一貫認(rèn)為，上海的居轉(zhuǎn)戶政策，是普通老百姓最容易走得通的道。
這項(xiàng)政策的，可以追溯到2002年的《引進(jìn)人才實(shí)行〈上海市居住證〉制度暫行規(guī)定》，至今已經(jīng)18個(gè)年頭。當(dāng)時(shí)的人才類居住證的申請(qǐng)條件要求和享受的待遇，基本上跟人才引進(jìn)落戶的條件要求與待遇相差不大。
隨著居住證政策的逐步優(yōu)化完善，上海居住證的申請(qǐng)條件已經(jīng)多次放寬，居轉(zhuǎn)戶申請(qǐng)落戶的條件也隨著居住證申請(qǐng)條件的放寬，變得越來(lái)越親民。
從2020年7月1日起，居住證制度2013年放寬后才首次申領(lǐng)到上海居住證的那一批人，居住證年限將陸續(xù)達(dá)到7年。可以預(yù)見(jiàn)，2020年下半年起，通過(guò)居轉(zhuǎn)戶通道申請(qǐng)落戶上海的人數(shù)將會(huì)大幅增加。
上海居住證及居轉(zhuǎn)戶制度的前世今生
2002年：《引進(jìn)人才實(shí)行〈上海市居住證〉制度暫行規(guī)定》發(fā)布，暫未能直接落戶的引進(jìn)人才，通過(guò)申領(lǐng)上海人才類居住證，享受上海市民待遇；
2004年：《上海市居住證暫行規(guī)定》發(fā)布，居住證分為國(guó)內(nèi)引進(jìn)人才類居住證（A證），國(guó)外人才類居住證（B類），臨時(shí)居住證（C證）；
2009年：《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口試行辦法》發(fā)布，居轉(zhuǎn)戶政策元年，滿足7年落戶條件的都是2002年第一批引進(jìn)人才居住證的持證人，首年成功落戶的公示人數(shù)僅131人；
2012年：《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口辦法》發(fā)布，2009年發(fā)布的試行辦法到期，正式辦法出臺(tái)；
2013年：《上海市居住證管理辦法》、《上海市居住證積分管理試行辦法》發(fā)布，長(zhǎng)期居住證申領(lǐng)門(mén)檻降低，社保繳納滿6個(gè)月即可申請(qǐng)，取消國(guó)內(nèi)引進(jìn)人才類居住證（A證），改為居住證積分制，積分120分達(dá)標(biāo)即可享受原引進(jìn)人才類居住證待遇；
2016年：《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口辦法》有效期續(xù)期至2019年；
2017年：《上海市居住證積分管理辦法》發(fā)布，2013年試行辦法到期，正式辦法出臺(tái)；
2018年：《上海市居住證管理辦法》2018版發(fā)布，長(zhǎng)期居住證申請(qǐng)條件進(jìn)一步放寬，取消了社保繳納滿6個(gè)月的要求；
2020年：《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口辦法》2020版發(fā)布，2016版辦法到期失效，新版政策申請(qǐng)條件與之前要求一致，簡(jiǎn)化了部分申請(qǐng)材料的要求。
從上面的政策時(shí)間線上可以看出，2013年和2018年兩次放寬了居住證的申請(qǐng)要求，特別是2013年7月1日起執(zhí)行的政策，只需社保繳納滿6個(gè)月即可申領(lǐng)工作類長(zhǎng)期居住證，比之前的國(guó)內(nèi)引進(jìn)人才類居住證（A證）的門(mén)檻大為降低。
之前A類居住證的申請(qǐng)要求，實(shí)際上類似于2013年之后的居住證積分滿120分的要求。
這里要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，居轉(zhuǎn)戶政策對(duì)居住證年限的要求，只累計(jì)有效期1年及以上的長(zhǎng)期居住證的時(shí)間，辦理臨時(shí)居住證的時(shí)間并不計(jì)入7年有效期。
也就是說(shuō)，在2013年之前，只有國(guó)內(nèi)引進(jìn)人才類居住證（A證），才符合居轉(zhuǎn)戶累計(jì)年限的要求。而在2013年7月1日之后，所有的工作類居住證都可以累計(jì)有效年限。
這一批居住證門(mén)檻放寬之后才申領(lǐng)到長(zhǎng)期居住證的人，在今年7月之后就會(huì)陸續(xù)滿足了7年居轉(zhuǎn)戶的落戶要求。
局長(zhǎng)以前的文章介紹過(guò)，最近三年，居轉(zhuǎn)戶每年的落戶名額在-左右，每個(gè)月1000個(gè)名額多一點(diǎn)，并且短期內(nèi)大幅增加名額的可能性不大。
可以預(yù)見(jiàn)的是，如果居轉(zhuǎn)戶每年的落戶名額不大幅增加，隨著7年居住證達(dá)標(biāo)的申請(qǐng)人越來(lái)越多，居轉(zhuǎn)戶的流量控制門(mén)檻將越來(lái)越高。
未來(lái)的門(mén)檻會(huì)提高到什么標(biāo)準(zhǔn)？比較合理的猜想是，目前7年職稱申請(qǐng)通道的1.3倍社保會(huì)繼續(xù)往上提高，或者某些名額緊張的區(qū)會(huì)要求先有居住證積分才能申請(qǐng)居轉(zhuǎn)戶落戶。事實(shí)上，徐匯區(qū)早已要求有居住證積分才能申請(qǐng)居轉(zhuǎn)戶落戶，7年職稱申請(qǐng)通道要達(dá)到1.5倍社保。
凡事趕早不趕晚，申請(qǐng)落戶更是如此，今年7月之后形勢(shì)會(huì)如何變化，我們拭目以待。
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