梁順龍、吳曉暉、徐雷、程金華、于雪梅

※背景情況※

近幾年來(lái)，越來(lái)越多的海歸人才選擇上海工作和創(chuàng)業(yè)，截至到2017年底，來(lái)滬工作和創(chuàng)業(yè)的海歸人才已達(dá)15萬(wàn)余人，93%為碩士和博士研究生，在滬創(chuàng)辦企業(yè)5000余家，注冊(cè)資金超過(guò)7.8億美元。來(lái)滬海歸人才已成為上海推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)和科創(chuàng)中心建設(shè)的重要力量。但是，當(dāng)前上海對(duì)海歸人才數(shù)量、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、人才需求的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)不夠全面，且市、區(qū)政府部門(mén)之間也缺少數(shù)據(jù)共享和交流機(jī)制，這些不僅不利于人才扶持政策的落實(shí)，也無(wú)法做到精確的預(yù)測(cè)及預(yù)警緊缺人才，了解上海的人才需求狀況。

※問(wèn)題及分析※

1、上海區(qū)縣一級(jí)政府部門(mén)只掌握外國(guó)人在上海就業(yè)的數(shù)據(jù)，上海本地戶(hù)籍的海歸人才由于不需要申請(qǐng)居住證和落戶(hù)，所以無(wú)法被納入統(tǒng)計(jì)；

2、中國(guó)籍外省市的海歸人才在上海工作和創(chuàng)業(yè)，如果未申請(qǐng)居住證或落戶(hù)，也無(wú)法被納入統(tǒng)計(jì)，造成數(shù)據(jù)盲點(diǎn)；

3、出入境管理部門(mén)只掌握在上海海關(guān)入境的海歸人才數(shù)據(jù)，缺乏對(duì)海歸人才工作、創(chuàng)業(yè)去向的進(jìn)一步掌握，存在數(shù)據(jù)盲點(diǎn)；

4、接納海歸人才的企業(yè)、單位掌握海歸人才的信息，但由于商業(yè)利益等原因，不會(huì)對(duì)外分享相關(guān)信息，也不能被政府部門(mén)統(tǒng)計(jì)到，對(duì)政府部門(mén)來(lái)說(shuō)也是數(shù)據(jù)盲點(diǎn)。

※建議※

⊥1110⊥、打通政府內(nèi)部的信息壁壘。在縱向?qū)用妫⑸虾Ｊ?、區(qū)級(jí)政府的數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)接和分享機(jī)制；在橫向?qū)用?，建立人社局、學(xué)歷認(rèn)證機(jī)構(gòu)、出入境管理部門(mén)、公安戶(hù)籍管理等部門(mén)的信息合作機(jī)制，把海歸人才在上海就業(yè)創(chuàng)業(yè)、申請(qǐng)居住證、落戶(hù)等數(shù)據(jù)，進(jìn)行匯總、整理和內(nèi)部共享。

⊥1110⊥、鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人積極申報(bào)。通過(guò)工商、人保局、科委、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)等部門(mén)對(duì)接和聯(lián)絡(luò)用人單位，鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)海歸人才數(shù)據(jù)，作為對(duì)企業(yè)落實(shí)相關(guān)人才扶持政策的依據(jù)。同時(shí)，依托新媒體平臺(tái)進(jìn)行政策宣傳，實(shí)現(xiàn)對(duì)海歸人才的廣泛、精準(zhǔn)覆蓋，吸引在上海居住、工作、創(chuàng)業(yè)的海歸人才主動(dòng)申報(bào)，作為對(duì)海歸人才個(gè)人落實(shí)支持政策的依據(jù)。

⊥11、加強(qiáng)對(duì)海歸人才的精細(xì)化管理。在加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)海歸人才數(shù)據(jù)的同時(shí)，對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)中的人才按照畢業(yè)院校、所學(xué)專(zhuān)業(yè)、就職單位（或就職方向）、工作地區(qū)、科研成果等進(jìn)行分類(lèi)、分級(jí)分層管理，用大數(shù)據(jù)發(fā)掘科創(chuàng)人才，實(shí)現(xiàn)人才信息資源的共享、交換與供需對(duì)接，實(shí)現(xiàn)人才數(shù)據(jù)資源的及時(shí)更新與統(tǒng)計(jì)分析，便于做好對(duì)海歸人才的服務(wù)工作。

⊥1110⊥、完善海歸人才支持和鼓勵(lì)政策。在完善海歸人才數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)上，開(kāi)展各種專(zhuān)業(yè)海歸人才的招聘會(huì)、推介會(huì)、交流會(huì)；支持企業(yè)引進(jìn)、使用海歸人才；加大對(duì)海歸人才在上海創(chuàng)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)助、補(bǔ)貼；幫助海歸人才充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)所長(zhǎng)，把上海打造成海歸人才就業(yè)、孵化、發(fā)展的搖籃和高地，促進(jìn)海歸人才對(duì)上海的歸屬、融入，進(jìn)一步推動(dòng)上?？苿?chuàng)中心建設(shè)。