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在這個大規(guī)模的內(nèi)部遷移過程中，中國已經(jīng)趕上了戶口的戶籍制度，它把市民劃分為“城市”和“農(nóng)村”的居住地。雖然戶口系統(tǒng)一直在發(fā)展，但變化緩慢，而且在大多數(shù)城市環(huán)境中，它的運行受到限制。例如，那些不為特定城市居住的戶口沒有充分進(jìn)入公共服務(wù)，比如醫(yī)療保健和教育。