受疫情影響，許多留學生或準備出國的學生進退兩難。近期教育部連發(fā)重磅消息，國家出臺一系列措施及時為這類人群順利留學就業(yè)提供保障。一是允許通過與境外合作高校簽訂交換生協(xié)議等方式，接收出國留學生先行在國內借讀學習，還可以通過中外合作辦學等方式豐富就學路徑；第二，就是宣布取消《留學回國人員證明》，此項措施在留學生和海歸群體中關注度極高。

《留學回國人員證明》曾經是國家教育部國際合作與交流司制表，由中國駐外使（領）館教育（文化）處（組）出具的證明材料，發(fā)給在國外或境外正規(guī)高等院校和科研機構學習、學術訪問，并且連續(xù)在外居住六個月以上即將回國工作的留學生，是海歸在國內就業(yè)、升學、海外學歷學位認證等的重要依據?！读魧W回國人員證明》最主要的用處在于：首先，留學生回國就業(yè)，尤其是應聘公務員或事業(yè)單位時，《留學回國人員證明》可起到重要幫助作用；其次，留學生回國后，在部分地區(qū)的落戶轉戶等需要此證明；還有，北上廣深等大城市對歸國留學生提供創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、購買免稅車等福利，留學生享受相關優(yōu)惠政策時需用到這份證明。

此證明設立的初衷是為留學生和國內相關機構服務提供有權威性的證明，防止有的人會偽造“克萊登大學”一類的海外經歷學歷，國內機構或公司招聘人員沒有途徑去核查。所以開具《留學回國人員證明》相當于國家出面核查留學生的留學經歷，確認其留學真實性。

但是，不少留學生反映，辦理《留學回國人員證明》的過程較為繁瑣。辦理證明首先要求留學生抵達國外時進行報到注冊，并在回國前提交申請才行，否則不予補辦。辦理時要填寫申請表、提供護照復印件、畢業(yè)證、學位證或邀請函，還要提供回國機票，辦理時間和郵寄時間加起來往往要半個多月。而且，為確保留學回國人員證明真實可信，2007年又增加了新的規(guī)定，要求在辦理時，申請人或代理人必須本人出現在申請現場，使用使（領）館工作電腦登錄到畢業(yè)學校網站上的個人學籍管理電子系統(tǒng)，協(xié)助工作人員確認申請人的學習經歷和畢業(yè)事實。

很多人往往因為沒有收到任何機構或組織的提醒，錯過了辦理的機會，等回國發(fā)展后才發(fā)現很多地方落戶、入職、考公、辦理學歷認證都需要《留學回國人員證明》，因此而引發(fā)的各種錯失機會、耽誤發(fā)展的事件也時有發(fā)生。于是一些留學生為了辦此證明要么再次出國，要么托同學朋友或者花錢找代辦。隨著中國出國留學人數大幅增加，出具《留學回國人員證明》這樣的工作也給中國駐外使（領）館教育（文化）處（組）官員帶來了不少壓力。

據悉，在2017年初，已有駐外使（領）館教育（文化）處（組）官員主動向留學生征詢關于《留學回國人員證明》必要性的意見。該證明被取消，說明征詢意見得到落實，體現了簡政放權的治理方向，更體現了國家對于留學生群體的尊重和重視：讓留學生回國就業(yè)創(chuàng)業(yè)更容易、更便利，為他們在祖國的發(fā)展營造更寬松的政策環(huán)境。

《留學回國人員證明》取消后，如何有效地證明留學生的身份呢？根據最新規(guī)定，通過留學人員提供的國外院校或科研機構錄取材料、國外院校頒發(fā)的學位證書或畢業(yè)證書、國外院?；蚩蒲袡C構出具的學習進修證明材料或留學人員自愿在教育部留學服務中心開具的國外學歷學位認證書等，來認定留學人員身份和經歷，也可通過留學人員護照及簽證、出入境信息、回國行程票據等確定留學人員在外留學期限。也就是說，將原本的《留學回國人員證明》從一紙證書轉化為個體單位多方面求證，增加了處理行為的靈活性，也將駐外使（領）館教育（文化）處（組）從瑣碎的業(yè)務中解脫出來，留出精力處理更復雜的留學事件，更好地為海外留學生服務。

《留學回國人員證明》的取消，能夠幫助并鼓勵更多的海外留學生回國發(fā)展，加速人才回流，特別是給受疫情影響難以辦理《留學回國人員證明》的留學生群體提供了方便，更體現了國家對外開放的決心，是一件具有歷史意義的大事。（文丨全球化智庫（CCG）秘書長苗綠）

（編輯趙汗青）

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