圖/新京報(bào)網(wǎng)
對很多留學(xué)生來說，畢業(yè)歸來，要解決的第一道難題未必是就業(yè)，而是就業(yè)的“前序工作”——辦留學(xué)回國人員證明。
為了證明你出國留學(xué)過，你得準(zhǔn)備好學(xué)位證書、I-20、I-94等各個(gè)證件，跑很多部門。其麻煩程度不遜于很多人證明“我媽是我媽”。有留學(xué)生就說，沒有什么馬大哈綜合征不是一次辦留學(xué)回國人員證明治不好的，如果有，那就再來一次。
而這對“苦證明程序久矣”的留學(xué)生們來說，無疑是個(gè)巨大的利好消息——留學(xué)回國人員證明要取消了。
9月17日，教育部宣布，自2020年11月1日起，取消留學(xué)回國人員證明。自2020年10月1日起，駐外使領(lǐng)館不再受理開具申請。
在該消息的跟帖區(qū)，畫風(fēng)普遍是這樣的：
“喜大普奔，昨天還問了中介，中介費(fèi)330刀，寄回國內(nèi)40刀，省錢了省錢了!”“能網(wǎng)上辦理，就不要現(xiàn)場辦理，能取消的就取消，這思路沒錯了。”足見取消此項(xiàng)證明觸碰到了很多留學(xué)生的痛點(diǎn)。
本質(zhì)上，這是深化“放管服”改革的利好對留學(xué)回國人員的輻射——簡化留學(xué)回國人員辦事程序、方便廣大留學(xué)回國人員工作和生活，也是“放管服”改革減證便民導(dǎo)向的映射。
取消留學(xué)回國人員證明，確實(shí)來得很有必要：在過去，在已有資料可以充分證明留學(xué)生身份的情況下，還要求留學(xué)生在聯(lián)系工作、創(chuàng)辦企業(yè)、落轉(zhuǎn)戶口時(shí)出具留學(xué)回國人員證明，有些多此一舉。
取消這道證明，不僅可以減少留學(xué)生在辦證過程中的折騰，掃除就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、落戶的不必要障礙，也能倒逼新的用人與服務(wù)理念的形成。
在此之前，留學(xué)回國人員證明是留學(xué)生的“剛需”，沒有這道證明，他們回國就業(yè)、升學(xué)等都麻煩重重。
而辦理留學(xué)回國人員證明，需要在外留學(xué)人員首先到我駐在國的使（領(lǐng)）館教育處報(bào)到和注冊登記，并在學(xué)成回國工作前，按照其規(guī)定提供有關(guān)材料，申請開具留學(xué)回國人員證明。雖然可以通過網(wǎng)上辦理及委托第三方辦理，但要上傳相應(yīng)資料，辦好后通過郵寄寄回，也需耗費(fèi)時(shí)間與精力。
正因如此，圍繞辦證，出現(xiàn)了委托辦證的市場。
而沒有這道證明，其實(shí)留學(xué)生身份也能得到證明——留學(xué)人員提供的國外院?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)錄取材料、國外院校頒發(fā)的學(xué)位證書或畢業(yè)證書、出具的學(xué)習(xí)進(jìn)修證明材料，或留學(xué)人員自愿在教育部留學(xué)服務(wù)中心開具的國外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證書等認(rèn)定留學(xué)人員身份和經(jīng)歷等。還可通過留學(xué)人員護(hù)照及簽證、出入境信息、回國行程票據(jù)等，確定留學(xué)人員在外留學(xué)期限。
也就是說，要確認(rèn)留學(xué)生的身份，不需要有關(guān)部門再進(jìn)行“確認(rèn)”辦證，有關(guān)部門根據(jù)留學(xué)生提供的材料就可做出認(rèn)定。
可以預(yù)見，減少這類無謂的證明后，也能減少折騰，增強(qiáng)留學(xué)生的向心力。
而深化教育領(lǐng)域的放管服改革，就是要清理那些不必要的，影響、阻礙就業(yè)、升學(xué)的考試、考證。國務(wù)院此前曾要求，凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消，能通過個(gè)人現(xiàn)有證照來證明的一律取消，能采取申請人書面承諾方式解決的一律取消，能通過網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的一律取消。取消留學(xué)回國人員證明，就屬于通過現(xiàn)有證照來證明的一類證明。
這也要求有關(guān)部門轉(zhuǎn)變工作思路，更好地做好服務(wù)工作。比如，對于留學(xué)生出國留學(xué)、用人單位評價(jià)、留學(xué)生認(rèn)定等，要加大信息公開的力度，公布我國認(rèn)可學(xué)歷的海外高校名單，防止留學(xué)生被“野雞大學(xué)”所騙，還有有人拿“野雞大學(xué)”的文憑來欺騙用人單位。
進(jìn)一步講，在出國留學(xué)日益大眾化的新留學(xué)時(shí)代，留學(xué)已成常見選擇。在此背景下，用人單位評價(jià)人才，也不宜只看留學(xué)生的身份，而要重視留學(xué)生的能力，要核查留學(xué)經(jīng)歷的真實(shí)性，更要建立以能力為導(dǎo)向的人才評價(jià)體系。
而取消留學(xué)回國人員證明，就是在“該減的減”中減輕了留學(xué)生不必要的麻煩，也推動著人才評價(jià)體系的漸次科學(xué)完善。
□熊丙奇（教育學(xué)者）
編輯：井彩霞校對：盧茜
