市政府最新發(fā)布《鼓勵留學(xué)人員來上海工作和創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定》：擬重點引進(jìn)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和重點項目急需的高層次留學(xué)人員；鼓勵留學(xué)人員采取多種方式服務(wù)本市經(jīng)濟(jì)；設(shè)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)，享受高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)孵化機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策，詳見下文

　　留學(xué)人員需滿足哪些條件？

　　本規(guī)定適用于來上海工作和創(chuàng)業(yè)的留學(xué)人員，包括入外籍以及從港澳臺地區(qū)出國的留學(xué)人員。

　　（一）公派或自費出國（境）學(xué)習(xí)，并獲得國（境）外學(xué)士（含）以上學(xué)位的人員；

　　（二）在國內(nèi)獲得大學(xué)本科（含）以上學(xué)歷或中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，并到國（境）外高等院校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)修一年（含）以上取得一定成果的訪問學(xué)者或進(jìn)修人員。

　　高層次留學(xué)人員，還需符合哪些條件？

　　本市重點引進(jìn)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和重點項目急需的高層次留學(xué)人員。本規(guī)定所稱的高層次留學(xué)人員除符合留學(xué)人員條件外，還需符合以下條件：

　　（一）在國際學(xué)術(shù)技術(shù)界享有一定聲望，為某一領(lǐng)域的開拓人、奠基人或?qū)δ骋活I(lǐng)域的發(fā)展有過重大貢獻(xiàn)的著名科學(xué)家；

　　（二）在國（境）外著名高校、科研院所擔(dān)任相當(dāng)于副教授、副研究員以及以上職務(wù)的專家、學(xué)者；

　　（三）在世界知名企業(yè)中擔(dān)任高級管理職務(wù)的經(jīng)營管理專家，或在著名跨國公司、金融機(jī)構(gòu)擔(dān)任高級技術(shù)職務(wù)，在知名律師（會計、咨詢）事務(wù)所擔(dān)任高級技術(shù)職務(wù)，熟悉相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)和國際規(guī)則，有較豐富實踐經(jīng)驗的管理人員和技術(shù)人員；

　　（四）在國（境）外政府機(jī)構(gòu)、政府間國際組織、著名非政府機(jī)構(gòu)中擔(dān)任中高層管理職務(wù)的專家、學(xué)者；

　　（五）學(xué)術(shù)造詣高深，對某一專業(yè)或領(lǐng)域的發(fā)展有過重大貢獻(xiàn)，在國際著名的學(xué)術(shù)刊物發(fā)表過有影響的學(xué)術(shù)論文，或獲得過有國際影響的學(xué)術(shù)獎勵，其成果處于本行業(yè)或本領(lǐng)域?qū)W術(shù)前沿，為業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)可的專家、學(xué)者；

　　（六）主持過國際大型科研或工程項目，具有比較豐富的科研、工程技術(shù)經(jīng)驗的專家、學(xué)者、技術(shù)人員；

　　（七）擁有重大技術(shù)發(fā)明、專利等自主知識產(chǎn)權(quán)或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的專業(yè)技術(shù)人員；

　　（八）具有特殊專長并為本市急需的特殊人才。

　　鼓勵留學(xué)人員以哪些方式，為本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)？

　　根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家和本市有關(guān)規(guī)定，鼓勵留學(xué)人員采取多種方式，為本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)：

　　（一）在國家機(jī)關(guān)擔(dān)任國家公務(wù)員（入外籍的除外）、顧問或咨詢、技術(shù)專家；

　　（二）以技術(shù)入股或投資的形式創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)；

　　（三）擔(dān)任國有企業(yè)法人代表；

　　（四）在學(xué)校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、文化藝術(shù)院團(tuán)、新聞媒體、金融機(jī)構(gòu)、重點（開放）實驗室、工程技術(shù)研究中心以及其他企事業(yè)單位受聘擔(dān)任或兼任專業(yè)技術(shù)職務(wù)、中高級管理職務(wù)、顧問或名譽(yù)職務(wù)；

　　（五）投資開辦教育、醫(yī)療機(jī)構(gòu)或建筑設(shè)計、律師、會計、咨詢等服務(wù)機(jī)構(gòu)；

　　（六）利用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、設(shè)備和資金等條件，與高等院校、科研院所、各類企業(yè)等進(jìn)行合作研究或建立合作研究開發(fā)基地；

　　（七）擔(dān)任重大工程、重點項目的高級管理或技術(shù)職務(wù)；

　　（八）來本市講學(xué)或進(jìn)行學(xué)術(shù)、文化藝術(shù)等方面的交流；

　　（九）在境外開展接受委托科研項目的研發(fā)活動，或?qū)⒕惩饪蒲许椖课斜臼杏嘘P(guān)研究單位、團(tuán)體進(jìn)行研發(fā)；

　　（十）依托境外的科研、教育、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，與有關(guān)單位合作或接受委托，為用人單位培養(yǎng)人才；

　　（十一）在本市注冊中介機(jī)構(gòu)為本市引進(jìn)外資、技術(shù)、項目等提供中介服務(wù)，聯(lián)系外國專家來本市舉辦各種學(xué)術(shù)技術(shù)交流活動，聯(lián)系國外學(xué)術(shù)技術(shù)團(tuán)體開展科技經(jīng)濟(jì)方面的國際交流與合作，在境外從事為本市產(chǎn)品開拓國際市場推介營銷等中介服務(wù)；

　　（十二）應(yīng)聘在本市單位駐境外機(jī)構(gòu)工作；

　　（十三）以其他方式為本市服務(wù)。

　　政府將提供哪些優(yōu)惠政策？

　　（一）市人力資源社會保障局為留學(xué)人員創(chuàng)辦企業(yè)享受優(yōu)惠政策提供資格認(rèn)定等相關(guān)服務(wù)，市工商局、市財政局、市地稅局、市商務(wù)委、市質(zhì)量技監(jiān)局、上海海關(guān)、國家外匯管理局上海市分局等部門提供集中服務(wù)，方便留學(xué)人員辦理企業(yè)注冊登記等相關(guān)手續(xù)。

　　（二）市人力資源社會保障局可先受理留學(xué)人員委托國內(nèi)親友代為申請創(chuàng)辦留學(xué)人員企業(yè)享受優(yōu)惠政策的資格認(rèn)定，再由相關(guān)部門辦理有關(guān)手續(xù)，以便利留學(xué)人員來上海投資創(chuàng)辦企業(yè)。

　　（三）本市設(shè)立留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)。留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)享受高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)孵化機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策，并可引進(jìn)和建立若干專業(yè)化風(fēng)險資金或創(chuàng)業(yè)資金。

　　（四）本市鼓勵和支持有條件的留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)建立為留學(xué)人員提供創(chuàng)業(yè)資本支持和融資擔(dān)保的種子資金和擔(dān)保資金，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)在吸引國際創(chuàng)業(yè)投資和爭取上市等方面創(chuàng)造條件。

　　（五）各留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)為留學(xué)人員創(chuàng)辦企業(yè)時在企業(yè)注冊、土地使用、稅務(wù)、商檢、進(jìn)出口代理、商務(wù)、公用事業(yè)、勞動人事等方面提供便利服務(wù)，減化手續(xù)，減少環(huán)節(jié)，并為注冊在園區(qū)內(nèi)的留學(xué)人員企業(yè)提供場租、資金扶持和信息服務(wù)等方面的優(yōu)惠待遇。同時，協(xié)助留學(xué)人員按程序申報本市各類政府資助項目。

　　（六）各級政府要加大對留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)的扶持力度，積極支持創(chuàng)辦留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)，關(guān)心留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。要建立留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)高新技術(shù)項目的評估機(jī)制，選擇技術(shù)含量高的企業(yè)進(jìn)入創(chuàng)業(yè)園區(qū)，使其真正成為留學(xué)人員高新技術(shù)企業(yè)孵化和創(chuàng)新科研成果轉(zhuǎn)化的基地。

　　（七）市人力資源社會保障局要會同各區(qū)縣政府及相關(guān)部門對留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)加強(qiáng)指導(dǎo)、扶持和管理。市人力資源社會保障局要定期對留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)進(jìn)行考察評估。

　　留學(xué)人員可以享受哪些待遇呢？

　　（一）來本市工作或創(chuàng)業(yè)的留學(xué)人員可依照本市有關(guān)規(guī)定，申請辦理《上海市居住證》。其中，入外籍及其他符合條件的留學(xué)人員可申請辦理上海市海外人才居住證（《上海市居住證》B證）。

　　（二）本市鼓勵各區(qū)縣政府創(chuàng)辦留學(xué)人員子女班，關(guān)心留學(xué)人員子女的入學(xué)升學(xué)。持有效《上海市居住證》B證的留學(xué)人員子女在學(xué)齡前教育階段、義務(wù)教育階段、普通高中教育階段，與本市市民享受同等待遇。在國外生活5年以上并在國內(nèi)語言文字適應(yīng)期（3年）內(nèi)參加本市初中升高中考試的，可適當(dāng)降低錄取分?jǐn)?shù)線。持《上海市居住證》B證的留學(xué)人員子女在本市獲得高中畢業(yè)文憑的，可報考市屬高校。符合條件的留學(xué)人員子女可入讀本市外籍人員子女學(xué)校。

　　有關(guān)部門要積極創(chuàng)造條件，更好地滿足留學(xué)人員外籍子女的就讀需求。在外籍人員集中的區(qū)域，增設(shè)外籍人員子女學(xué)校。對引進(jìn)的高層次留學(xué)人員，為其子女入讀外籍人員子女學(xué)校提供便利。鼓勵支持本市中小學(xué)為外籍人員子女隨班就讀創(chuàng)造更好條件。

　　（三）持《上海市居住證》B證的入外籍留學(xué)人員可按照規(guī)定，申請辦理與居住證有效期相同的居留許可。留學(xué)人員所在單位應(yīng)協(xié)助留學(xué)人員辦理有關(guān)手續(xù)。

　　（四）持《上海市居住證》B證，且已加入外國國籍或者獲得國（境）外永久（長期）居留權(quán)的留學(xué)人員，可免辦其他就業(yè)許可。

　　（五）持《上海市居住證》B證的留學(xué)人員在上海工作期間，可按照規(guī)定參加本市專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評定或考試、專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格考試和注冊登記。開辟高級職稱評審綠色通道，對回國工作、符合條件的高層次留學(xué)人員，其國外專業(yè)工作經(jīng)歷、學(xué)術(shù)或?qū)I(yè)技術(shù)貢獻(xiàn)可作為參評高級專業(yè)技術(shù)職稱的依據(jù)，不受本人國內(nèi)任職年限限制。

　　（六）來滬定居工作或創(chuàng)業(yè)的高層次留學(xué)人員，其本人、隨歸的配偶、子女或國內(nèi)隨調(diào)、隨遷的配偶以及其16周歲以下或在普通中學(xué)就讀的子女，可按照本市有關(guān)規(guī)定，向市人力資源社會保障局申請辦理本市常住戶口或《上海市居住證》。

　　（七）本市為入外籍留學(xué)人員提供居留和出入境便利。建立健全市場認(rèn)定人才機(jī)制，對已連續(xù)在上海工作滿4年、每年在中國境內(nèi)實際居住累計不少于6個月，有穩(wěn)定生活保障和住所，工資性年收入和年繳納個人所得稅達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的入外籍留學(xué)人員，經(jīng)用人單位推薦，可按照有關(guān)規(guī)定申請在華永久居留。

　　（八）對入選中央和本市“千人計劃”等的外籍高層次留學(xué)人員，可直接由市人力資源社會保障局（市外國專家局）向人力資源社會保障部、市政府推薦申辦外國人永久居留證。

　　（九）完善永久居留證申辦途徑，探索從居留向永久居留轉(zhuǎn)化銜接的機(jī)制。對經(jīng)市人力資源社會保障局（市外國專家局）認(rèn)定的外籍高層次留學(xué)人員，可不受60周歲年齡限制，申請5年有效期的工作類居留許可（加注“人才”），工作滿3年后，經(jīng)用人單位推薦，可申請在華永久居留。

　　（十）充分發(fā)揮R字簽證（人才簽證）政策作用，擴(kuò)大R字簽證申請范圍。對經(jīng)市人力資源社會保障局（市外國專家局）認(rèn)定的外籍高層次留學(xué)人員，可在抵達(dá)口岸后申請R字簽證，入境后按照規(guī)定辦理居留許可；持其他簽證來華的，入境后可申請變更為人才簽證或按照規(guī)定辦理居留許可。

　　（十一）本市設(shè)立專項資金，多渠道籌措經(jīng)費，用于高層次留學(xué)人員來上海創(chuàng)業(yè)、工作、短期講學(xué)的資金資助和有關(guān)補(bǔ)貼。專項資金的籌集、使用、管理辦法，由市人力資源社會保障局會同市財政局、市地稅局、市科委、市經(jīng)濟(jì)信息化委等部門制定。經(jīng)費的籌措，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　各區(qū)縣政府可相應(yīng)設(shè)立必要的專項經(jīng)費，支持高層次留學(xué)人員來滬創(chuàng)業(yè)和工作等。

　　（十二）本市各單位要關(guān)心高層次留學(xué)人員配偶的擇業(yè)，同等條件下要給予優(yōu)先錄用。

　　（十三）本市鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)、境內(nèi)外風(fēng)險投資基金、民間資本等按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，設(shè)立留學(xué)人員風(fēng)險投資基金，為留學(xué)人員企業(yè)提供資金支持等。擴(kuò)大政府天使投資引導(dǎo)基金規(guī)模，帶動社會資本共同加大對留學(xué)人員中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的投入，促進(jìn)初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)成長，支持新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域早中期、初創(chuàng)期企業(yè)發(fā)展。

　　（十四）從事經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目的留學(xué)人員在上海取得的工薪收入，在計算個人應(yīng)納所得稅額時，可按照規(guī)定享受加計扣除。

　　（十五）未入外籍的留學(xué)人員可按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定，報考本市國家公務(wù)員職位。市人力資源社會保障局可結(jié)合留學(xué)人員的特點，根據(jù)政府機(jī)關(guān)的需求，組織符合規(guī)定的留學(xué)人員參加國家公務(wù)員招錄考試，并按照公開、公平、公正的原則，將符合條件的留學(xué)人員錄用為國家公務(wù)員。

　　（十六）入外籍留學(xué)人員來上海工作或創(chuàng)業(yè)，取得《上海市居住證》B證后，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，參加本市社會保險。其未就業(yè)配偶及未滿18周歲或者高中在讀的子女可參加本市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，并享受相應(yīng)待遇。

　　（十七）鼓勵本市保險企業(yè)開發(fā)適應(yīng)海外人才醫(yī)療需求的商業(yè)醫(yī)療保險產(chǎn)品，探索搭建面向海外高層次人才的本市保險企業(yè)國際商業(yè)醫(yī)療保險信息統(tǒng)一發(fā)布平臺。鼓勵支持具備條件的醫(yī)院進(jìn)一步改善海外人才就醫(yī)環(huán)境，加強(qiáng)與國內(nèi)外保險公司合作，加入國際醫(yī)療保險的直付網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。支持市場主體建立第三方國際醫(yī)療保險結(jié)算平臺。

　　（十八）來滬定居工作或創(chuàng)業(yè)的持中國護(hù)照的留學(xué)人員夫妻，在國外期間生育或在國外懷孕后在本市生育的第二個子女，可按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，隨父母報入本市常住戶口。

　　（十九）留學(xué)人員在本市的工作報酬，可根據(jù)其所任職務(wù)和本人的貢獻(xiàn)情況，由聘用單位與本人協(xié)商后從優(yōu)確定。鼓勵高校、科研院所探索各類要素參與分配，采用年薪工資、協(xié)議工資、項目工資等方式聘任高層次科研人才，所需人員經(jīng)費不納入績效工資總額調(diào)控范圍。提高科研項目人員經(jīng)費比例。

　　（二十）留學(xué)人員在本市工作期間的住房，由聘用單位與本人協(xié)商解決。可由聘用單位以合約形式提供住房，也可按照住房貨幣化的原則，由個人租用或購買住房。鼓勵區(qū)縣、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)向體制外優(yōu)秀科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)留學(xué)人員提供租房補(bǔ)貼。

　　（二十一）留學(xué)人員回國設(shè)立的外資、合資、合作企業(yè)取得的人民幣利潤或在上海工作期間取得的合法人民幣收入，可到外匯指定銀行按照有關(guān)規(guī)定辦理購付匯手續(xù)。

　　（二十二）來滬留學(xué)人員因科研、教學(xué)急需，需從境外進(jìn)口科教用品等，應(yīng)依托其所在的具有免稅資格的高校、科研院所等單位向海關(guān)提出申請，海關(guān)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理減免稅手續(xù)。如需對外支付進(jìn)口貨款，可憑進(jìn)口合同、發(fā)票、進(jìn)口付匯報關(guān)單等材料，到各外匯指定銀行辦理購匯手續(xù)。

　　（二十三）在國家和本市允許和鼓勵投資的行業(yè)范圍內(nèi)，留學(xué)人員可利用技術(shù)專利、科技成果，來上海作技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)承包、技術(shù)入股等，也可自辦企業(yè)或與本市企業(yè)合作、合資，還可用個人或境外注冊公司的名義來上海投資。留學(xué)人員企業(yè)注冊資金，可執(zhí)行注冊同類企業(yè)的最低限額標(biāo)準(zhǔn)。

　　（二十四）本市對作出突出貢獻(xiàn)的留學(xué)人員，酌情給予獎勵。依托本市杰出人才榮譽(yù)制度，大力表彰在本市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的杰出留學(xué)人才。

　　（二十五）對留學(xué)人員本人開辟渠道引進(jìn)境外項目的，受益單位可給予一定比例的報酬。

　　本規(guī)定何時開始施行，有效期多久？

　　本規(guī)定自2016年2月1日起施行，有效期至2020年12月31日。