來源|人力資源與社會(huì)保障部網(wǎng)站中外學(xué)術(shù)情報(bào)
編輯|學(xué)術(shù)君
近日，人力資源和社會(huì)保障部發(fā)布《2018年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，公布了一些值得大家關(guān)心的重要數(shù)據(jù)。例如：
——截至2018年末，享受政府特殊津貼專家18.2萬人，國家百千萬人才工程入選者5700多人。
——2018年，我國各類留學(xué)回國人員總數(shù)為51.94萬人。改革開放至2018年底，我國累計(jì)有365.14萬人選擇在完成學(xué)業(yè)后回國發(fā)展。
——2018年，博士后科研工作站3728個(gè)，博士后科研流動(dòng)站2994個(gè)，累計(jì)招收培養(yǎng)博士后20.7萬人。
以下為公報(bào)全文：
2018年是全面貫徹黨的十九大精神開局之年，各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門以左邊習(xí)近平右邊新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持民生為本、人才優(yōu)先，砥礪奮進(jìn)，扎實(shí)工作，推動(dòng)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)取得新發(fā)展。
一、勞動(dòng)就業(yè)
年末全國就業(yè)人員萬人，其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員萬人。全國就業(yè)人員中，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占26.1%；第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占27.6%；第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占46.3%。
2018年全國農(nóng)民工總量萬人，其中外出農(nóng)民工萬人。
圖1近五年全國就業(yè)人員產(chǎn)業(yè)構(gòu)成情況
單位：%
全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬人，有551萬城鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，就業(yè)困難人員就業(yè)181萬人。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員974萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.80%。年末全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為4.9%。全年全國共幫助4.9萬戶零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)每戶至少一人就業(yè)。選派2.8萬名高校畢業(yè)生到基層從事“三支一扶”服務(wù)。截至2018年末，累計(jì)幫扶988萬農(nóng)村建檔立卡貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
圖2近五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)
單位：萬人
圖3近五年城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)情況
單位：萬人
圖4近五年城鎮(zhèn)登記失業(yè)情況
單位：萬人，%
2018年末，全行業(yè)共有人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)3.57萬家，從業(yè)人員64.14萬人。2018年，共為3669萬家次用人單位提供人力資源服務(wù)，幫助2.28億人次勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)、擇業(yè)和流動(dòng)服務(wù)。
二、社會(huì)保險(xiǎn)
全年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入合計(jì)億元，比上年增加8509億元，增長(zhǎng)17.5%；基金支出合計(jì)億元，比上年增加7228億元，增長(zhǎng)17.2%。
圖5近五年三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)
單位：萬人
圖6近五年三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支情況
單位：億元
（一）養(yǎng)老保險(xiǎn)
年末全國參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為萬人，比上年末增加2745萬人。全年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總收入億元，基金總支出億元。年末基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存億元。
年末全國參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為萬人，比上年末增加1608萬人。其中，參保職工萬人，參保離退休人員萬人，分別比上年末增加836萬人和772萬人。年末城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)執(zhí)行企業(yè)制度參保人數(shù)為萬人，比上年末增加1166萬人。
全年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入億元，基金支出億元。年末城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存億元。2018年7月1日，建立實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度，2018年調(diào)劑比例為3%，調(diào)劑基金總規(guī)模為2422億元。
年末城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)萬人，比上年末增加1137萬人。其中，實(shí)際領(lǐng)取待遇人數(shù)萬人。2018年，全國60歲以上享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的貧困老人2195萬人，實(shí)際享受代繳保費(fèi)的貧困人員2741萬人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)使4936萬貧困人員直接受益。全年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入3838億元，基金支出2906億元。年末城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存7250億元。
年末全國有8.74萬戶企業(yè)建立了企業(yè)年金，參加職工2388萬人。年末企業(yè)年金基金累計(jì)結(jié)存億元。
（二）失業(yè)保險(xiǎn)
年末全國參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)為萬人，比上年末增加859萬人。年末全國領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人數(shù)為223萬人，比上年末增加3萬人。全年共為452萬名失業(yè)人員發(fā)放了不同期限的失業(yè)保險(xiǎn)金，比上年減少6萬人。失業(yè)保險(xiǎn)金月人均水平1266元，比上年增長(zhǎng)13.9%。全年共為領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員代繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)92億元，比上年增長(zhǎng)8.2%。全年發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼惠及職工6445萬人，發(fā)放技能提升補(bǔ)貼惠及職工60萬人。
全年失業(yè)保險(xiǎn)基金收入1171億元，基金支出915億元。年末失業(yè)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存5817億元。
（三）工傷保險(xiǎn)
年末全國參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)為萬人，比上年末增加1151萬人。截至2018年末，全國新開工工程建設(shè)項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)參保率為99%。全年認(rèn)定（視同）工傷110萬人，評(píng)定傷殘等級(jí)56.9萬人。全年有199萬人次享受工傷保險(xiǎn)待遇。
全年工傷保險(xiǎn)基金收入913億元，基金支出742億元。年末工傷保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存1785億元（含儲(chǔ)備金294億元）。
三、人才人事
截至2018年末，享受政府特殊津貼專家18.2萬人，國家百千萬人才工程入選者5700多人。2018年，深入開展萬名專家服務(wù)基層工作，遴選實(shí)施60項(xiàng)專家服務(wù)基層示范項(xiàng)目，遴選設(shè)立20個(gè)國家級(jí)專家服務(wù)基地，2470多名專家深入基層一線，培訓(xùn)指導(dǎo)基層專業(yè)技術(shù)人員3.9萬多人。
2018年，全國共有1495萬人報(bào)名參加專業(yè)技術(shù)人員資格考試，292.3萬人取得資格證書。截至2018年末，全國累計(jì)共有2913萬人取得各類專業(yè)技術(shù)人員資格證書。
專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程繼續(xù)推進(jìn)。全年舉辦300期高級(jí)研修班，培訓(xùn)高層次專業(yè)技術(shù)人才2.1萬人次，開展急需緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)108.8萬人次。2018年新建國家級(jí)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地20家，總數(shù)已達(dá)160家。少數(shù)民族科技骨干特殊培養(yǎng)工作深入實(shí)施，全年培養(yǎng)選拔400名新疆特培學(xué)員和120名西藏特培學(xué)員，組織4期新疆、西藏特培專家服務(wù)團(tuán)活動(dòng)。
2018年，我國各類留學(xué)回國人員總數(shù)為51.94萬人。改革開放至2018年底，我國累計(jì)有365.14萬人選擇在完成學(xué)業(yè)后回國發(fā)展。
2018年，博士后科研工作站3728個(gè)，博士后科研流動(dòng)站2994個(gè)，累計(jì)招收培養(yǎng)博士后20.7萬人。
2018年末全國共有技工院校2379所，在校學(xué)生341.6萬人。全年技工院校面向社會(huì)開展培訓(xùn)420.6萬人次。年末全國共有就業(yè)訓(xùn)練中心2298所，民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所。全年共組織各類職業(yè)培訓(xùn)1651萬人次，其中就業(yè)技能培訓(xùn)853萬人次，崗位技能提升培訓(xùn)552萬人次，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)201萬人次，其他培訓(xùn)45萬人次。全年各類職業(yè)培訓(xùn)中，培訓(xùn)農(nóng)民工831萬人次，培訓(xùn)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員210萬人次，培訓(xùn)城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的初高中應(yīng)屆畢業(yè)生42萬人次，培訓(xùn)高校應(yīng)屆畢業(yè)生104萬人次。
2018年末全國共有職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)8912個(gè)，職業(yè)技能鑒定考評(píng)人員25萬人。全年共有1135萬人參加職業(yè)技能鑒定，903萬人取得職業(yè)資格證書，其中35萬人取得技師、高級(jí)技師職業(yè)資格。
2018年組織開展國家級(jí)一類職業(yè)技能大賽8項(xiàng)，涵蓋52個(gè)世界技能大賽參賽項(xiàng)目和28個(gè)職業(yè)（工種），開展國家級(jí)二類職業(yè)技能競(jìng)賽51項(xiàng)，覆蓋104個(gè)職業(yè)（工種），有1000多萬人次參加比賽。
截至2018年末，事業(yè)單位聘用制度基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，工作人員聘用合同簽訂率為95%。事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度進(jìn)一步完善，崗位設(shè)置完成率為97%。事業(yè)單位公開招聘制度全面推行，2018年全國公開招聘事業(yè)單位工作人員106.6萬人，其中中央事業(yè)單位10.3萬人、地方事業(yè)單位96.3萬人。
落實(shí)事業(yè)單位基本工資正常調(diào)整機(jī)制，調(diào)整事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效工資政策，推進(jìn)公立醫(yī)院薪酬制度改革試點(diǎn)。進(jìn)一步明確具體政策，保障義務(wù)教育教師工資待遇。
四、勞動(dòng)關(guān)系
2018年全國企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)90%以上。截至2018年末，全國報(bào)送人力資源社會(huì)保障部門審查并在有效期內(nèi)的集體合同累計(jì)175萬份，覆蓋職工1.55億人。截至2018年末，經(jīng)各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門審批且在有效期內(nèi)實(shí)行特殊工時(shí)制度的企業(yè)8.3萬戶，涉及職工1300萬人。繼續(xù)開展企業(yè)薪酬調(diào)查工作，合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
2018年，全國各地勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)共處理爭(zhēng)議182.6萬件，涉及勞動(dòng)者217.8萬人，涉案金額402.6億元。全年辦結(jié)爭(zhēng)議案件171.5萬件，案件調(diào)解成功率為68.7%，仲裁結(jié)案率為95.1%。終局裁決13.6萬件，占裁決案件數(shù)的37.9%。
2018年，全國各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)共主動(dòng)檢查用人單位138.1萬戶次，涉及勞動(dòng)者6240.3萬人次。書面審查用人單位199.5萬戶次，涉及勞動(dòng)者6792.5萬人次。全年共查處各類勞動(dòng)保障違法案件13.9萬件。通過加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，為168.9萬名勞動(dòng)者追發(fā)工資等待遇160.4億元。共督促用人單位與勞動(dòng)者補(bǔ)簽勞動(dòng)合同106.3萬份，督促0.9萬戶用人單位辦理社保登記，督促1.9萬戶用人單位為37.3萬名勞動(dòng)者補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)9.3億元。加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)監(jiān)管，依法取締非法職業(yè)中介機(jī)構(gòu)1235戶。
五、行風(fēng)和基礎(chǔ)建設(shè)
全國人社系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)成效明顯。制定發(fā)布系統(tǒng)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)清單，清理證明事項(xiàng)，全面取消領(lǐng)取社會(huì)保險(xiǎn)待遇資格集中認(rèn)證，推進(jìn)審批服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、便民化。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化信息化建設(shè)。加強(qiáng)窗口經(jīng)辦隊(duì)伍建設(shè)，開展窗口單位業(yè)務(wù)技能練兵比武活動(dòng)和“人社服務(wù)標(biāo)兵”主題宣傳活動(dòng)。建立行風(fēng)建設(shè)投訴舉報(bào)專區(qū)，處理投訴舉報(bào)案件，地市級(jí)以上人社部門行風(fēng)建設(shè)舉報(bào)投訴電話開通率為98%。
法治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。2018年12月29日，第十三屆全國人大常委會(huì)第七次會(huì)議通過了《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<中華人民共和國勞動(dòng)法>等七部左邊法律右邊的決定》和《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法>的決定》，自公布之日起施行?；緞趧?dòng)標(biāo)準(zhǔn)法列入第十三屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃。2018年6月29日，國務(wù)院公布《人力資源市場(chǎng)暫行條例》，自2018年10月1日起施行。2018年8月23日，公布《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于廢止<臺(tái)灣香港澳門居民在內(nèi)地就業(yè)管理規(guī)定>的決定》（人社部令第37號(hào)），自公布之日起生效。2018年12月14日，公布《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》（人社部令第38號(hào)），自公布之日起施行。深入開展法治宣傳教育，組織開展全國人力資源和社會(huì)保障法治知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。
截至2018年末，全國31個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均已發(fā)行全國統(tǒng)一的社會(huì)保障卡，覆蓋所有地區(qū)。全國社會(huì)保障卡持卡人數(shù)為12.27億人，社會(huì)保障卡普及率為88%。全國大部分地市全面開通102項(xiàng)社會(huì)保障卡應(yīng)用。全國31個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均已建設(shè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)。全國電話咨詢服務(wù)全年來電總量為1.34億次。
注：
1.本公報(bào)中的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)均未包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣省。
2.本公報(bào)中的有關(guān)數(shù)據(jù)為正式年報(bào)數(shù)據(jù)。
3.全國就業(yè)人員及分三次產(chǎn)業(yè)人員數(shù)據(jù)、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)、全國農(nóng)民工數(shù)量有關(guān)數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計(jì)局。
4.本公報(bào)中部分?jǐn)?shù)據(jù)因四舍五入原因，存在著與分項(xiàng)合計(jì)不等的情況；增量及增長(zhǎng)率根據(jù)四舍五入前數(shù)據(jù)計(jì)算。
本文來源：人力資源與社會(huì)保障部網(wǎng)站、中外學(xué)術(shù)情報(bào)
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