6月9日，公安部發(fā)布支持中國上?？萍紕?chuàng)新中心主義建設(shè)的一系列出入境管理政策發(fā)展措施。上海居住證轉(zhuǎn)戶口若報入上海市直系親屬處，須附戶主的、戶主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報入用人單位的附集體戶口本地址首頁。上海人才引進申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國家認(rèn)定的高層次人才或者具有特殊專長并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員，年齡可適當(dāng)放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會保障局(上海市外國專家局)申報，經(jīng)審核同意后受理。上海戶口政策戶口若報入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報入由業(yè)務(wù)管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報上海市人力資源和社會保障局（上海市外國專家局）的請示函中須注明；戶口若報入本人購買的產(chǎn)權(quán)房內(nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。這些技術(shù)措施將于今天正式實施。在此基礎(chǔ)上，上海市公安局對調(diào)研內(nèi)容逐一細化，制定了實施細則和工作行為規(guī)范，并落下了相應(yīng)的配套措施。識別問題將引入市場化方法，降低企業(yè)申請永久居留的門檻，外籍高層次專業(yè)人才甚至可以在上海雇傭外籍家政工人。

青年報記者馬鈜

渠道通暢可以同時通過三種不同方式來確定

在吸引和留住企業(yè)海外發(fā)展高端技術(shù)人才管理方面，新政策以市場化改革人才進行認(rèn)定這種方式，暢通永久居留的渠道，取消了原就業(yè)服務(wù)單位產(chǎn)品類別和職務(wù)級別限制，放寬居住時限要求，同時我們對于市政府認(rèn)定的海外高層次專業(yè)人才，工作滿一定年限后，可申請永久居留，并且通過審批時限大幅縮短，體現(xiàn)出以更加全面開放的姿態(tài)吸引和留住高層次創(chuàng)新人才。

目前認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)主要包括工資與稅收掛鉤的三種方式，參照上海上一年度人均工資水平與稅收標(biāo)準(zhǔn)的倍數(shù)進行調(diào)整。今年在上海就業(yè)的固定年工資收入60萬元以上，年個人所得稅12萬元以上的外國人；中央組織部、人力資源和社會保障部、市人力資源和社會保障局、市外國專家局等有關(guān)主管部門認(rèn)證并頒發(fā)證書的外籍人才和港澳特殊人才；經(jīng)上海市委組織部、市人力資源和社會保障局、市外國專家局認(rèn)證并頒發(fā)證書的外籍人才和港澳特殊人才；以及上海市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組和科技創(chuàng)新部確定的《上海市科技創(chuàng)新職業(yè)清單》所屬行業(yè)的高級專業(yè)人才。據(jù)悉，首批已被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)。

加快發(fā)展速度審批工作時限縮短一半

自2004年10月，上?？赡苁亲鳛橐粋€簽證，并從那時起約2400人得到，但是，目前在上海常駐的外國人口約17萬人。對此，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示我國城市的出口，按照自己原來的規(guī)定，對重點發(fā)展地區(qū)，行業(yè)技術(shù)引進專業(yè)人才，主要是可以通過提高政府工作程序或應(yīng)用系統(tǒng)程序僅引用省政府推薦的方法覆蓋面窄，程序設(shè)計比較分析復(fù)雜。

但是，新出臺的政策管理措施在保留上述一種方式的基礎(chǔ)上，取得了全新的技術(shù)突破，降低了許多企業(yè)在審批流程和所需生存時間上的自由化門檻。

市場導(dǎo)向法認(rèn)定外籍人才，只要工資收入支付個人收入，符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，在上海連續(xù)工作滿四年，全年在中國居住滿至少六個月，經(jīng)用人單位推薦，可以申請永久居留。記者了解到，目前相關(guān)申請程序已經(jīng)啟動，符合條件的外國人也可以追溯到之前的情況申請。