據(jù)中國上海門戶網(wǎng)站消息，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于新時(shí)代上海實(shí)施人才引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，強(qiáng)化全球人才資源配置功能，實(shí)施更加積極、開放、有效的海外人才引進(jìn)政策，營造更具國際競爭力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合生態(tài)系統(tǒng)和人才發(fā)展環(huán)境，上海市政府近日制定發(fā)布《鼓勵(lì)留學(xué)人員來上海工作和創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定》。

《規(guī)定》明確，根據(jù)國家和本市左邊法律右邊、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，鼓勵(lì)留學(xué)人員利用專業(yè)和優(yōu)勢，通過回國講學(xué)、開展學(xué)術(shù)技術(shù)交流、創(chuàng)辦企業(yè)、從事考察咨詢、接受委托開展合作研究、開展中介服務(wù)、兼職等方式，為本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。條例自2021年2月1日起施行，有效期至2026年1月31日。

為留學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供便利

《規(guī)定》明確在國家和上海市允許和鼓勵(lì)的產(chǎn)業(yè)范圍內(nèi)，留學(xué)人員可以利用技術(shù)專利和科技成果在上海進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)承包和技術(shù)入股，也可以與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)成立自己的企業(yè)或合資企業(yè)，也可以個(gè)人或境外注冊公司的名義在上海投資。

上海鼓勵(lì)建立留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園。符合條件的留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園可享受高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)孵化器的優(yōu)惠政策，可引進(jìn)和建立一批專業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)投資或創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)。留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園應(yīng)提供注冊、稅務(wù)代理、商務(wù)、培訓(xùn)、高新技術(shù)認(rèn)證、項(xiàng)目申報(bào)、左邊法律右邊咨詢、國際合作等綜合服務(wù)。鼓勵(lì)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園提供R&D、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投融資等各類專業(yè)服務(wù)，簡化手續(xù)、減少環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)在園區(qū)注冊的企業(yè)在場地租金、資金支持、信息服務(wù)等方面提供優(yōu)惠待遇。同時(shí)，協(xié)助留學(xué)人員企業(yè)按程序申報(bào)國家和本市各類政府資助項(xiàng)目，鼓勵(lì)創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ?、市場前景好的留學(xué)人員企業(yè)給予一定的啟動(dòng)資金支持。

《規(guī)定》指出，上海鼓勵(lì)和支持符合條件的留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建立種子基金和擔(dān)保基金，為留學(xué)人員提供風(fēng)險(xiǎn)投資支持和融資擔(dān)保，從而為園區(qū)企業(yè)吸引國際風(fēng)險(xiǎn)投資、爭取上市創(chuàng)造條件。留學(xué)人員企業(yè)可享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)組織社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)場地租金補(bǔ)貼、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)、科技創(chuàng)新券等創(chuàng)業(yè)扶持政策。同時(shí)，鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)、境內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資基金和民間資本按照國家和本市有關(guān)規(guī)定設(shè)立留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)投資基金。支持商業(yè)銀行推動(dòng)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，開發(fā)符合留學(xué)人員企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，加強(qiáng)對留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)的金融服務(wù)。鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)為留學(xué)人員來華創(chuàng)業(yè)提供貸款擔(dān)保和再擔(dān)保服務(wù)。

上海還將加強(qiáng)對留學(xué)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。鼓勵(lì)留學(xué)生申請專利，符合條件的可以申請減免相關(guān)費(fèi)用。留學(xué)人員的技術(shù)成果可以按照國家有關(guān)規(guī)定作價(jià)入股。鼓勵(lì)留學(xué)人員企業(yè)申請?jiān)O(shè)立博士后科研流動(dòng)站，鼓勵(lì)高校實(shí)驗(yàn)室和科研機(jī)構(gòu)向留學(xué)人員企業(yè)開放，并鼓勵(lì)電子商務(wù)

《規(guī)定》顯示，來滬工作或創(chuàng)業(yè)的留學(xué)人員，其配偶、未滿16周歲子女或就讀普通中學(xué)的，可按照本市有關(guān)規(guī)定向市人力資源和社會(huì)保障局申請本市常住戶口。高水平留學(xué)生也可以按照相關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠。同時(shí)，來滬工作或創(chuàng)業(yè)的海外留學(xué)人員，其配偶、子女可按本市有關(guān)規(guī)定申請《上海市居住證》，外籍及其他符合條件的海外留學(xué)人員，其配偶、子女可按本市有關(guān)規(guī)定申請上海市海外人才居住證(《上海市居住證》B證)。經(jīng)市社保局認(rèn)定的高層次留學(xué)人員，還可按相關(guān)規(guī)定享受《上海市居住證》B證落戶、“綠色通道”、開立個(gè)人自貿(mào)賬戶、便利通關(guān)等待遇。

《規(guī)定》明確，持有《上海市居住證》B證的留學(xué)人員，可在中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)按照現(xiàn)行做法申請工作許可，并可申請不超過居住證有效期的居住證。留學(xué)人員工作單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助留學(xué)人員辦理相關(guān)手續(xù)。

持有《上海市居住證》B證書的海外留學(xué)生在上海工作期間，可在上海參加職稱評審、職業(yè)(執(zhí)業(yè))資格考試和職業(yè)(執(zhí)業(yè))資格注冊。對于符合條件的高層次留學(xué)人員，其境外專業(yè)工作經(jīng)歷、學(xué)術(shù)研究成果、科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)等?？勺鳛閰⒓痈呒墝I(yè)技術(shù)職稱的依據(jù)，且不受其家政服務(wù)年限的限制。

《規(guī)定》還明確，持有《上海市居住證》B證的外國留學(xué)生，可以按照國家和本市有關(guān)規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)，在本市申領(lǐng)或贖回機(jī)動(dòng)車駕駛證

、辦理機(jī)動(dòng)車注冊登記手續(xù)、申請參加非營業(yè)性客車額度拍賣，并在與本市用人單位建立勞動(dòng)（聘用）關(guān)系并協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，可按照本市有關(guān)規(guī)定繳存、提取住房公積金，申請住房公積金貸款。

未入外籍的留學(xué)人員可按照有關(guān)左邊法律右邊法規(guī)規(guī)定，報(bào)考本市國家公務(wù)員職位。相關(guān)部門還將多渠道籌措經(jīng)費(fèi)，用于高層次留學(xué)人員來上海創(chuàng)業(yè)、工作、短期講學(xué)的資金資助和有關(guān)補(bǔ)貼。同時(shí)有關(guān)部門、單位要關(guān)心高層次留學(xué)人員配偶的擇業(yè)，同等條件下要給予優(yōu)先錄用。

留學(xué)人員在本市的工作報(bào)酬，可根據(jù)其所任職務(wù)和本人的貢獻(xiàn)情況，由聘用單位與本人協(xié)商后從優(yōu)確定。高校、科研院所等高層次人才集聚的事業(yè)單位對不超過本單位在編人數(shù)一定比例的，可自主認(rèn)定優(yōu)秀留學(xué)人員為高層次人才，采用年薪制、協(xié)議工資制等方式自主決定薪酬水平，不受單位績效工資總量限制。

工作期間住房由聘用單位與本人協(xié)商解決

《規(guī)定》要求，各區(qū)政府要積極關(guān)心留學(xué)人員子女的入學(xué)升學(xué)。持《上海市居住證》B證的留學(xué)人員子女在學(xué)前教育階段、義務(wù)教育階段，可按照本市有關(guān)規(guī)定，由居住地教育行政部門按照就近原則，辦理就讀手續(xù)。同時(shí)有關(guān)部門要積極創(chuàng)造條件，更好地滿足留學(xué)人員外籍子女的就讀需求。在外籍人員集中的區(qū)域，增設(shè)外籍人員子女學(xué)校。對引進(jìn)的高層次留學(xué)人員，為其子女入讀外籍人員子女學(xué)校提供便利。鼓勵(lì)支持本市中小學(xué)為外籍人員子女隨班就讀創(chuàng)造更好條件。

同時(shí)，《規(guī)定》鼓勵(lì)保險(xiǎn)企業(yè)開發(fā)適應(yīng)留學(xué)人員醫(yī)療需求的產(chǎn)品，探索搭建面向高層次留學(xué)人員的保險(xiǎn)企業(yè)國際商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)信息統(tǒng)一發(fā)布平臺(tái)。鼓勵(lì)支持具備條件的醫(yī)院進(jìn)一步改善留學(xué)人員的就醫(yī)環(huán)境，加強(qiáng)與國內(nèi)外保險(xiǎn)公司合作，加入國際醫(yī)療保險(xiǎn)的直付網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。支持市場主體建立第三方國際醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)算平臺(tái)。

《規(guī)定》還明確，留學(xué)人員在本市工作期間的住房，由聘用單位與本人協(xié)商解決?？捎善赣脝挝灰院霞s形式提供住房，也可按照住房貨幣化的原則，由個(gè)人租用或購買住房。鼓勵(lì)各區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)向優(yōu)秀科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)留學(xué)人員提供租房補(bǔ)貼或?qū)嵨锓吭醋赓U。

此外，留學(xué)人員回國設(shè)立外商投資企業(yè)的出資、利潤、資本收益、資產(chǎn)處置所得、清算所得等，可以依法以人民幣或者外匯匯入、匯出。留學(xué)人員因科研、教學(xué)所需從境外進(jìn)口科教用品等，應(yīng)依托其所在的具有免稅資格的高等院校、科研院所等單位向海關(guān)提出申請，海關(guān)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理減免稅手續(xù)。如需對外支付進(jìn)口貨款，可憑進(jìn)口合同、發(fā)票、進(jìn)口付匯報(bào)關(guān)單等材料，到各外匯指定銀行辦理購匯手續(xù)。

來源：上觀新聞