近日，上海市人社局出臺《關(guān)于助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)實(shí)施人才特殊支持舉措的通知》（滬人社力〔2022〕103號），旨在促進(jìn)上海市復(fù)工復(fù)產(chǎn)，發(fā)揮人才工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極作用。其中涉及到留學(xué)生的有如下幾點(diǎn)：

世界前50院校留學(xué)生可直接落戶上海

圖源：上海市人社局

三、加大世界名校留學(xué)人員引進(jìn)力度。在符合留學(xué)人員落戶基本條件的基礎(chǔ)上，對于畢業(yè)于世界排名前50名院校的，取消社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)時(shí)間要求，全職來本市工作后即可直接申辦落戶；對于畢業(yè)于世界排名51-100名的，全職來本市工作并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿6個(gè)月后可申辦落戶。

五、開辟人才引進(jìn)“綠色通道”。對于本市復(fù)工復(fù)產(chǎn)的重點(diǎn)企業(yè)人才以及國（境）外名校留學(xué)人員等，開辟落戶經(jīng)辦“綠色通道”，由各區(qū)根據(jù)本區(qū)域?qū)嶋H推薦，在申辦人才引進(jìn)相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，予以優(yōu)先辦理，提供更加高效便捷服務(wù)。

十三、加大留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持力度。推進(jìn)“浦江人才計(jì)劃”不見面、無紙化申報(bào)，適當(dāng)延長申報(bào)時(shí)間，向抗疫一線人員、企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員、青年人才傾斜。鼓勵(lì)更多尚在海外、但與本市用人單位達(dá)成明確聘雇意向或與本市留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)達(dá)成項(xiàng)目落地意向的留學(xué)人員申報(bào)。支持留學(xué)人員企業(yè)享受本市初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)組織社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼、首次創(chuàng)業(yè)一次性補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息等創(chuàng)業(yè)扶持政策。各區(qū)人社部門、各留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園要加強(qiáng)對接指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)，按規(guī)定對在園企業(yè)實(shí)施房租減免、緩繳等紓困政策。組織實(shí)施“留·在上?！比蛄魧W(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)，展示留學(xué)人員最新成果，搭建海外人才交流和項(xiàng)目對接平臺。通過海外人才工作站、海外學(xué)聯(lián)等大力宣傳推介上海，不斷提升城市吸引力、凝聚力。

此外，上海市人社局就這項(xiàng)政策進(jìn)行了解讀，其中涉及到留學(xué)生的有：

3.對世界名校留學(xué)人員落戶上海有哪些特殊支持政策？

在符合留學(xué)人員落戶基本條件的基礎(chǔ)上，對于畢業(yè)于世界排名前50名院校的，取消社保繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)時(shí)間要求，全職來本市工作后即可直接申辦落戶；對于畢業(yè)于世界排名51-100名的，全職來本市工作并繳納社保滿6個(gè)月后可申辦落戶，取消社保繳費(fèi)基數(shù)要求。

4.世界排名前50名、前100名院校如何進(jìn)行認(rèn)定？

由相關(guān)主管部門參照英國泰晤士報(bào)高等教育副刊（TimesHigherEducation）、美國新聞與世界報(bào)道（U.S.News&WorldReport）、QS世界大學(xué)排名（QuacquarelliSymondsWorldUniversityRankings）、上海軟科世界大學(xué)學(xué)術(shù)排名（ShanghaiRanking’sAcademicRankingofWorldUniversities）發(fā)布的排名進(jìn)行認(rèn)定，具體以落戶申報(bào)系統(tǒng)內(nèi)名單為準(zhǔn)。

6.哪些對象可以納入落戶經(jīng)辦“綠色通道”？

本市復(fù)工復(fù)產(chǎn)的重點(diǎn)企業(yè)人才以及國（境）外名校留學(xué)人員等，可納入落戶經(jīng)辦“綠色通道”。復(fù)工復(fù)產(chǎn)重點(diǎn)企業(yè)由各區(qū)人社部門根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H進(jìn)行推薦報(bào)備后，可予以優(yōu)先辦理。

8.在支持留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)方面有哪些舉措？

為緩解留學(xué)人員企業(yè)面臨的困難，各區(qū)人社部門、各留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園將加強(qiáng)對留學(xué)人員企業(yè)的對接指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，按規(guī)定對在園企業(yè)實(shí)施房租減免、緩繳等紓困政策。同時(shí)，支持留學(xué)人員企業(yè)享受本市初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)組織社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼、首次創(chuàng)業(yè)一次性補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息等創(chuàng)業(yè)扶持政策。此外，今年市人社局還將舉辦“留·在上?！比蛄魧W(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)，展示留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最新成果，搭建海外人才交流和項(xiàng)目對接平臺。獲獎(jiǎng)人員將有機(jī)會(huì)直接入選“浦江人才計(jì)劃”，獲得30-50萬元資金支持。項(xiàng)目征集活動(dòng)將于近期啟動(dòng)，可關(guān)注市人社局官網(wǎng)、官微等信息發(fā)布渠道，歡迎海內(nèi)外優(yōu)秀留學(xué)人員積極報(bào)名參加。

9.今年的“浦江人才計(jì)劃”對留學(xué)人員有哪些特殊支持？

一是推進(jìn)“浦江人才計(jì)劃”不見面、無紙化申報(bào)，適當(dāng)延長申報(bào)時(shí)間，向抗疫一線人員、企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員、青年人才傾斜。二是鼓勵(lì)更多尚未回國、但與本市用人單位達(dá)成明確聘雇意向或與本市留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)達(dá)成項(xiàng)目落地意向的留學(xué)人員申報(bào)。

以上提到的“符合留學(xué)人員落戶基本條件”，參見關(guān)于印發(fā)《留學(xué)回國人員申辦上海常住戶口實(shí)施細(xì)則》的通知（滬人社規(guī)〔2020〕25號），本實(shí)施細(xì)則自2020年12月1日起施行，有效期至2025年11月30日。

就此還有，關(guān)于印發(fā)《留學(xué)回國人員申辦上海常住戶口實(shí)施細(xì)則》的通知的政策問答

海關(guān)總署回應(yīng)：

未出國全程上網(wǎng)課的留學(xué)生

不能享免稅購車政策？

澎湃新聞消息，據(jù)人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”6月7日消息，針對網(wǎng)民關(guān)于“受疫情影響的留學(xué)生免稅購車問題”的反映，海關(guān)總署回復(fù)稱：海關(guān)近三十年來為廣大留學(xué)回國人員免稅購買國產(chǎn)小汽車提供了大量支持；2021年3月19日，教育部留學(xué)服務(wù)中心發(fā)布文件稱，部分國家的某些高校和中介機(jī)構(gòu)以疫情為借口，不斷推出各種在線課程，通過降低錄取條件、畢業(yè)要求或縮短學(xué)習(xí)時(shí)長等方式，大肆招收我國學(xué)生就讀，這些行為涉嫌變相售賣文憑，該中心對于此類文憑不予認(rèn)證。

網(wǎng)民2021年12月16日在人民網(wǎng)向海關(guān)總署留言稱：“我是2020年10月入學(xué)的英國留學(xué)生，2022年初即將畢業(yè)。但因2020年下半年英國疫情形勢極為嚴(yán)峻，大陸沒任何直達(dá)航班，并且學(xué)校告知我們即便飛過去也只能獨(dú)自隔離在宿舍進(jìn)行線上課程，于是愿意批準(zhǔn)我們2020屆學(xué)生選擇全程網(wǎng)課?？紤]到飛往英國也無法正常上課，每天冒著被感染的高風(fēng)險(xiǎn)，最重要的是回國流程很嚴(yán)格、繁瑣，熔斷取消回國航班的事又隔三差五地發(fā)生，經(jīng)過慎重衡量考慮后，我們很多學(xué)生接受了全程線上授課這一選項(xiàng)。有數(shù)量龐大的留學(xué)生都選擇了全程線上課程的方式?，F(xiàn)在，留學(xué)生購免稅車政策對我們這些學(xué)生沒有任何提及，我們大量同學(xué)就處在無法購買免稅車的尷尬境地。但我們非常多的留學(xué)生確實(shí)存在購買免稅車的急切需求，2021年2月份海關(guān)總署推出留學(xué)生受疫情影響購車政策后，我們每天都在期待對我們這些全程網(wǎng)課留學(xué)生的政策補(bǔ)充?！?/p> 　　

海關(guān)總署2022年6月7日回復(fù)稱，20世紀(jì)90年代前后，為鼓勵(lì)留學(xué)人員回國工作，國家陸續(xù)出臺相關(guān)政策文件，包括：《關(guān)于出國留學(xué)人員工作的若干暫行規(guī)定》《回國留學(xué)人員工作安排暫行辦法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在外留學(xué)人員有關(guān)問題的通知》等。對學(xué)成回國人員給予免稅購買國產(chǎn)小汽車的待遇，也屬于其中一項(xiàng)政策，由海關(guān)總署等部門配合國家教委出臺落實(shí)。為此，海關(guān)總署等七部門聯(lián)合制定《關(guān)于回國服務(wù)的在外留學(xué)人員用現(xiàn)匯購買個(gè)人自用國產(chǎn)小汽車有關(guān)問題的通知》（署監(jiān)二〔1992〕1600號），明確留學(xué)人員可憑我駐外使領(lǐng)館出具的《留學(xué)人員證明》，向海關(guān)、國稅、汽車廠家等申請辦理購車手續(xù)。1993年8月，原國家教委留學(xué)生司印發(fā)《關(guān)于啟用〈留學(xué)回國人員證明〉的通知》，正式啟用《留學(xué)回國人員證明》作為留學(xué)回國人員購買國產(chǎn)小汽車的必備證明。2004年，教育部國際合作與交流司對留學(xué)人員在外學(xué)習(xí)、進(jìn)修時(shí)間的要求進(jìn)一步明確為不少于9個(gè)月。此后，隨著國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況的變化，海關(guān)總署在海關(guān)法定職責(zé)內(nèi)持續(xù)優(yōu)化留學(xué)回國人員購車管理要求，包括取消對代理企業(yè)的限定要求和限定車型的要求等。同時(shí)，海關(guān)總署配合教育部門，將政策適用范圍由最初的赴外國留學(xué)人員擴(kuò)大到赴港澳及臺灣地區(qū)深造人員。

疫情初期，考慮到受疫情影響人員的實(shí)際情況，海關(guān)特事特辦，經(jīng)商教育主管部門，允許學(xué)成歸國的赴美國留學(xué)人員提供《留學(xué)回國人員證明》的電子版辦理購車手續(xù)。對赴其他國家和地區(qū)學(xué)成歸國人員，因受疫情影響接收《留學(xué)回國人員證明》有延遲的，允許延期辦理，即允許相關(guān)人員在時(shí)限內(nèi)先向海關(guān)提出申請保留資格，待獲取相關(guān)證明后繼續(xù)辦理。2020年，教育部公告稱自2020年11月起取消《留學(xué)回國人員證明》，提出相關(guān)部門和單位根據(jù)實(shí)際需要，可通過留學(xué)人員提供的證明材料或留學(xué)人員在教育部留學(xué)服務(wù)中心開具的國外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證書等認(rèn)定留學(xué)人員身份和經(jīng)歷，可通過護(hù)照、簽證及有關(guān)票據(jù)等確定留學(xué)人員在外留學(xué)期限。此后，各地海關(guān)在辦理留學(xué)人員購車手續(xù)時(shí)，均按照公告的精神結(jié)合以往文件要求受理。

2021年3月19日，教育部留學(xué)服務(wù)中心在其官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于新冠肺炎疫情期間留學(xué)人員學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證工作的補(bǔ)充說明》，稱部分國家的某些高校和中介機(jī)構(gòu)以疫情為借口，不斷推出各種在線課程，通過降低錄取條件、畢業(yè)要求或縮短學(xué)習(xí)時(shí)長等方式，大肆招收我國學(xué)生就讀，這些行為涉嫌變相售賣文憑，該中心對于此類文憑不予認(rèn)證。同時(shí)，對于受疫情影響，被迫選擇通過在線方式修讀部分或全部課程的留學(xué)人員，在滿足海外高校規(guī)定的學(xué)位授予條件后，其所獲得的學(xué)位可以獲得正常認(rèn)證。疫情以來，教育部留學(xué)服務(wù)中心已發(fā)布多個(gè)公告，對部分國家和地區(qū)院校學(xué)歷學(xué)位加強(qiáng)認(rèn)證或暫停認(rèn)證。

綜上所述，海關(guān)始終積極配合教育主管部門開展工作，近三十年來為廣大留學(xué)回國人員購買國產(chǎn)小汽車提供了大量支持?？紤]到教育部門為留學(xué)事務(wù)的管理及相關(guān)政策適用牽頭部門，建議留學(xué)人員積極向教育主管部門反映訴求。海關(guān)將在職責(zé)內(nèi)繼續(xù)予以支持配合。

除這兩項(xiàng)有關(guān)留學(xué)生回國利好政策之外，這個(gè)國家于近期頒布了新的有利于留學(xué)生的消息。

西班牙新移民法將允許留學(xué)生工作

據(jù)《歐洲時(shí)報(bào)》西班牙版左邊微信公眾號右邊“西聞”消息，新的移民條例改革草案旨在促進(jìn)就業(yè)率低的行業(yè)，接受經(jīng)過職業(yè)培訓(xùn)的外國移民，并允許留學(xué)生工作，鼓勵(lì)外國公民的創(chuàng)業(yè)等各項(xiàng)措施。

圖源：《歐洲時(shí)報(bào)》西班牙版左邊微信公眾號右邊“西聞”

《國家報(bào)》報(bào)道，西班牙內(nèi)閣部長會(huì)議已經(jīng)同意授權(quán)采取緊急行政程序，修改《在西班牙的外國人的權(quán)利和自由及其社會(huì)融合法》的條例，以簡化外國人在西班牙工作所需的程序。

包容、社會(huì)保障和移民部部長何塞·路易斯·埃斯克里瓦（JoséLuisEscrivá）表示，“我們正在著手制定外國移民條例的第二次改革草案，現(xiàn)行程序的官僚化情況嚴(yán)重，導(dǎo)致目前的法規(guī)不夠靈活，無法應(yīng)對勞動(dòng)力市場上所出現(xiàn)的狀況。我們將通過改革和創(chuàng)建新的機(jī)制來解決這些問題，這將惠及數(shù)以萬計(jì)的外國勞工，方便其進(jìn)入西班牙勞動(dòng)力市場”。

新的移民條例改革草案將允許外國學(xué)生工作，并持續(xù)擴(kuò)大從外國移民原籍地雇傭勞動(dòng)的范圍，使臨時(shí)性工人以外的勞工受益；此外，放寬接受職業(yè)培訓(xùn)的非法移民獲得工作許可的途徑；促進(jìn)外國公民的創(chuàng)業(yè)等各項(xiàng)措施。

據(jù)悉，自埃斯克里瓦上任以來，就計(jì)劃在其任期內(nèi)對《外國人法》進(jìn)行模式變更，以加強(qiáng)外國移民合法進(jìn)入西班牙的渠道。部長曾多次表示西班牙現(xiàn)有的居留制度“復(fù)雜而分散”，這就是為什么他在任期內(nèi)承諾簡化居留證的“過度異質(zhì)性”。同時(shí)，部長也明確了他的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，堅(jiān)持認(rèn)為需要移民來維持勞動(dòng)力市場和福利國家。

國家統(tǒng)計(jì)局（INE）于6月3日，公布了2021年在西班牙居住并獲得國籍的外國人數(shù)據(jù)，達(dá)到14.4萬人，比2020年增長14%，是自2016年以來的最高數(shù)字。

來源：上海市人社局、澎湃新聞、《歐洲時(shí)報(bào)》西班牙版左邊微信公眾號右邊“西聞”，圖片源于網(wǎng)絡(luò)，如侵刪。

記者：鄭楠

監(jiān)制：李璨

責(zé)任編輯：楊冬妮

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