《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者宋杰|上海報(bào)道

我是上海人。

6月7日，上海再次推出重磅政策，開啟“搶人大戰(zhàn)”。世界排名前50的大學(xué)的留學(xué)生可以直接落戶上海。

值得一提的是，5月29日，《上海加快經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇振興行動(dòng)計(jì)劃》提出要“加大海外人才引進(jìn)、服務(wù)和支持力度，加快實(shí)施人才安居工程，完善教育、醫(yī)療等服務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)海聚人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，進(jìn)一步吸引和留住各類人才。”

全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)的上海，在不到兩周的時(shí)間里，接連出臺吸引人才來滬的新政策。釋放了怎樣的信號？

“頭部”留學(xué)生落戶上海的門檻明顯下降。

近日，《上海市人社局關(guān)于人才幫助復(fù)工復(fù)產(chǎn)特殊扶持措施的通知》明確了兩項(xiàng)新政策。

一是在滿足留學(xué)人員落戶基本條件的基礎(chǔ)上，對世界前50名大學(xué)畢業(yè)的人員，取消社保繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)時(shí)間要求，全職來本市工作后可直接申請落戶。

二是對于世界51-100地畢業(yè)的人員，在本市全職工作并繳納社保滿6個(gè)月即可申請落戶，取消社保繳費(fèi)基數(shù)要求。

那么，如何識別世界排名前50和前100的大學(xué)呢？

根據(jù)“上海出版”6月7日發(fā)布的《上海出版幫助復(fù)工復(fù)產(chǎn)特殊扶持措施(附相關(guān)問答)》，明確由相關(guān)主管部門參照世界四大排名進(jìn)行認(rèn)定，具體以落戶申請系統(tǒng)中的名單為準(zhǔn)。這四個(gè)排名分別是《泰晤士報(bào)高等教育》(以下簡稱“THE”)、《美國新聞與世界報(bào)道》(以下簡稱“美國新聞”)、QS世界大學(xué)排名(以下簡稱“QS”)、世界大學(xué)學(xué)術(shù)排名(以下簡稱“ARWU”)。

值得一提的是，輸入這些列表中的任何一個(gè)都會被識別。除了宣布全面放寬世界百強(qiáng)高校留學(xué)生落戶，上海還全面放寬了高層次留學(xué)生的社?；鶖?shù)和人才補(bǔ)貼。因此，有人認(rèn)為這是“史上最寬松的上海留學(xué)生落戶政策”。

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者翻閱過往文件發(fā)現(xiàn)，早在兩年前，上海就開始大力放寬留學(xué)生等海外人才的落戶條件。

2020年12月1日，新版《留學(xué)回國人員申請上海市永久居留實(shí)施細(xì)則》正式實(shí)施，有效期至2025年11月30日。當(dāng)時(shí)調(diào)整最大的是，新政策規(guī)定留學(xué)生回國后兩年內(nèi)來上海，并繼續(xù)在上海工作，而舊政策規(guī)定“留學(xué)生回國后，首次必須在上海工作”。當(dāng)時(shí)政策還增加了激勵(lì)條件，鼓勵(lì)四類人才落戶上海，包括在國內(nèi)外高水平大學(xué)和知名科研機(jī)構(gòu)取得副教授、副研究員及以上職務(wù)的高級管理人員、技術(shù)和科研人員，以及在世界500強(qiáng)企業(yè)擔(dān)任高管的人員。

此外，《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者注意到，上海以四大世界排名作為招才引智依據(jù)后，不少網(wǎng)友提出，不久前，中國人民大學(xué)、南京大學(xué)、蘭州大學(xué)等。相繼宣布退出世界大學(xué)排名，引發(fā)微博熱議。為什么上海還以此為重要參考？

華東師范大學(xué)中國現(xiàn)代城市研究中心主任曾剛說:“中國人民大學(xué)和其他大學(xué)退出所謂的‘國際大學(xué)排名’，反映了中國大學(xué)、中國教育和中國文化的信心和勇氣。西方國家的大學(xué)自信滿滿，有自己獨(dú)特的評判標(biāo)準(zhǔn)，不太在意這四所世界大學(xué)的排名。四份榜單的評價(jià)指標(biāo)并不完全相同，排名差異較大。例如，QS排名強(qiáng)調(diào)大學(xué)的軟實(shí)力，注重學(xué)術(shù)聲譽(yù)和雇主對畢業(yè)生的評價(jià)。排名給了教學(xué)和科研30%左右的權(quán)重。美國新聞排名強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)研究和學(xué)校的整體聲譽(yù)。ARWU重視重要論文、頂尖人才和其他指標(biāo)，如諾貝爾獎(jiǎng)和菲爾茲獎(jiǎng)獲得者的數(shù)量以及在頂級學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表的文章數(shù)量。”

曾剛認(rèn)為，對于大學(xué)管理者來說，應(yīng)該參考排名和ARWU的排名，而對于選拔高中畢業(yè)生來說，USNews和QS世界大學(xué)排名的參考價(jià)值更大。“但作為地方政府，需要用第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)的評價(jià)結(jié)果來界定高層次人才，這也是上海仍然采用世界四大排名的主要原因?！?/p> 　　

本世紀(jì)初，大學(xué)生就業(yè)的首選是上海。下一步是什么？

今年年初，在亞布力論壇創(chuàng)新年會上發(fā)布的《當(dāng)代大學(xué)生就業(yè)城市選擇洞察》提到，最具就業(yè)吸引力的城市上海、北京、杭州位列前三。

本報(bào)告于2021年9月至10月，對來自北京、上海、廣州、港澳臺及海外地區(qū)的3400名大學(xué)生進(jìn)行了問卷調(diào)查。相對于世界500強(qiáng)企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)公司的數(shù)量，畢業(yè)生更關(guān)心城市是否能提供“穩(wěn)定的、有組織的”工作崗位，城市是否有良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和政策。值得注意的是，在疫情新常態(tài)下，城市服務(wù)和城市治理能力成為畢業(yè)生關(guān)注的重點(diǎn)。

基于此，研究者的結(jié)論是:“在疫情新常態(tài)下，只有提升城市治理水平，以質(zhì)量發(fā)展城市綜合實(shí)力，才能為吸引人才創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。城市要注重發(fā)展真正宜居、開放、平等的城市，這樣既能‘搶人’，又能長期穩(wěn)定地留住人。從長遠(yuǎn)來看，勝負(fù)的‘賽點(diǎn)’不在于門檻有多低、補(bǔ)貼有多高、政策有多好，而在于清晰的發(fā)展思路、明確的產(chǎn)業(yè)定位、完善的基礎(chǔ)設(shè)施?！?/p> 　　

“說實(shí)話，上海剛剛經(jīng)歷了兩個(gè)月的‘靜態(tài)管理’，市民的正常生活受到了極大的沖擊，人才流失的風(fēng)險(xiǎn)大大增加。本世紀(jì)初，上海是大學(xué)生就業(yè)的首選。他們下一步想在哪個(gè)城市發(fā)展？當(dāng)前，上海迫切需要發(fā)出強(qiáng)烈信號，向世界表明繼續(xù)開放的堅(jiān)定決心，即‘政府愿意用真金白銀吸引高級人才，盡最大努力為他們在上海落地提供最好的條件和環(huán)境’。上海市政府的這一信號是明確的，也是必要的?！痹鴦傇诮邮堋吨袊?jīng)濟(jì)周刊》記者專訪時(shí)說。

但曾剛認(rèn)為，為加快建設(shè)具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市，上海的人才政策需要“大踏步前進(jìn)”，博采眾長，借鑒深圳等地的人才工作經(jīng)驗(yàn)，關(guān)注用人單位的實(shí)際需求，提高其在人才政策制定和實(shí)施中的參與度和“話語權(quán)”，努力做到“破四才”(唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷只設(shè)獎(jiǎng)項(xiàng))充分發(fā)揮人才中介機(jī)構(gòu)作用，重點(diǎn)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域領(lǐng)軍人物引進(jìn)和人才隊(duì)伍建設(shè)，為“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”提供強(qiáng)有力的人才支撐。

編輯:楊琳

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