原標(biāo)題：到底有多少來華留學(xué)生拿了獎學(xué)金

總結(jié)：1、各類留學(xué)生獎學(xué)金覆蓋率幾乎一定小于20%。2、非洲留學(xué)生八成自費。3、留學(xué)生項目賺錢而不是相反。

這兩天山東大學(xué)“學(xué)伴制度”事件正在發(fā)酵，這個事情之所以引起如此之大的社會反響，在于這兩年有無數(shù)的關(guān)于來華留學(xué)生的謠言已經(jīng)在廣泛流傳，挑動中國人的種族主義情緒。這些謠言包括：留學(xué)生里大比例的都是非洲黑人，他們素質(zhì)很低，但都享受中國政府提供的高額獎學(xué)金，數(shù)額十萬，十幾萬，一份獎學(xué)金養(yǎng)活他們在非洲全家，等等等等。對于這一點，筆者在《別再拿留學(xué)生說事兒造謠忽悠了！！》一文中已經(jīng)進(jìn)行了辟謠，引用教育部官方數(shù)據(jù)指出這些說法離真相十萬八千里。比如中國教育部官方網(wǎng)站《2018年來華留學(xué)統(tǒng)計》一文指出：

1、2018年共有來自196個國家和地區(qū)的492,185名各類外國留學(xué)人員在全國31個?。▍^(qū)、市）的1004所高等院校學(xué)習(xí)

2、亞洲學(xué)生總數(shù)為295,043人，占59.95%；非洲學(xué)生總數(shù)為81,562人，占16.57%；歐洲學(xué)生總數(shù)為73,618人，占14.96%；美洲學(xué)生總數(shù)為35,733人，占7.26%；大洋洲學(xué)生總數(shù)為6,229人，占1.27%。

3、按國別排序前15名：韓國50,600人，泰國28,608人，巴基斯坦28,023人，印度23,198人，美國20,996人，俄羅斯19,239人，印度尼西亞15,050人，老撾14,645人，日本14,230人，哈薩克斯坦11,784人，越南11,299人，孟加拉10,735人，法國10,695人，蒙古10,158人，馬來西亞9,479人。

所以非洲留學(xué)生占總數(shù)比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于一般中國人所認(rèn)為的。所謂留學(xué)生充斥非洲黑人的說法，根本不是傳播者親見，只是一個種族主義謠言罷了。

關(guān)于留學(xué)生獎學(xué)金問題，該文指出：

按經(jīng)費辦法統(tǒng)計：中國政府獎學(xué)金生63,041人，占來華生總數(shù)的12.81％；自費生429,144人，占來華生總數(shù)的87.19%。

所以留學(xué)生中拿到獎學(xué)金的人數(shù)很低。至于獎學(xué)金額度，“十幾萬”根本是徹頭徹尾的謠言，而6-10萬的說法也包含一個重大誤解：這些錢并不真的都是生活費，而是包含了學(xué)費、住宿費。實打?qū)嵉纳钯M大約為每月3千上下。

但我指出這些事實后，有人提出若干質(zhì)疑。比如有人認(rèn)為，“中國政府獎學(xué)金”只是中國中央政府提供的獎學(xué)金之一種，還有其他若干種。例如什么“長城獎學(xué)金”，“高校自主招生獎學(xué)金”，“東盟獎學(xué)金”，等等。

還有人認(rèn)為，除了中央政府提供的獎學(xué)金之外，地方政府和也有設(shè)立獎學(xué)金。甚至有人斷定，將這部分計入之后，絕大部分留學(xué)生都能拿到6-10萬元的獎學(xué)金。

也有人提出，會不會非洲黑人留學(xué)生享受獎學(xué)金的比例格外高。

這些說法，都是無稽之談。本文就利用很容易查到的公開官方資料進(jìn)行一下辨析。幸運的是，雖然中國的政府信息公開還有很大的提高空間，但留學(xué)生經(jīng)費有關(guān)數(shù)據(jù)還是很透明的——比如各個大學(xué)對留學(xué)生錄取名單均予以公示。

一、先說“中國政府獎學(xué)金”是不是某項具體獎學(xué)金的名稱，而不是中央政府所發(fā)放獎學(xué)金的統(tǒng)稱。這個看法是完全錯誤的。這個誤解產(chǎn)生原因可能是：在中國留學(xué)基金委員會官方網(wǎng)站的獎學(xué)金網(wǎng)頁，將“中國政府獎學(xué)金”與其各子部分——各類具體獎學(xué)金項目介紹并列放置。

但只要點擊進(jìn)入“中國政府獎學(xué)金”看其詳情介紹就完全清楚了：

“長城”，“東盟”，“高校自主招生”等等都是“中國政府獎學(xué)金”的子項。是包含而非并列的關(guān)系。

二、如果對這一點還不放心的話，可以逐個點開各具體獎學(xué)金項目的頁面，就會發(fā)現(xiàn)他們均由教育部管理發(fā)放。而中國教育部預(yù)算中對留學(xué)生經(jīng)費支出列出了明確數(shù)字。在教育部2019年預(yù)算文件“一般公共預(yù)算支出表”科目編碼為的“來華留學(xué)教育”一項，2018年執(zhí)行數(shù)為33.2億元人民幣。

這是教育部對留學(xué)生獎學(xué)金支出數(shù)字的上限。如果折合成全獎，按全獎額度最低的6萬元平均，也只能覆蓋到約5萬人，這個數(shù)字少于獎學(xué)金生6萬3千多人的數(shù)字，是因為并非所有人都獲得全獎，有些人只得到半獎（例如僅免除學(xué)費）。

三、再談地方政府對留學(xué)生設(shè)立的獎學(xué)金。對中國公共財政結(jié)構(gòu)有了解的人容易理解，在高等教育尤其是留學(xué)生有關(guān)支出方面，中央政府一定是占主要部分。事實也的確如此。逐一查找各地政府資料并不容易，好在來華留學(xué)生高度集中于北京和上海兩地：按教育部數(shù)字，2018年留學(xué)生按地區(qū)分布：北京80,786人，上海61,400人，二者合計約留學(xué)生總數(shù)三成。

先看北京，按2019年北京市教育委員會年度部門預(yù)算報表中的一般公共預(yù)算財政撥款項目支出表，為外國留學(xué)生提供的獎學(xué)金共有兩項，一項叫做“北京市外國留學(xué)生獎學(xué)金”，另一項叫做“北京市一帶一路沿線國家來華留學(xué)生專項獎學(xué)金”，對應(yīng)的兩筆支出分別為4000萬元和1675萬元，共計5675萬元。

再看上海，按照上海市政府官方網(wǎng)站上的“外國留學(xué)生政府獎學(xué)金專項資金”信息，2018年上海市政府為留學(xué)生獎學(xué)金總支出為7700萬元。

所以，北京上海兩地地方政府為來華留學(xué)生提供獎學(xué)金共計1.34億元。假定這代表了全國各地地方政府提供獎學(xué)金的平均力度，則地方政府提供的獎學(xué)金總量可估計為4-5億元。這個數(shù)字，是中央政府提供獎學(xué)金總額33億元的零頭。算上地方政府部分，留學(xué)生獎學(xué)金覆蓋率也不會超過15%。

四、學(xué)校獎學(xué)金。有些財力雄厚的學(xué)校會自行為留學(xué)生設(shè)立獎學(xué)金，但即便有，其覆蓋面又比地方政府獎學(xué)金小很多。就以北京大學(xué)為例，設(shè)有“北京大學(xué)外國留學(xué)生獎學(xué)金”，按照“2018年北京大學(xué)外國留學(xué)生獎學(xué)金年度評審結(jié)果公示”，參加年度獎學(xué)金評審的學(xué)生共有50人，但考慮到畢業(yè)年獎學(xué)金持有者不必參加評審，持有該獎學(xué)金的學(xué)生總數(shù)應(yīng)該超過50，按學(xué)制最短的碩士3年計算，最多應(yīng)有75人。約為北大留學(xué)生總量的2%略多。

五、企業(yè)獎學(xué)金等其他獎學(xué)金。這類獎學(xué)金屬于私人設(shè)立，和政府無關(guān)，有些為外國人設(shè)立，獎勵某具體國家留學(xué)生（馬來西亞，日本，等等），所以按說不應(yīng)在此話題中加以考慮。如果一定要加以考慮的話，這類獎學(xué)金覆蓋率更低。比如北大的“國家開發(fā)銀行獎勵金”，為一次性獎勵，只發(fā)給經(jīng)濟類專業(yè)本碩學(xué)生。2017年共有10人獲得。

將以上各項加總，留學(xué)生中獎學(xué)金覆蓋率幾乎一定低于20%，更別說“大多數(shù)留學(xué)生能拿6-10萬”了。

六、非洲學(xué)生獎學(xué)金覆蓋率。是不是非洲學(xué)生獲得獎學(xué)金的比例格外高？恰好看到一篇相當(dāng)不錯的介紹非洲來華留學(xué)生的文章：

非洲留學(xué)生的中國生活到底什么樣：聽他們自己講

里面提到一個數(shù)據(jù)：北京大學(xué)中非研究中心主任李安山今年發(fā)表的一篇論文中的數(shù)據(jù)顯示，早在2005年，非洲自費來華留學(xué)生的數(shù)量就已經(jīng)超過獎學(xué)金學(xué)生。2015年，非洲自費來華留學(xué)生數(shù)量已經(jīng)占到了非洲來華留學(xué)生總數(shù)的83%。

所以，非洲學(xué)生自費率與平均水平很接近。

七、還有一點值得注意，即，來華自費留學(xué)生一般要繳納比中國學(xué)生高得多的學(xué)費。以北京大學(xué)為例，留學(xué)生學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)為：

本科生：文科元人民幣/學(xué)年，理科元人民幣/學(xué)年

碩士研究生：文科元人民幣/學(xué)年，理科元人民幣/學(xué)年

博士研究生：文科元人民幣/學(xué)年，理科元人民幣/學(xué)年

與之相比，對于普通中國學(xué)生，北京大學(xué)校本部學(xué)費收費標(biāo)準(zhǔn)：理科試驗班類、文科試驗班類、電子信息類、生物科學(xué)專業(yè)為5300元人民幣/學(xué)年，其他專業(yè)5000元人民幣/學(xué)年

同時留學(xué)生住宿費用也比普通學(xué)生高得多。北大本科生住宿費為每年750-1200元，而中關(guān)新園留學(xué)生公寓四人間價格則為75-95元每人每天。

按這些數(shù)據(jù)，北大的留學(xué)生項目收支幾乎一定是賺錢的。單拿學(xué)費來說，北大共約3500名長期留學(xué)生，如全部繳納學(xué)費，則收入為一億元，在為留學(xué)生支出方面，則包括學(xué)費減免，發(fā)放生活費等獎學(xué)金內(nèi)容以及其他可能的項目。這個數(shù)字在北京大學(xué)年度預(yù)算中不難查到：5557萬元。凈收入為幾千萬量級。

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