上海市人社局、臨港新片區(qū)管委會8月28日舉辦2020“留在上?！毕盗谢顒樱l(fā)布《進一步支持留學人員來滬創(chuàng)業(yè)的實施辦法》、《上海市海外人才居住證管理辦法》及實施細則、《關(guān)于做好優(yōu)秀外籍高校畢業(yè)生來滬工作等有關(guān)事項的通知》、《上海留學人員創(chuàng)業(yè)園管理辦法》及臨港配套出臺的《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)支持留學人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干措施》等“4+1”海外人才系列新政。

據(jù)悉，此次發(fā)布的海外人才“4+1”新政將聚焦新時期海外人才在滬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的需求痛點。其中，留學人員創(chuàng)業(yè)新政在集成全市創(chuàng)業(yè)支持政策的基礎上，進一步放寬留學人員創(chuàng)業(yè)團隊核心成員落戶條件、加大對知識產(chǎn)權(quán)保護力度、提供“留創(chuàng)貸”等融資服務；海外人才就業(yè)新政重點在臨港新片區(qū)率先突破體制機制，允許企業(yè)直接聘雇優(yōu)秀外籍高校本科畢業(yè)生在臨港工作；海外人才樂業(yè)新政則通過升級海外人才居住證，拓展持證人待遇，如外籍人才可申辦人民幣信用卡、使用“隨申辦”，留學人員可申請最長10年期證件等，同時，為支持長三角一體化發(fā)展，探索試點在長三角示范區(qū)內(nèi)工作符合條件的人才申辦海外人才居住證。

其中，《進一步支持留學人員來滬創(chuàng)業(yè)的實施辦法》按照國家“拓寬留學渠道，吸引人才回國，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵為國服務”的工作要求，結(jié)合新時期留學人員回國創(chuàng)業(yè)的特點和上海實際，為留學人員來滬創(chuàng)業(yè)提供從資金支持、社保補貼、知識產(chǎn)權(quán)保護，到落戶“綠色通道”、專業(yè)服務等在內(nèi)的立體支持。其中，進一步放寬留學人員創(chuàng)業(yè)企業(yè)核心團隊成員落戶條件、創(chuàng)新“留創(chuàng)貸”融資服務引人關(guān)注。該辦法尤其加大對擁有專利、科研成果和專有技術(shù)的海外留學人員來滬創(chuàng)辦企業(yè)的支持力度，以促進科技成果轉(zhuǎn)化、提高自主創(chuàng)新能力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?！渡虾Ａ魧W人員創(chuàng)業(yè)園管理辦法》的出臺，將進一步推進上海留學人員創(chuàng)業(yè)園的規(guī)范化發(fā)展、科學化運作和系統(tǒng)化提升。為落地一批“全球領先、國內(nèi)首創(chuàng)”的項目和成果、形成一批具有行業(yè)驅(qū)動力和全球競爭力的留學人員企業(yè)、涌現(xiàn)一批具有社會影響力與國際號召力的企業(yè)家提供有力的制度保障。

為精準對接上海四大功能定位，有效提升上海在全球范圍內(nèi)對人才資源要素的集聚能力、配置能力和輻射能力，《關(guān)于做好優(yōu)秀外籍高校畢業(yè)生來滬工作等有關(guān)事項的通知》的出臺，將積極回應廣大用人單位和國際青年人才呼聲，規(guī)范國（境）外人員就業(yè)管理，更好適應未來人才工作方向。該政策囊括全球優(yōu)秀青年人才，包括國際學生、國（境）外高水平大學外籍畢業(yè)生、外籍博士后以及符合人社部國際青年實習交流計劃的青年人才。在分類施策、配額管理的基礎上，政策向重點區(qū)域和重點領域傾斜，如在臨港新片區(qū)率先突破體制機制，放寬企業(yè)限制，可直接聘雇優(yōu)秀外籍高校本科畢業(yè)生在滬工作，以有效促進國際人才便捷合理流動、釋放發(fā)展動能，營造全球優(yōu)秀人才近悅遠來的良好環(huán)境。

上海市人社局表示，上海市海外人才居住證制度作為解決海外人才在滬工作生活待遇、全國首創(chuàng)的一項人才制度，覆蓋了各類人群，實施多年來對吸引海外人才來滬工作、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)揮了積極作用。此次新修訂的海外人才居住證管理辦法及實施細則以精細化定位上海戰(zhàn)略發(fā)展需要、市場化發(fā)揮人才評價機制的特點，建立了梯度化的待遇服務體系和便利化的全程使用體驗。持證人可在居留許可、工作許可、創(chuàng)辦企業(yè)、社會保險、行政機關(guān)聘用、公積金、子女教育、資格評定考試和登記、人才發(fā)展專項資金、通關(guān)便利、來滬定居、永久居留、金融服務、駕駛證照辦理、非營業(yè)性客車額度拍賣、評選表彰、政務服務等17個方面享受權(quán)益。

目前，來滬工作和創(chuàng)業(yè)的留學人員達19萬余人，留學人員在滬創(chuàng)辦企業(yè)5300余家，注冊資金超過8億美元。全市各留創(chuàng)園培育了一大批具有國際競爭力和行業(yè)驅(qū)動力的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，其中境內(nèi)上市企業(yè)達35家，境外上市企業(yè)10家。