《鼓勵留學(xué)人員來上海工作和創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定》今天公布，并于本月起實施?！度舾梢?guī)定》明確，留學(xué)人員來滬工作和創(chuàng)業(yè)將享受19項政策待遇。

《若干規(guī)定》所指的留學(xué)人員，須符合下列條件之一：公派或自費(fèi)出國（境）學(xué)習(xí)，并獲得國（境）外學(xué)士及以上學(xué)位的人員；在國內(nèi)獲得大學(xué)本科及以上學(xué)歷或中級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，并到國（境）外高等院校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)修一年及以上取得一定成果的訪問學(xué)者或進(jìn)修人員。

《若干規(guī)定》明確，在國家和本市允許和鼓勵投資的行業(yè)范圍內(nèi)，留學(xué)人員可利用技術(shù)專利、科技成果來上海作技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)承包、技術(shù)入股等，也可自辦企業(yè)或與本市企業(yè)合資，還可用個人或境外注冊公司的名義來上海投資。

符合條件的留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園可享受高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)孵化機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策，并可引進(jìn)和建立若干專業(yè)化風(fēng)險資金或創(chuàng)業(yè)資金。

本市鼓勵和支持有條件的留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建立為留學(xué)人員提供創(chuàng)業(yè)資本支持和融資擔(dān)保的種子資金和擔(dān)保資金，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)在吸引國際創(chuàng)業(yè)投資和爭取上市等方面創(chuàng)造條件。

留學(xué)人員企業(yè)可按照規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)組織社會保險補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)場地房租補(bǔ)貼、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目獎勵、科技創(chuàng)新券等創(chuàng)業(yè)扶持政策。

（一）在國家機(jī)關(guān)擔(dān)任國家公務(wù)員（入外籍的除外）、顧問或咨詢、技術(shù)專家；

（二）以技術(shù)入股或投資的形式創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)；

（三）擔(dān)任國有企業(yè)法人代表；

（四）在學(xué)校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、文化藝術(shù)院團(tuán)、新聞媒體、金融機(jī)構(gòu)、重點（開放）實驗室、工程技術(shù)研究中心以及其他企事業(yè)單位受聘擔(dān)任或兼任專業(yè)技術(shù)職務(wù)、中高級管理職務(wù)、顧問或名譽(yù)職務(wù)；

（五）投資教育、健康醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)或開辦建筑設(shè)計、律師、會計、咨詢等服務(wù)機(jī)構(gòu)；

（六）利用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、設(shè)備和資金等條件，與高等院校、科研院所、各類企業(yè)等進(jìn)行合作研究或建立合作研究開發(fā)基地；

（七）擔(dān)任重大工程、重點項目的高級管理或技術(shù)職務(wù)；

（八）來本市講學(xué)或進(jìn)行學(xué)術(shù)、文化藝術(shù)等方面的交流；

（九）在境外開展接受委托科研項目的研發(fā)活動，或?qū)⒕惩饪蒲许椖课斜臼杏嘘P(guān)研究單位、團(tuán)體進(jìn)行研發(fā)；

（十）依托境外的科研、教育、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，與有關(guān)單位合作或接受委托，為用人單位培養(yǎng)人才，促進(jìn)國際人才交流；

（十一）在本市注冊中介機(jī)構(gòu)為本市引進(jìn)外資、技術(shù)、項目等提供中介服務(wù)，或在本市設(shè)立眾創(chuàng)空間、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，對接國際創(chuàng)新資源，為國際創(chuàng)新成果孵化和轉(zhuǎn)化開展創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移等專業(yè)服務(wù)；

（十二）應(yīng)聘在本市單位駐境外機(jī)構(gòu)工作；

（十三）以其他方式為本市服務(wù)。

1.來滬工作或創(chuàng)業(yè)的留學(xué)人員及其配偶、16周歲以下或在普通中學(xué)就讀的子女，可按照本市有關(guān)規(guī)定，向市人力資源社會保障局申請辦理本市常住戶口。高層次留學(xué)人員還可按照有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠待遇。

2.來滬工作或創(chuàng)業(yè)的留學(xué)人員及其配偶、子女，可按照本市有關(guān)規(guī)定，申請辦理《上海市居住證》。其中，入外籍及其他符合條件的留學(xué)人員及其配偶、子女，可按照本市有關(guān)規(guī)定，申請辦理上海市海外人才居住證（《上海市居住證》B證）。

3.持《上海市居住證》B證的留學(xué)人員子女在學(xué)前教育階段、義務(wù)教育階段，可按照本市有關(guān)規(guī)定，由居住地教育行政部門按照就近原則，辦理就讀手續(xù)。其子女在國外生活5年以上并在國內(nèi)語言文字適應(yīng)期（3年）內(nèi)參加本市初中升高中考試的，可按照規(guī)定適當(dāng)降低錄取分?jǐn)?shù)線。其子女在本市就讀高中階段并獲得高中階段學(xué)校畢業(yè)文憑的，可根據(jù)有關(guān)規(guī)定在本市參加高考，報考在本市有招生計劃的高等院校。符合條件的留學(xué)人員子女可入讀本市外籍人員子女學(xué)校。

4.持《上海市居住證》B證的入外籍留學(xué)人員，可按照中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)現(xiàn)行做法辦理工作許可，并可辦理不超過居住證有效期的居留許可。留學(xué)人員所在單位應(yīng)協(xié)助留學(xué)人員辦理有關(guān)手續(xù)。

5.持《上海市居住證》B證的留學(xué)人員在上海工作期間，可按照規(guī)定參加本市職稱評審、職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格考試、職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格注冊登記。對符合條件的高層次留學(xué)人員，其海外專業(yè)工作經(jīng)歷、學(xué)術(shù)科研業(yè)績、科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)等可作為參評高級專業(yè)技術(shù)職稱的依據(jù)，不受本人國內(nèi)任職年限限制。

6.持《上海市居住證》B證的入外籍留學(xué)人員，可按照國家和本市有關(guān)規(guī)定參加社會保險。其未就業(yè)配偶及未滿18周歲或者高中在讀的子女可參加本市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，并享受相應(yīng)待遇。符合條件的，可按照有關(guān)規(guī)定接續(xù)社會保險關(guān)系，并享受延遲申領(lǐng)養(yǎng)老金等相應(yīng)待遇。

7.持《上海市居住證》B證的入外籍留學(xué)人員，在與本市用人單位建立勞動（聘用）關(guān)系并協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，可按照本市有關(guān)規(guī)定繳存、提取住房公積金，申請住房公積金貸款。與本市用人單位解除或終止勞動（聘用）關(guān)系的，可按照規(guī)定辦理住房公積金賬戶封存、轉(zhuǎn)移等手續(xù)。

8.持《上海市居住證》B證的入外籍留學(xué)人員，可按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，在本市申領(lǐng)或者換領(lǐng)機(jī)動車駕駛證、辦理機(jī)動車注冊登記手續(xù)、申請參加非營業(yè)性客車額度拍賣。

9.本市為入外籍的留學(xué)人員提供居留和出入境便利。入外籍的高層次留學(xué)人員，可按照規(guī)定辦理工作類居留許可（加注“人才”）或R字簽證（人才簽證）；入外籍的高層次留學(xué)人員或符合市場化人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的留學(xué)人員，經(jīng)相關(guān)部門或工作單位推薦，可按照規(guī)定申請在華永久居留。

10.本市多渠道籌措經(jīng)費(fèi)，用于高層次留學(xué)人員來上海創(chuàng)業(yè)、工作、短期講學(xué)的資金資助和有關(guān)補(bǔ)貼。經(jīng)費(fèi)的籌集、使用、管理辦法，由市人力資源社會保障局會同市財政局、市稅務(wù)局、市科委、市經(jīng)濟(jì)信息化委等部門制定。各區(qū)政府可相應(yīng)設(shè)立必要的專項經(jīng)費(fèi)，支持高層次留學(xué)人員來滬創(chuàng)業(yè)和工作等。

11.本市有關(guān)部門、單位要關(guān)心高層次留學(xué)人員配偶的擇業(yè)，同等條件下要給予優(yōu)先錄用。

12.經(jīng)市人力資源社會保障局認(rèn)定的高層次留學(xué)人員，可按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，享受辦理落戶和《上海市居住證》B證“綠色通道”、開立個人自由貿(mào)易賬戶、通關(guān)便利等待遇。

13.未入外籍的留學(xué)人員可按照有關(guān)左邊法律右邊法規(guī)規(guī)定，報考本市國家公務(wù)員職位。市公務(wù)員局可結(jié)合留學(xué)人員的特點，根據(jù)政府機(jī)關(guān)的需求，組織符合規(guī)定的留學(xué)人員參加國家公務(wù)員招錄考試，并按照公開、公平、公正的原則，將符合條件的留學(xué)人員錄用為國家公務(wù)員。

14.鼓勵本市保險企業(yè)開發(fā)適應(yīng)留學(xué)人員醫(yī)療需求的商業(yè)醫(yī)療保險產(chǎn)品，探索搭建面向高層次留學(xué)人員的本市保險企業(yè)國際商業(yè)醫(yī)療保險信息統(tǒng)一發(fā)布平臺。鼓勵支持具備條件的醫(yī)院進(jìn)一步改善留學(xué)人員的就醫(yī)環(huán)境，加強(qiáng)與國內(nèi)外保險公司合作，加入國際醫(yī)療保險的直付網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。支持市場主體建立第三方國際醫(yī)療保險結(jié)算平臺。

15.留學(xué)人員在本市的工作報酬，可根據(jù)其所任職務(wù)和本人的貢獻(xiàn)情況，由聘用單位與本人協(xié)商后從優(yōu)確定。高校、科研院所等高層次人才集聚的事業(yè)單位對不超過本單位在編人數(shù)一定比例的，可自主認(rèn)定優(yōu)秀留學(xué)人員為高層次人才，采用年薪制、協(xié)議工資制等方式自主決定薪酬水平，不受單位績效工資總量限制。

16.留學(xué)人員在本市工作期間的住房，由聘用單位與本人協(xié)商解決?？捎善赣脝挝灰院霞s形式提供住房，也可按照住房貨幣化的原則，由個人租用或購買住房。鼓勵各區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)向優(yōu)秀科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)留學(xué)人員提供租房補(bǔ)貼或?qū)嵨锓吭醋赓U。

17.留學(xué)人員回國設(shè)立外商投資企業(yè)的出資、利潤、資本收益、資產(chǎn)處置所得、清算所得等，可以依法以人民幣或者外匯匯入、匯出。

18.留學(xué)人員因科研、教學(xué)所需從境外進(jìn)口科教用品等，應(yīng)依托其所在的具有免稅資格的高等院校、科研院所等單位向海關(guān)提出申請，海關(guān)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理減免稅手續(xù)。如需對外支付進(jìn)口貨款，可憑進(jìn)口合同、發(fā)票、進(jìn)口付匯報關(guān)單等材料，到各外匯指定銀行辦理購匯手續(xù)。

19.對在本市工作和創(chuàng)業(yè)的杰出留學(xué)人才，根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以表彰，積極營造尊重人才的良好氛圍。