近日，上海市人社局出臺《關于助力復工復產(chǎn)實施人才特殊支持舉措的通知》（以下簡稱“通知”），從“政策創(chuàng)新突破”和“服務保障提升”兩方面實施一系列助力復工復產(chǎn)的人才特殊支持舉措。
《通知》明確，2022年7月-2023年6月，人才引進相關政策中涉及“平均工資”的事項，仍維持現(xiàn)有基數(shù)標準作為參考水平；針對畢業(yè)于世界排名前50名院校的留學回國人員，取消社保繳費基數(shù)和繳費時間要求，全職來本市工作后即可直接落戶，畢業(yè)于世界排名51-100名的，全職來本市工作并繳納社保滿6個月后可申辦落戶。
《通知》還圍繞高層次人才服務保障、留學人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持、專業(yè)技術人才職稱評審公共服務等方面，提出了一系列特殊支持舉措。
18項政策優(yōu)惠和舉措
這些與留學生息息相關
第一條：優(yōu)化人才引進市場化評價標準。2022年7月－2023年6月，本市人才引進相關政策（包括直接落戶、居轉(zhuǎn)戶、留學回國人員落戶、居住證積分等業(yè)務）中涉及“平均工資”的事項，仍維持現(xiàn)有基數(shù)標準作為參考水平。
第三條：加大世界名校留學人員引進力度。在符合留學人員落戶基本條件的基礎上，對于畢業(yè)于世界排名前50名院校的，取消社會保險費繳費基數(shù)和繳費時間要求，全職來本市工作后即可直接申辦落戶；對于畢業(yè)于世界排名51-100名的，全職來本市工作并繳納社會保險費滿6個月后可申辦落戶。
第四條：優(yōu)化人才引進經(jīng)辦流程。人才引進“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)中已經(jīng)網(wǎng)上受理通過但受疫情影響無法現(xiàn)場遞交書面材料的申請，由申報單位向業(yè)務經(jīng)辦部門申請后，采取“書面材料暫緩遞交、線上流程正常辦理”的特殊支持措施。線上審核通過且材料補交完成（符合要求）后，可直接進入公示環(huán)節(jié)（免予公示的除外）。同時，用人單位可采取非接觸方式申辦居住證積分，相關材料可通過郵箱、左邊公眾號右邊等形式遞交，“積分通知書”可由單位或個人在線自助打印。
第五條：開辟人才引進“綠色通道”。對于本市復工復產(chǎn)的重點企業(yè)人才以及國（境）外名校留學人員等，開辟落戶經(jīng)辦“綠色通道”，由各區(qū)根據(jù)本區(qū)域?qū)嶋H推薦，在申辦人才引進相關業(yè)務時，予以優(yōu)先辦理，提供更加高效便捷服務。
第十二條：加強高層次人才服務保障力度。加大對全國杰出專業(yè)技術人才、“百千萬”人才、政府特殊津貼獲得者、東方領軍和博士后等高層次專家和優(yōu)秀青年人才在復工復產(chǎn)復研期間的跟蹤保障力度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各區(qū)及行業(yè)主管部門開展點對點服務。聚焦海內(nèi)外高層次人才，精準做好供需對接，開展崗位需求推介和信息發(fā)布工作。集聚一批重大科研平臺、關鍵核心產(chǎn)業(yè)、重點發(fā)展學科和高薪急需的崗位需求，面向全球大力招攬優(yōu)秀博士來滬從事科研工作。重點做好海外高層次人才特定待遇政策落地服務，并結(jié)合本市疫情防控措施要求，及時推送相關信息，在出入境、物品通關等方面提供必要的便利服務。針對心理焦慮、金融信貸、合同糾紛、勞動用工等復工復產(chǎn)后比較集中的問題，組織開展專家沙龍，采取線上與線下相結(jié)合方式舉辦“梅園大講堂”活動，以專家服務專家的方式，提供有針對性的心理疏導、政策指導和資源對接。
第十三條：加大留學人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持力度。推進“浦江人才計劃”不見面、無紙化申報，適當延長申報時間，向抗疫一線人員、企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員、青年人才傾斜。鼓勵更多尚在海外、但與本市用人單位達成明確聘雇意向或與本市留學人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)達成項目落地意向的留學人員申報。支持留學人員企業(yè)享受本市初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)組織社會保險費補貼、首次創(chuàng)業(yè)一次性補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息等創(chuàng)業(yè)扶持政策。各區(qū)人社部門、各留學人員創(chuàng)業(yè)園要加強對接指導、跟蹤服務，按規(guī)定對在園企業(yè)實施房租減免、緩繳等紓困政策。組織實施“留·在上?！比蛄魧W人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動，展示留學人員最新成果，搭建海外人才交流和項目對接平臺。通過海外人才工作站、海外學聯(lián)等大力宣傳推介上海，不斷提升城市吸引力、凝聚力。
Q&A
對世界名校留學人員落戶上海有哪些特殊支持政策？
在符合留學人員落戶基本條件的基礎上，對于畢業(yè)于世界排名前50名院校的，取消社保繳費基數(shù)和繳費時間要求，全職來本市工作后即可直接申辦落戶；對于畢業(yè)于世界排名51-100名的，全職來本市工作并繳納社保滿6個月后可申辦落戶，取消社保繳費基數(shù)要求。
世界排名前50名、前100名院校如何進行認定？
由相關主管部門參照英國泰晤士報高等教育副刊（TimesHigherEducation）、美國新聞與世界報道(U.S.News&WorldReport)、QS世界大學排名(QuacquarelliSymondsWorldUniversityRankings)、上海軟科世界大學學術排名(ShanghaiRanking’sAcademicRankingofWorldUniversities)發(fā)布的排名進行認定，具體以落戶申報系統(tǒng)內(nèi)名單為準。
2022年7月城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資調(diào)整后，本市人才引進相關業(yè)務涉及的市場化評價標準是否相應調(diào)整？
市場化評價（如社會保險繳費水平）是人才引進多元評價的重要方式之一。城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資調(diào)整后，2022年7月-2023年6月，本市人才引進相關政策（包括直接落戶、居轉(zhuǎn)戶、留學回國人員落戶、居住證積分等業(yè)務）中涉及“平均工資”的事項，仍維持現(xiàn)有基數(shù)標準作為參考水平。
用人單位因受疫情影響未按期繳納社會保險費的，在辦理人才引進相關業(yè)務時是否受影響？
用人單位因受疫情影響，未按期繳納2022年4月至11月（所屬期為3月-10月）期間的社會保險費并最遲于2022年年底前補繳的，完成補繳后在辦理人才引進相關業(yè)務時不受影響。
用人單位經(jīng)辦人員因疫情管控原因短期內(nèi)無法現(xiàn)場遞交書面材料的，如何繼續(xù)辦理人才引進業(yè)務？
人才引進“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)中已經(jīng)網(wǎng)上受理通過的申請，因單位經(jīng)辦人員所處區(qū)域位于中高風險地區(qū)（仍處于管控狀態(tài)）而無法現(xiàn)場遞交書面材料的，由用人單位向業(yè)務經(jīng)辦機構(gòu)提出申請后，采取“書面材料暫緩遞交、線上流程正常辦理”的特殊支持措施。線上審核通過且材料補交完成（符合要求）后，可直接進入公示環(huán)節(jié)（免予公示的除外）。
哪些對象可以納入落戶經(jīng)辦“綠色通道”？
本市復工復產(chǎn)的重點企業(yè)人才以及國（境）外名校留學人員等，可納入落戶經(jīng)辦“綠色通道”。復工復產(chǎn)重點企業(yè)由各區(qū)人社部門根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H進行推薦報備后，可予以優(yōu)先辦理。
如何申報上海市人力資源服務“伯樂”獎勵計劃？
上海市人力資源服務“伯樂”獎勵計劃申報，由各人力資源服務機構(gòu)自主申報、各區(qū)人力資源社會保障局進行資格審查，并經(jīng)市人力資源社會保障局組織專家評審擇優(yōu)確定獲獎機構(gòu)。獎勵標準將按照人才分類對應，對推薦選聘A類人才的，每人次一次性獎勵人民幣50萬元；推薦選聘B類人才的，每人次一次性獎勵人民幣15萬元。同一人力資源服務機構(gòu)每年獲得獎勵資金總額不超過100萬元人民幣，累計超過100萬元的，按100萬元進行獎勵。
在支持留學人員創(chuàng)業(yè)方面有哪些舉措？
為緩解留學人員企業(yè)面臨的困難，各區(qū)人社部門、各留學人員創(chuàng)業(yè)園將加強對留學人員企業(yè)的對接指導和跟蹤服務，按規(guī)定對在園企業(yè)實施房租減免、緩繳等紓困政策。同時，支持留學人員企業(yè)享受本市初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)組織社會保險費補貼、首次創(chuàng)業(yè)一次性補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息等創(chuàng)業(yè)扶持政策。此外，今年市人社局還將舉辦“留·在上?！比蛄魧W人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動，展示留學人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最新成果，搭建海外人才交流和項目對接平臺。獲獎人員將有機會直接入選“浦江人才計劃”，獲得30-50萬元資金支持。項目征集活動將于近期啟動，可關注市人社局官網(wǎng)、官微等信息發(fā)布渠道，歡迎海內(nèi)外優(yōu)秀留學人員積極報名參加。
今年的“浦江人才計劃”對留學人員有哪些特殊支持？
一是推進“浦江人才計劃”不見面、無紙化申報，適當延長申報時間，向抗疫一線人員、企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員、青年人才傾斜。二是鼓勵更多尚未回國、但與本市用人單位達成明確聘雇意向或與本市留學人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)達成項目落地意向的留學人員申報。
