市海歸協(xié)會副會長薛飛與孚熹進出口貿(mào)易有限公司國外團隊合影

他們有激情、有夢想、有擔當，有著高學歷、高科技、高能力的特質(zhì)。他們立足濱州、連接世界，曾經(jīng)漂洋過海、背井離鄉(xiāng)后學成歸來，我們統(tǒng)稱他們?yōu)椤昂w”。現(xiàn)如今濱州的海外留學歸國人才越來越多，他們放棄國外的優(yōu)厚待遇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，用一腔熱忱投身家鄉(xiāng)發(fā)展。本期《委員關(guān)注》就海歸創(chuàng)業(yè)在濱州問題邀請委員嘉賓建言獻策。

【我市概況】

每年大約1200名濱州籍留學生出國，200人左右回到濱州，約10%選擇自主創(chuàng)業(yè)

據(jù)中國與全球化智庫發(fā)布的《2016年中國留學發(fā)展報告》數(shù)據(jù)顯示，從1978年到2015年底，各類出國留學人員累計達404.21萬人，其中，221.86萬人在完成學業(yè)后選擇回國發(fā)展?！吨袊魧W發(fā)展報告（2017）》數(shù)據(jù)顯示，2016年我國出國留學人員總數(shù)為54.45萬人，留學人員增速放緩，但留學生數(shù)量依然保持全球第一。同期，留學回國人員也在持續(xù)增加，達到了43.25萬人，學成后選擇回國發(fā)展的留學人員超過8成，海歸人數(shù)與出國留學人員數(shù)量之間的“逆差”進一步縮小。

市政協(xié)委員、市政府外僑辦港澳事務(wù)科副科長林媛

隨著國家綜合實力的不斷增強，創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，回國留學生人數(shù)增長率每年都在13%以上。特別是十八大以來，海歸人員占改革開放以來回國總?cè)藬?shù)的70%，形成新中國成立以來最大規(guī)模留學人才“歸國潮”。市政協(xié)委員林媛說，據(jù)統(tǒng)計，目前我市每年大約有1200名濱州籍留學生出國，每年回到濱州的有200人左右。很多留學生回國后，選擇北上廣深等一線城市，我市留學生回鄉(xiāng)比例還是低于全國水平的。

特邀嘉賓、濱州市海外留學歸國人員協(xié)會會長蘇星

我市回鄉(xiāng)留學生年齡階段主要集中在22-40歲之間，98%以上的人員擁有本科及以上學歷。他們的就業(yè)情況還是比較樂觀的，53%的人員就業(yè)于政府各機關(guān)單位及各大院校、醫(yī)院等事業(yè)單位與金融機構(gòu)，自謀職業(yè)的占32%，在民營與私人企業(yè)從業(yè)人員約11%，只有4%處于待業(yè)狀態(tài)?！?2%的自謀職業(yè)中，約68%為繼承家族企業(yè)，在自家企業(yè)內(nèi)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，其余的為自主創(chuàng)業(yè)人員。也就是說，回到濱州的海歸留學生約10%選擇自主創(chuàng)業(yè)?！碧匮钨e蘇星說，這個創(chuàng)業(yè)比例是遠高于國內(nèi)普通高校畢業(yè)生的，而且近兩年這個比例一直在提升。蘇星認為，目前海歸創(chuàng)業(yè)正逐漸成為一種趨勢，對比網(wǎng)上所說的海歸就業(yè)的“青銅時代”，不如說現(xiàn)在其實是海歸創(chuàng)業(yè)的“黃金時代”。

市海歸協(xié)會副會長周桐的山東朗馳能源科技有限公司在齊魯股權(quán)交易中心掛牌成功。

市海歸協(xié)會就有留學生創(chuàng)業(yè)的成功案例。市海歸協(xié)會副會長、山東朗馳企業(yè)管理咨詢有限公司總經(jīng)理周桐，2010年8月赴美國紐約州立大學石溪分校學習。在美國學習期間，他參加微軟公司“夏威夷計劃”進行WindowsPhone7系統(tǒng)云處理方向的開發(fā)與測試，前往美國阿肯色大學高密度電子封裝實驗室進行高頻電路設(shè)計和高密度電子的設(shè)計與研究，并積累了先進的研發(fā)理念。因為表現(xiàn)出色，美國亞馬遜公司等眾多大公司紛紛向他伸出了橄欖枝。就在很多人認為他會在美國發(fā)展自己事業(yè)的時候，2012年，周桐毅然選擇回到濱州。“那種社會的溫馨，只有回到家鄉(xiāng)才能體會?！敝芡┱f。

回到家鄉(xiāng)后，周桐就投入到擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的第一批大功率AC-LED驅(qū)動芯片的研發(fā)中，憑著一股韌勁兒和在美國學習到的先進研發(fā)理念，取得了優(yōu)異成績。2016年，周桐成立山東朗馳能源科技有限公司，并成為山東齊魯股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)。他們研發(fā)的產(chǎn)品也獲得了很多大公司的認可。經(jīng)過市場的錘煉，周桐的眼光也越來越敏銳。

看到濱州本土的企業(yè)缺少國際化的理念，周桐覺得自己有這方面的資源與能力，于是又成立了現(xiàn)在的朗馳投資公司?，F(xiàn)在，周桐和他的團隊已經(jīng)成功幫助智能設(shè)備、汽車銷售服務(wù)、生態(tài)科技等多家公司上市。周桐計劃2019年在各大業(yè)務(wù)穩(wěn)定運行的基礎(chǔ)上，發(fā)起1—2支產(chǎn)業(yè)基金，更好地服務(wù)濱州企業(yè)。

海歸留學生擁有國際化思維、開闊的視野、先進的理念，是一股新生力量，對我市經(jīng)濟社會發(fā)展具有推動作用。林媛說，今年7月份召開的“濱州市海歸協(xié)會助力經(jīng)濟發(fā)展會議”就有不錯的效果，會上大家熱烈探討，尋找我市新的經(jīng)濟增長點，簽訂了多個合作意向書。

【回鄉(xiāng)原因】

因家國情懷回到家鄉(xiāng)施展心中抱負，希望為地方經(jīng)濟發(fā)展多做貢獻

就目前來說，北上廣深等一線城市確實對人才有著巨大的吸引力，但是我們還是欣喜的看到，隨著最近幾年濱州經(jīng)濟的快速發(fā)展，越來越多的優(yōu)秀人才選擇回到家鄉(xiāng)，用他們的知識與經(jīng)驗助力地方經(jīng)濟發(fā)展。

“濱州對我的吸引力是大于一線城市的?！碧K星說，他是2001年到澳大利亞科廷科技大學留學，工作生活了八年多后回到家鄉(xiāng)。當初選擇回到家鄉(xiāng)發(fā)展，主要是因為出國多年心中始終放不下生他養(yǎng)他的家鄉(xiāng)。每個海歸都是深深愛著家鄉(xiāng)的，特別是近些年來，在左邊習近平右邊總書記的領(lǐng)導下國家越來越強大，經(jīng)濟發(fā)展前景也比國外好的多。濱州雖然比不上北上廣深等一線城市，但是發(fā)展?jié)摿Ρ容^大，可以說，現(xiàn)在濱州正是海歸留學生報效祖國回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的好時機。

施展心中抱負，為家鄉(xiāng)發(fā)展多做貢獻，一直是蘇星的人生理想。談到海歸留學生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)勢，他認為，海歸留學生能夠較為深入的了解到國外先進的經(jīng)濟模式與方向，并且能在國外獲得極其重要的人脈資源。國外寬進嚴出的教育模式，使海歸畢業(yè)生綜合素質(zhì)較高，學到的知識也比較扎實，而且能夠?qū)嶋H應(yīng)用。再就是，留學生在國外獨立生活學習，養(yǎng)成了自立奮斗的品質(zhì)。很多留學生已經(jīng)不甘心在普通單位上班，加上目前就業(yè)形式嚴峻，越來越多的海歸留學生選擇自主創(chuàng)業(yè)，想利用自己的學識實現(xiàn)人生價值。

市政協(xié)常委、山東都特服飾有限公司董事長郭學志。

市政協(xié)常委郭學志是2001年出國留學，在英國倫敦大學學習企業(yè)管理專業(yè)，于2003年底回到濱州?！澳菚r候出國的人相對較少，回國人員也少，而且多數(shù)選擇北上廣深等一線城市。那時候大城市與小城市的差距還是比較大的，濱州通過近幾年的快速發(fā)展，與國內(nèi)一二線城市的差距正在不斷的縮小，大家都意識到了濱州的巨大發(fā)展?jié)摿?。還有最重要的一點，濱州人具有踏實、敬業(yè)、認真、努力的態(tài)度，這種做事的態(tài)度是長期積累的結(jié)果，可以給予回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的海歸無形的信心?！惫鶎W志說，他當時回到濱州是比較幸運的，恰逢濱州西區(qū)建設(shè)初期，到處欣欣向榮，他創(chuàng)建的企業(yè)就成功落地在當時劃定的留學生創(chuàng)業(yè)園區(qū)中。

市政協(xié)委員、濱州市安吉兒樂園總園長李子婷

市政協(xié)委員李子婷也是出國比較早的一批青島留學生，1997年到新加坡留學，2000年回國。在新加坡的時候，她看到那里的孩子能夠輕輕松松掌握兩三門語言，看到小班化教育使得孩子們個性張揚，看到新加坡孩子獨立思考、大膽創(chuàng)造的神態(tài)，她就想，有一天她一定要把這種優(yōu)質(zhì)的教育帶回中國，讓祖國的孩子也享受到這么好的教育?！皺C緣巧合，2000年濱州市政府大力招商引資，一次偶然的機會把我一個青島人帶到了濱州，于是開始了一個青島人在濱州創(chuàng)業(yè)的故事?！崩钭渔谜f，十八年來，她見證了濱州的日新月異，也陪伴著這座城市共同發(fā)展?；蛟S當年沒回來的留學生是對國內(nèi)現(xiàn)狀不滿，或者是需要更加廣闊的舞臺和視野。但是大多數(shù)留學生更不舍的是家國情懷，因為這里才是我們的根，有我們的家。

【存在問題】

我市沒有關(guān)于海歸創(chuàng)業(yè)的集中平臺,專門針對于海歸創(chuàng)業(yè)的政策也基本是空白

市海歸會員張媛創(chuàng)立的山東看世界文化傳播有限公司。

創(chuàng)業(yè)過程步步艱辛，會面臨很多實際問題和困難?！昂芏鄡?yōu)秀的海歸想回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，但是苦于沒有合適的政策，只能選擇去其他城市，甚至呆在國外創(chuàng)業(yè)就業(yè)?！碧K星說，目前濱州專門針對于海歸創(chuàng)業(yè)的政策基本是空白的。我們的鄰居淄博為海歸提供創(chuàng)業(yè)孵化基地，入住享受租金減免政策。濟南有創(chuàng)業(yè)住房補貼。青島專門在高科技工業(yè)園內(nèi)建立了留學人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)，還有創(chuàng)業(yè)補助、免稅收等系列相關(guān)政策。我市還沒有關(guān)于海歸創(chuàng)業(yè)的集中平臺與關(guān)于海歸創(chuàng)業(yè)政策集中發(fā)布的平臺。招才引智宣傳工作做得也遠遠不夠，有時候海歸創(chuàng)業(yè)者想咨詢相關(guān)優(yōu)惠政策都不知道去哪個部門，國外人才甚至國內(nèi)人才獲得消息渠道多數(shù)靠熟人介紹，而不是靠政策與環(huán)境吸引。

郭學志也認為，留學生回濱州創(chuàng)業(yè)缺少一處相對集中的海歸創(chuàng)業(yè)基地，不便于他們溝通與交流。目前，海歸創(chuàng)業(yè)融資渠道也不暢，海歸創(chuàng)業(yè)需要資金，銀行又有自己的系統(tǒng)管理操作規(guī)程，融資難成為限制企業(yè)發(fā)展的最大障礙之一。

“政府對留學生回國創(chuàng)業(yè)引導及觀念傳播相對缺乏，對科技創(chuàng)新的支持力度也不夠，導致很多留學回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)選擇代購、做紅酒生意以及出國留學培訓等，一些高新技術(shù)很難在濱州落地?！崩钭渔谜f，越來越多的海歸人員不愿意承擔風險，回到家鄉(xiāng)要不接手家族產(chǎn)業(yè)，要不考取事業(yè)編及公務(wù)員，或者進入高校等。

【建言獻策】

出臺海歸創(chuàng)業(yè)系列優(yōu)惠政策，成立海歸創(chuàng)業(yè)孵化基地，助力海歸回濱創(chuàng)業(yè)跑出加速度

通過協(xié)會交流推薦，由市海歸協(xié)會會員投資參與的濱州環(huán)通動力科技有限公司鳥瞰圖。

現(xiàn)在興起的海歸創(chuàng)業(yè)熱潮，與國家一系列支持政策是密不可分的。自2014年9月，李克強總理在夏季達沃斯論壇上首次提出“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”號召之后，全國掀起了“雙創(chuàng)”熱潮。2015年6月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》，其中,第二十四條為支持境外人才來華創(chuàng)業(yè)，強調(diào)發(fā)揮留學回國人才特別是領(lǐng)軍人才、高端人才創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)帶動作用，并明確提出引導和鼓勵地方對回國、境外高端人才來華創(chuàng)辦高科技企業(yè)給予一次性創(chuàng)業(yè)啟動資金，在配偶就業(yè)、子女入學、醫(yī)療、住房、社會保障等方面完善相關(guān)措施。

“越是發(fā)達的城市優(yōu)惠政策越多，吸引優(yōu)秀留學生就越多，逐漸形成良性循環(huán)。小城市因優(yōu)惠政策少，海歸人員流失，慢慢形成惡性循環(huán)?！碧K星希望，濱州能夠積極借鑒其他城市的優(yōu)惠政策，結(jié)合我市的實際情況制定相關(guān)政策。同時，希望市政府盡快建立海歸創(chuàng)業(yè)孵化基地或者創(chuàng)業(yè)園，將我市海歸創(chuàng)業(yè)者集中到一起。通過海歸創(chuàng)業(yè)孵化基地網(wǎng)站，集中發(fā)布各部門關(guān)于海歸創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，打造海歸留學生與政府部門的溝通橋梁。蘇星還建議，利用合作辦學的形式將國外優(yōu)秀的教育資源引入濱州，以教育為突破口，以教育國際化促經(jīng)濟的現(xiàn)代化，豐富和擴大教育國際交流合作，增強濱州教育的國際影響力，提升濱州國際化水平。

讓濱州成為海歸人員愿意落腳的地方，打造技術(shù)集散地與人才中轉(zhuǎn)站，郭學志建議，濱州尋找新的市場定位，建立完善的服務(wù)體系平臺。同時，希望市政府專門為海歸人員提供一種合適的高度透明、公平公正的擔保體系，讓濱州成為適合海歸創(chuàng)業(yè)的好地方，助推濱州經(jīng)濟融入世界經(jīng)濟體系。

留學生回國創(chuàng)業(yè)遇到的最大困難是營商環(huán)境，以及對人才的重視與其他資源的配置。而小城市往往有更多的人情味，很多有能力的人才因為沒有足夠的背景而不被重用，進而流失到一二線城市。李子婷建議，濱州盡快建立相關(guān)的人才引進與海歸創(chuàng)業(yè)系列優(yōu)惠制度，吸引更多的海歸人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

都說現(xiàn)在是創(chuàng)業(yè)者最好的時代，也是競爭最激烈的時代。林媛說，我們很欣喜的看到越來越多的留學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，市外僑辦作為我市海歸協(xié)會的指導主管部門，會努力為海歸人員做好服務(wù)工作。做好相關(guān)調(diào)研，為我市出臺相關(guān)政策提出意見建議，努力搭建好海歸人員與政府信息溝通訴求平臺，希望濱州這片創(chuàng)業(yè)沃土越來越肥沃，“創(chuàng)新雨林”的“大樹”越來越多。

海歸創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、夢想激蕩正當時，期待濱州海歸能集眾智匯眾力，跑出濱州創(chuàng)新“加速度”。左邊習近平右邊總書記說過，天下為公、擔當?shù)懒x，是廣大知識分子應(yīng)有的情懷。正所謂，樹高千尺不忘根,水流萬里總思源。希望廣大海外留學生，看到家鄉(xiāng)營商環(huán)境的改變與對人才引進的高度重視，回到家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)。

（記者隆衛(wèi)實習生王美琛通訊員周陽孫麗娜）

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