為了讓回國的留學生能長期在上海進步,上海針對留學生回國戶口的問題,進行了政策的調(diào)整,具體如下:
各有關單位:
經(jīng)市政府贊同,現(xiàn)將《留學回國職員申辦上海常住戶口推行細節(jié)》印發(fā)給你們,請遵照實行。
上海人力資源和社會保障局
2022年11月13日
2022留學回國職員申辦上海常住戶口推行細節(jié)
第一條目的和依據(jù)
為貫徹落實人才強市策略,加強國外人才引進力度,規(guī)范留學回國職員申辦上海常住戶口工作,依據(jù)《公安部、人力資源和社會保障部關于規(guī)范留學回國職員落戶工作有關政策的公告》(公通字〔2022〕19號)、《上海人民政府關于印發(fā)修訂后的〈鼓勵留學職員來上海工作和創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定〉的公告》(滬府發(fā)〔2022〕8號)、《中共上海委上海人民政府關于新年代上海推行人才引領進步策略的若干建議》(滬委發(fā)〔2022〕22號)等文件精神,擬定本推行細節(jié)。
第二條申請單位應擁有的基本條件
申請單位應是在本市行政地區(qū)內(nèi)注冊登記的具備用人自主權的黨政機關、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、合伙制企業(yè)(會計師事務所、律師事務所等)與符合本市產(chǎn)業(yè)進步方向、注冊資金在100萬元人民幣及以上、信譽好,并在本市正常經(jīng)營、依法納稅、按規(guī)定參加社會保險的各類企業(yè)(非企業(yè)法人分支機構其上級法人注冊資金應高于100萬元人民幣)。
第三條留學回國職員應擁有的基本條件
(一)留學回國職員獲得的學歷學位應符合下列條件之一
1.在國(境)外高校學習獲得博士學位,累計在外學習時間通常不少于1年;如為中外合作辦學、聯(lián)合培養(yǎng)等性質(zhì)畢業(yè)生,累計在外學習時間通常不少于半年。
2.在國內(nèi)“雙一流”建設高校獲得全日制本科、學士及以上學歷學位(中央直屬及中科院各研究生培養(yǎng)單位參照“雙一流”建設高校實行),并在國(境)外高校學習獲得碩士學位;或在國內(nèi)非“雙一流”建設高校獲得全日制本科、學士及以上學歷學位,并在國(境)外高水平大學學習獲得碩士學位;或在國(境)外高校學習獲得學士學位和碩士學位。
3.在國(境)外高水平大學學習獲得學士學位。
4.在國內(nèi)獲得碩士研究生及以上學歷學位或獲得副高級及以上專業(yè)技術職務任職資格后,赴國(境)外高?;蚩蒲袡C構進修、做訪問學者等滿1年。
5.其他不符合第2、3項條件,但在國(境)外高校學習獲得學士學位或碩士學位。
本款第2、3項所指國(境)外學士學位,不含國內(nèi)大專起點本科、有關國家高等教育文憑(HND)、國內(nèi)計劃外招生的合作辦學及轉(zhuǎn)學分等形式,本科階段累計在外學習時間通常不少于2年;碩士階段累計在外學習時間通常不少于半年(不含國內(nèi)計劃外招生的合作辦學及轉(zhuǎn)學分等形式);如為中外合作辦學、聯(lián)合培養(yǎng)等性質(zhì)畢業(yè)生,應同時獲得國內(nèi)學歷學位和國(境)外學位。
本款第5項所指國(境)外學士學位如為最高學位的,不含國內(nèi)大專起點本科、有關國家高等教育文憑(HND)、國內(nèi)計劃外招生的合作辦學及轉(zhuǎn)學分等形式,本科階段累計在外學習時間通常不少于2年。如最高學位為碩士的,國(境)外學士學位可不受前述限制,碩士階段累計在外學習時間通常不少于半年(不含國內(nèi)計劃外招生的合作辦學及轉(zhuǎn)學分等形式)。
被國(境)外高校錄取后如在國內(nèi)校區(qū)或分校有就讀歷程的,累計在外學習時間和獲得的學分通常不少于總學習時間和總學分的50%;被國(境)外高校錄取后如借助暑期等在國內(nèi)通過非學歷教育獲得學分的,累計在外獲得的學分通常不少于總學分的80%。
國內(nèi)“雙一流”建設高校以國家公布的名單為準。國(境)外高水平大學參考英國泰晤士報高等教育副刊(TimesHigherEducation)、美國新聞與世界報道(U.S.News&WorldReport)、QS世界大學排行榜(QuacquarelliSymondsWorldUniversityRankings)、上海軟科世界大學學術排行榜(ShanghaiRanking’sAcademicRankingofWorldUniversities)發(fā)布的世界排行榜前500名高校名單,以上海人力資源和社會保障局確認后發(fā)布的為準。
留學職員在國(境)外學習獲得學位的院校以教育部出具的海外學歷學位認證書中載明的頒發(fā)該學位證書的院校名字為準。
(二)留學回國職員申辦上海常住戶口同時應符合下列條件
1.留學職員應在回國后2年內(nèi)來本市并持續(xù)在本市工作,與本市有關用人單位依法簽訂勞動或聘用合同、按規(guī)定在本市繳納社會保險費和個人所得稅(符合下述第四條第一款條件的除外)。
2.符合本條第一款前4項條件的職員,近期連續(xù)6個月在同一單位社會保險交費基數(shù)高于上一年度本市城鎮(zhèn)單位就業(yè)職員平均薪資,個人所得稅繳納狀況與社會保險交費基數(shù)合理對應;符合本條第一款第5項條件的職員,近期連續(xù)12個月在同一單位社會保險交費基數(shù)高于上一年度本市城鎮(zhèn)單位就業(yè)職員平均薪資的1.5倍,個人所得稅繳納狀況與社會保險交費基數(shù)合理對應。社會保險交費基數(shù)過渡期內(nèi)每年的交費基數(shù)以官方對姥爺布的數(shù)字為準。
社會保險交費基數(shù)、期限及個人所得稅繳納狀況原則上由系統(tǒng)自動比對;未正常繳納社會保險費而補繳的、交費單位與簽訂合同單位不同的、委托非實質(zhì)用人單位等第三方繳納的、社會保險交費基數(shù)與個人所得稅繳納狀況不可以合理對應的不予認同。
3.留學回國職員應為單位緊缺急需并發(fā)揮要緊用途、需長期用的人才,與單位依法簽訂勞動或聘用合同,合同有效期在2年及以上,且自網(wǎng)上受理之日起有效期在3個月及以上(如合同約定有試用期的,需完成試用期后方可申報);派遣職員原則上不是申辦范圍。
4.年齡距法定退休年齡5年以上。
5.符合國家及本市現(xiàn)行計劃生育政策。
6.無刑事犯罪記錄等不適合申辦上海常住戶口的情形。
第四條勉勵條件
(一)在國(境)外高水平大學、國際知名科研機構等擔任等于副教授、副研究員及以上職務,在世界500強知名企業(yè)、跨國公司等擔任高級管理、技術、科研職務,或者經(jīng)上海人力資源和社會保障局認定為高層次人才的留學職員,與在國(境)外高水平大學學習獲得博士學位的職員等,全職來本市工作后可直接申辦落戶。
(二)納入“上??萍几镄侣殬I(yè)清單”的用人單位,本市重點產(chǎn)業(yè)、重點地區(qū)和基礎研究范圍等用人單位引進的在國(境)外高水平大學獲得科學、技術、工程和數(shù)學等緊缺急需專業(yè)學士及以上學位的留學職員,全職來本市工作并繳納社會保險費滿6個月后可申辦落戶。
(三)擁有專利、科研成就、專有技術等來本市創(chuàng)辦留學職員企業(yè)的負責人、團隊核心成員(通常累計低于3人),企業(yè)正常運營、招用至少1名職員(不含企業(yè)負責人本人),并按規(guī)定繳納社會保險費滿6個月后可申辦落戶。企業(yè)注冊資金不少于50萬元人民幣(實繳),留學職員企業(yè)負責人為第一大股東(不含股份出售、后期資金注入),個人股份通常高于30%。
第五條申請的提出
留學回國職員申辦上海常住戶口,須由單位提出申請。
第六條需要提交的材料
(一)單位需提交的基本材料
1.法人營業(yè)執(zhí)照或法人登記證書。如申請單位為非法人分支機構的,提供分支機構的營業(yè)執(zhí)照或登記證書及上級法人的授權書。
2.單位經(jīng)辦職員有效身份證件。
3.《留學回國職員申辦上海常住戶口申請表》。
4.申請單位與留學回國職員簽訂的勞動或聘用合同。
5.人事檔案核實狀況表及有關材料復印件。如檔案為非本單位保管的,由在滬檔案保管單位提供。
其中,第1項材料只需要單位初次申請(注冊)時提供。
(二)單位有下列情形的,需補充提交以下材料
來本市創(chuàng)辦留學職員企業(yè)的留學回國職員及團隊核心成員,單位另需提交:
1.企業(yè)驗資報告。
2.企業(yè)近期連續(xù)6個月繳納增值稅(營業(yè)稅)或企業(yè)所得稅稅單。
3.企業(yè)近期連續(xù)6個月為至少1名職員繳納社會保險費憑證。
4.企業(yè)章程及有關決議。
其中,第4項材料只需要團隊核心成員申報時提供。
(三)個人需提交的基本材料
1.教育部出具的海外學歷學位認證書、國(境)外學位證書及成績單。如為進修職員的,提供國(境)外進修材料和國內(nèi)碩士研究生及以上學歷學位證書或副高級及以上職稱證書。
2.出國留學前國內(nèi)獲得的相應的最高學歷學位證書。如出國前系在職職員的,提供原工作單位贊同調(diào)出或已辭職材料。
3.護照、簽證及所有出入境記錄。
4.居民戶口簿和身份證。如留學期間戶籍已注銷的,提供90天內(nèi)有效的戶籍注銷材料。
5.符合第四條勉勵條件的,需補充提交相應材料。
(四)個人有下列情形的,需補充提交以下材料
1.落非社區(qū)公共戶的,提供在滬落戶地址材料。落戶本人在滬房子的,提供房子有效權證;落戶在滬直系親屬房子的,提供入戶地房子有效權證和產(chǎn)權人一同簽署的贊同入戶建議書;落戶單位集體戶的,提供集體戶管理單位的集體戶口簿地址頁和贊同入戶建議書。
2.已婚的,提供結(jié)婚證書;離異的,提供離婚證、離婚協(xié)議書或法院調(diào)解書、判決書等。
3.有子女的,提供子女出生證及符合國家和本市現(xiàn)行計劃生育政策的個人承諾。
本推行細節(jié)所需材料中,可以通過數(shù)據(jù)共享或網(wǎng)上核驗的材料及可以通過電子證照庫調(diào)取的證照,不需要重復提交。
第七條申辦步驟
(一)申請單位通過本市“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)向本市人力資源社會保障部門提出申請,上傳申請材料原件的掃描件等電子文檔。
(二)本市人力資源社會保障部門通過“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)收到申請后,對材料不齊全或不符合需要的,由受理部門告知申請單位補齊或重新上傳有關材料;對材料齊全有效的,進入人事檔案核實階段。核實通過后,申請單位向受理部門遞交書面材料進行現(xiàn)場受理,受理部門核驗原件、依據(jù)實質(zhì)留存原件或復印件。受理部門在現(xiàn)場受理后的5個工作日內(nèi)完成初審。
(三)上海人力資源和社會保障局根據(jù)規(guī)定對初審通過的材料進行審核,在10個工作日內(nèi)完成審核。
(四)審核通過的,本市人力資源社會保障部門通過數(shù)據(jù)共享方法,將職員信息發(fā)送至公安部門,并通過“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)及短信等形式告知申請單位。審核不通過及審核過程中退回的,本市人力資源社會保障部門通過上述形式告知申請單位審核不通過或退回的結(jié)果及理由。
(五)審核通過的職員根據(jù)公安部門的有關規(guī)定,辦理戶口遷移手續(xù)。
第八條家屬隨遷條件
符合落戶條件的留學回國職員,其配偶(須在留學職員學成回國前與其結(jié)婚,年齡距法定退休年齡5年以上)和16周歲及以下或16周歲以上、在普高就讀的子女屬隨遷范圍。
申請人配偶需隨遷的,應在申請人提出申請時一并提出;配偶暫未回國的,提供有效身份證件,待回國后再申請補辦落戶手續(xù)。
申請人子女需隨遷的,如子女在國內(nèi)出生,須在父(母)原戶籍地辦理出生登記落戶后一并提出。如子女在海外出生,應在申請人提出申請時一并提出;暫未回國的,提供有效身份證件,待回國后再申請補辦落戶手續(xù)。
第九條家屬隨遷需提交的材料
(一)配偶和子女居民戶口簿、身份證、在滬落戶地址材料、子女出生證、中國護照或旅游證及簽證、出入境記錄;16周歲以上、在普高就讀的子女需隨遷的,提供學籍材料。
(二)在滬檔案保管單位提供的配偶人事檔案核實狀況表及有關材料復印件。配偶來本市前原來在外省市有工作單位的,提供原工作單位贊同調(diào)出或已辭職材料。
(三)放棄隨遷的,提供有效身份證件及書面放棄隨遷承諾書。
第十條左邊法律右邊責任
申請單位和留學回國職員應當遵守有關左邊法律右邊規(guī)定,為其所提供的材料真實性負責,嚴禁弄虛作假或者偽造。如有弄虛作假、偽造或申辦落戶后職員流失異常等狀況的,依據(jù)其情節(jié)輕重,中止或取消其申請資格,并將有關信息納入申辦系統(tǒng)。對審核通過后發(fā)現(xiàn)具備違反有關規(guī)定等不適合申辦落戶或通過不真實材料騙取本市常住戶口等情形的,撤銷審核決定、注銷其本市常住戶口;構成犯罪的,依法追究其刑事責任。
第十一條其他
本推行細節(jié)自2022年12月1日起實行,有效期至2025年11月30日。本推行細節(jié)中未盡事宜,由上海人力資源和社會保障局會同有關部門負責講解。原《留學回國職員申辦上海常住戶口推行細節(jié)》(滬人社外發(fā)〔2022〕49號)同時廢止。
上海留學生落戶最新政策解析:
01海外獲得博士學歷學位的留學生
a、名單內(nèi)可直接來滬工作申請落戶
b、非名單內(nèi),需要繳納半年1倍社保后才能申請落戶
02海外獲得碩士學歷學位的留學生
a、國內(nèi)211本科或以上:海外碩士(沒學校排行榜限制)
b、國內(nèi)非211本科或以上:海外排行榜前500高校碩士
c、海外同時獲得本科和碩士
03海外獲得本科學歷學位的留學生
a、海外獲得本科學歷學位(國內(nèi)初中或高中畢業(yè),本科全部在海外讀):海外排行榜前500高校本科
b、國內(nèi)外聯(lián)合培養(yǎng)(2+2或3+2等聯(lián)合培養(yǎng)形式)的本科:需同時獲得國內(nèi)外兩所學校的學位證書,并且國內(nèi)外任一所學校在名單內(nèi)
04海外進修、做訪問的留學生
在國內(nèi)獲得碩士研究生及以上學歷學位或獲得副高級及以上專業(yè)技術職務任職資格,赴國(境)外進修、做訪問學者滿1年以上
其他需要:海外學習時間(硬性指標)
a、博士學位留學生->在外累計學習時間需滿1年
b、碩士學位留學生->在外累計學習時間需滿半年
c、學士學位留學生->在外累計學習時間需滿2年
d、進修職員、訪問學者->在外學習時間需滿1年符合以上1-4條的,需要滿足以下需要:
①社?;鶖?shù)高于上一年度上海平均薪資(2022年4月-2022年十月至少為7832元;2022年11月-2022年3月至少為8211元,2022年7月起9339元)
②個稅和社保基數(shù)匹配
③時間需要:同一家單位連續(xù)繳納半年
※重點提醒:“連續(xù)”,不可以出現(xiàn)任何漏交、補交的狀況
其他不符合狀況
不符合1-4條的狀況,需要滿足如下條件:
①社?;鶖?shù)高于上一年度上海平均薪資的1.5倍(2022年4月-2022年十月至少為元;2022年11月-2022年3月至少為元)
②個稅和社?;鶖?shù)匹配
③時間需要:同一家單位連續(xù)繳納1年
※重點提醒:“連續(xù)”,不可以出現(xiàn)任何漏交、補交的狀況