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近年來，嘉興市秀洲區(qū)充分發(fā)揮僑聯(lián)海外引才聚才“橋梁紐帶”作用，通過“搭平臺(tái)、優(yōu)服務(wù)、建機(jī)制”三大引擎驅(qū)動(dòng)，引育并舉、留用相長(zhǎng)，進(jìn)一步激發(fā)了廣大新僑創(chuàng)新潛能和創(chuàng)業(yè)活力，涌現(xiàn)出了漢朔科技、德康醫(yī)療等一批優(yōu)秀新僑人才企業(yè)和產(chǎn)學(xué)研合作的先進(jìn)典范。截至目前，累計(jì)引育國(guó)家級(jí)高端人才71人，省級(jí)高端人才87人，省級(jí)海外工程師28人，2家新僑人才企業(yè)入選“2020年度中國(guó)留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)支持計(jì)劃”。博爾瑪創(chuàng)新園、上海交大嘉興科技園成功入選“浙江省僑聯(lián)僑界創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”。

一、搭建平臺(tái)，打造新僑人才集聚“強(qiáng)磁場(chǎng)”

（一）以海外引才為關(guān)鍵點(diǎn)，加強(qiáng)資源涵養(yǎng)。成功舉辦“共慶百年·智創(chuàng)未來”中法合作論壇海外留學(xué)人才峰會(huì)，開展項(xiàng)目云簽約、“揭榜掛帥”對(duì)接活動(dòng)，6名留法人才成功達(dá)成回國(guó)入職意向。與歐創(chuàng)慧中法創(chuàng)業(yè)孵化器、法國(guó)青年企業(yè)家協(xié)會(huì)、加拿大蒙特利爾中國(guó)學(xué)者聯(lián)誼會(huì)等開展合作引才，累計(jì)引進(jìn)海外高端人才36人、項(xiàng)目12個(gè)。通過平臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)、引才獎(jiǎng)勵(lì)等方式，鼓勵(lì)新僑企業(yè)引進(jìn)海外高端人才，維亞生物科技有限公司在美國(guó)波士頓、圣地亞哥等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建立海外孵化器，形成國(guó)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)的人才引進(jìn)孵化模式。

（二）以國(guó)內(nèi)聚才為著力點(diǎn)，強(qiáng)化資源對(duì)接。成立嘉興海燕創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院，組建學(xué)院管理團(tuán)隊(duì)，整合各類大專院校在產(chǎn)學(xué)研成果轉(zhuǎn)化方面的優(yōu)勢(shì)資源，為學(xué)員提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)全鏈條服務(wù)，打造嘉興籍海外留學(xué)生思想引領(lǐng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、實(shí)習(xí)實(shí)踐的新平臺(tái)。落實(shí)“人才新政”，為7名新僑人才成功申請(qǐng)人才房票，為4名人才申請(qǐng)購(gòu)房補(bǔ)助，共計(jì)兌現(xiàn)房補(bǔ)資金514萬元。長(zhǎng)三角海創(chuàng)俱樂部（嘉興）“海創(chuàng)新家”落戶秀洲，通過“科學(xué)家+企業(yè)家”“技術(shù)+資本”“實(shí)驗(yàn)室+工廠”模式，打造線上線下新僑人才信息交流平臺(tái)。

（三）以陣地建設(shè)為結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)資源共享。在新僑資源集中的樓宇商圈、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立“僑之家”服務(wù)陣地，創(chuàng)建“僑創(chuàng)園”“海創(chuàng)園”等人才項(xiàng)目雙創(chuàng)示范基地，為新僑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供平臺(tái)。上海交大嘉興科技園“僑之家”，已累計(jì)孵化企業(yè)615家，畢業(yè)新僑企業(yè)52家，引進(jìn)培育省級(jí)以上新僑高端人才11人，連續(xù)4次在國(guó)家科技部火炬統(tǒng)計(jì)考核中獲得A類優(yōu)秀。拓展黨群服務(wù)中心、人才驛站等場(chǎng)所為僑服務(wù)功能，創(chuàng)建圖書館“僑之家”文化服務(wù)陣地，打造每月25日“秀湖人才服務(wù)日”“海智薈·銀杏下午茶”“海歸人才夜話”等新僑人才系列工作品牌，為海歸施展才華成就事業(yè)提供活動(dòng)平臺(tái)。

二、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)，構(gòu)筑新僑創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“溫馨港”

（一）聚焦黨建引領(lǐng)，提升服務(wù)質(zhì)效。圍繞黨建帶僑建，發(fā)揮“紅船服務(wù)”秀洲聯(lián)盟作用，探索建立黨建帶僑建“四共機(jī)制”（組織共建、資源共享、孵化共創(chuàng)、發(fā)展共贏），把黨建帶僑建植入聯(lián)盟日常運(yùn)作，推進(jìn)黨建僑建同頻共振。有機(jī)整合經(jīng)商、發(fā)改、科技、環(huán)保等相關(guān)部門、社會(huì)機(jī)構(gòu)的服務(wù)職能和資源，形成新僑“紅船服務(wù)”秀洲聯(lián)盟服務(wù)事項(xiàng)一覽表，已開展資智對(duì)接、投融資服務(wù)、左邊法律右邊政策解讀、稅務(wù)培訓(xùn)等各類服務(wù)沙龍16場(chǎng)。針對(duì)新僑人才簽證延期、企業(yè)注冊(cè)等問題，開展人才問題建議常態(tài)化收集專項(xiàng)行動(dòng)，截至目前，“紅船服務(wù)”秀洲聯(lián)盟已開展服務(wù)海外高層次人才、企業(yè)專場(chǎng)活動(dòng)36場(chǎng)，服務(wù)新僑人才達(dá)1100余人次。

（二）聚焦人才需求，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。依托人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)綜合體“秀湖人才之家”，打造區(qū)級(jí)“僑立方”，一站式解決新僑人才就學(xué)、就醫(yī)、住房、社保、簽證等服務(wù)需求。區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)開展服務(wù)僑企專項(xiàng)行動(dòng)，共走訪僑資企業(yè)70余家，幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難問題50余個(gè)。深化“最多跑一次”改革，著力在新僑人才身份認(rèn)定、子女入學(xué)等僑政審批事項(xiàng)辦理方面縮環(huán)節(jié)、減材料、限時(shí)限、優(yōu)流程，協(xié)調(diào)教育、公安等部門辦理新僑子女入園入學(xué)問題53例。

（三）聚焦政策落地，強(qiáng)化服務(wù)舉措。貫徹落實(shí)《浙江省華僑權(quán)益保護(hù)條例》，召開涉僑部門華僑權(quán)益保護(hù)工作協(xié)調(diào)會(huì)議，編印發(fā)放《條例》和《涉僑左邊法律右邊政策指南》等宣傳手冊(cè)3000余冊(cè)。扎實(shí)開展“僑商服務(wù)月”活動(dòng)，在各涉僑單位部門、辦事窗口開展涉僑左邊法律右邊法規(guī)的普法學(xué)習(xí)宣傳，抓實(shí)“六送”（送溫暖、送信息、送政策、送人才、送金融、送左邊法律右邊）暖僑惠企服務(wù)品牌，協(xié)調(diào)解決新僑在創(chuàng)業(yè)中遇到的用地用工、融資降費(fèi)等方面困難和問題20余個(gè)，發(fā)布有關(guān)就業(yè)實(shí)習(xí)崗位需求信息2800余條，主動(dòng)為海外留學(xué)生回國(guó)實(shí)習(xí)提供服務(wù)。

三、健全機(jī)制，激發(fā)新僑作用發(fā)揮“源動(dòng)力”

（一）創(chuàng)新引才協(xié)同機(jī)制，讓新僑人才“引得進(jìn)”。發(fā)揮僑務(wù)資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化海外聯(lián)絡(luò)聯(lián)系“一主題和三必訪”引才工作機(jī)制，圍繞“浙商回歸”一號(hào)工程主題，做到境外母公司、投資合作方、當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)僑領(lǐng)僑團(tuán)必訪。近年來，與組織、經(jīng)商等部門合力在北美、歐洲等重要城市舉辦12場(chǎng)城市推介會(huì)，介紹產(chǎn)業(yè)規(guī)劃人才項(xiàng)目扶持政策，邀請(qǐng)當(dāng)?shù)馗叩仍盒?、科研機(jī)構(gòu)的高層次人才參加，同北美浙大南加州校友會(huì)、加拿大浙江商會(huì)、瑞典華人生物醫(yī)藥協(xié)會(huì)等100多個(gè)海外僑胞僑商組織建立聯(lián)系，開展合作，形成了具有秀洲標(biāo)識(shí)度的“僑智薈”海外引才工作品牌。

（二）創(chuàng)新人才發(fā)展機(jī)制，讓新僑人才“干得好”。用好用活人才，建立更為靈活的人才管理、作用發(fā)揮機(jī)制?？茖W(xué)引導(dǎo)新僑積極參政議政，統(tǒng)籌做好僑界人大代表和政協(xié)委員推薦工作，圍繞共同富裕、數(shù)字化改革等建言獻(xiàn)策，收集意見建議72條，高質(zhì)量提案議案15篇。通過常態(tài)化聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼、外引內(nèi)育，加強(qiáng)新僑后備人才隊(duì)伍建設(shè)，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、吸納一批海歸高層次人才骨干力量，蓄好新僑人才“源頭活水”。發(fā)揮僑商帶富引領(lǐng)作用，組織重點(diǎn)僑資企業(yè)結(jié)對(duì)幫促村，現(xiàn)已促成9家僑企與薄弱村結(jié)對(duì)簽約，到位資金1725萬元，其中產(chǎn)業(yè)投資資金1560萬元、幫扶資金165萬元。

（三）創(chuàng)新激勵(lì)保障機(jī)制，讓新僑人才“留得住”。作為人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，區(qū)僑聯(lián)深度參與《“秀湖雙百”人才新政2.0》等政策法規(guī)的制定，推進(jìn)新僑海歸人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)助政策落地見效，構(gòu)建有利于吸引集聚新僑人才的激勵(lì)扶持政策體系。推動(dòng)建立“人才關(guān)愛綠色通道”“金牌人才服務(wù)”等，依托數(shù)字化改革，通過“秀洲人才碼”在線申領(lǐng)“人才健康券”“人才貸”，為漢朔電子、德康醫(yī)療等6家海歸企業(yè)頒發(fā)總授信額達(dá)5950萬元的“人才貸”，形成“拴心留人”的人才關(guān)愛服務(wù)體系。

供稿|秀洲區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部

編輯|宋青青

原標(biāo)題：《秀洲區(qū)“三大引擎”驅(qū)動(dòng)新僑海歸人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新》