“看一百年的中國(guó)到上海，看三十年的發(fā)展來(lái)浦東?！?990年，黨中央作出開(kāi)發(fā)開(kāi)放上海浦東的決策。這是面對(duì)重大挑戰(zhàn)、重大機(jī)遇、重大抉擇，審時(shí)度勢(shì)打出的一張“王牌”，向世界表明中國(guó)堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開(kāi)放的決心和信心。從此，這片土地承載著國(guó)家戰(zhàn)略的重大使命，在中國(guó)改革開(kāi)放的宏大歷史進(jìn)程中，顯示出其獨(dú)特的戰(zhàn)略地位和戰(zhàn)略?xún)r(jià)值。
“浦東發(fā)展的意義在于窗口作用、示范意義，在于敢闖敢試、先行先試，在于排頭兵的作用。”早在2010年，左邊習(xí)近平右邊同志在浦東調(diào)研時(shí)就作出清晰論斷。浦東是吃改革飯、走開(kāi)放路、打創(chuàng)新牌的。三十而立的浦東，為什么“立”，靠什么“立”，能否繼續(xù)挺立潮頭奮楫爭(zhēng)先，把開(kāi)放“王牌”打出時(shí)代新內(nèi)涵？
是“龍頭”更是“旗幟”：這是胸懷全局、著眼大局的勝利
“如果有合適的機(jī)會(huì)，一定會(huì)報(bào)效祖國(guó)?！?994年，31歲的常兆華受邀作為上海市人民政府特邀的25位海外學(xué)者之一，參加留學(xué)生回國(guó)省親代表團(tuán)。彼時(shí)的常兆華已是美國(guó)上市公司中最年輕的副總裁之一，主持?jǐn)?shù)項(xiàng)高端醫(yī)療器械的研發(fā)工作，工作和生活安穩(wěn)有序。但這次“省親”之旅令他萌生了到浦東創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)烈念頭。
1994年的浦東實(shí)在稱(chēng)不上繁華，從浦西熱鬧的購(gòu)物中心越過(guò)黃浦江，陸家嘴仍是一片荒蕪，只有剛剛落成的東方明珠電視塔和在建的金茂大廈。但浦東這片熱土的氣息，讓常兆華感受到了強(qiáng)烈的召喚。
1990年4月18日，黨中央、國(guó)務(wù)院同意上海加快浦東地區(qū)的開(kāi)發(fā)。1992年，“以上海浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放為龍頭，進(jìn)一步開(kāi)放長(zhǎng)江沿岸城市，盡快把上海建設(shè)成國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易中心之一，帶動(dòng)長(zhǎng)江三角洲和整個(gè)長(zhǎng)江流域地區(qū)經(jīng)濟(jì)的新飛躍”，寫(xiě)入黨的十四大報(bào)告。同年7月，規(guī)劃面積為25平方公里的張江高科技園區(qū)作為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)園。10月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立上海市浦東新區(qū)。
上海浦東，從一片郊野之地起步，融入黨和國(guó)家深化改革開(kāi)放的重大部署，成為改革棋局中的重要落子，邁出推動(dòng)中國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放的關(guān)鍵一步。這是歷史重任，更是前所未有的機(jī)遇。
1998年，常兆華開(kāi)啟回國(guó)創(chuàng)業(yè)之路，在張江科學(xué)城當(dāng)年僅有的幾棟多層普通廠(chǎng)房里，創(chuàng)辦了上海微創(chuàng)醫(yī)療器械（集團(tuán)）有限公司。這是中國(guó)首個(gè)微創(chuàng)傷介入高端醫(yī)療器械領(lǐng)域的科技企業(yè)。如今，在全球范圍內(nèi)，平均不到6秒就有一個(gè)微創(chuàng)產(chǎn)品用于救治患者生命或改善其生活品質(zhì)。
常兆華的選擇和故事，只是浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放30年大潮中的一朵浪花。個(gè)人和企業(yè)的發(fā)展，只有融入國(guó)家戰(zhàn)略才能獲得長(zhǎng)久的生命力。
一個(gè)行業(yè)、一座城市的發(fā)展，同樣如此。
在我國(guó)區(qū)域戰(zhàn)略布局中，上海浦東在空間上位于由南到北、由東到西展開(kāi)的地域交匯點(diǎn)，也是我國(guó)“弓箭型”區(qū)域布局戰(zhàn)略的“箭頭”。因此，浦東新區(qū)一成立就定位為國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的“龍頭”和高地，承擔(dān)著“開(kāi)發(fā)浦東、振興上海、服務(wù)全國(guó)、面向世界”的戰(zhàn)略使命。
30年來(lái)，浦東不辱使命，在艱難跋涉中攻破一個(gè)個(gè)堡壘，占領(lǐng)一個(gè)個(gè)據(jù)點(diǎn)，開(kāi)拓一個(gè)個(gè)“全國(guó)第一”——設(shè)立上海證券交易所、期貨交易所、產(chǎn)權(quán)交易所等新的要素市場(chǎng)平臺(tái)，率先推開(kāi)土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓?zhuān)氏乳_(kāi)展綜合配套改革試點(diǎn)，率先推進(jìn)外商投資負(fù)面清單、國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”“證照分離”改革等制度創(chuàng)新；誕生第一個(gè)金融貿(mào)易區(qū)、第一個(gè)保稅區(qū)、第一個(gè)出口加工區(qū)、第一家外商獨(dú)資貿(mào)易公司、第一家外資銀行、第一個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)……浦東在先行先試中構(gòu)建起高起點(diǎn)、寬領(lǐng)域、全方位的開(kāi)放格局，成為上海服務(wù)長(zhǎng)三角、服務(wù)長(zhǎng)江流域、服務(wù)全國(guó)的重要載體。
在上海交通大學(xué)中國(guó)城市治理研究院副院長(zhǎng)陳高宏看來(lái)，回顧浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放30年，之所以能一步一個(gè)腳印邁向前進(jìn)，最根本的保證和最深刻的經(jīng)驗(yàn)就是，浦東在堅(jiān)定不移高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟中，自身也升華為一面“旗幟”、一種精神，這就是：始終忠于黨和國(guó)家的政治戰(zhàn)略大局，始終敢于在黨和國(guó)家面臨風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)時(shí)勇?lián)姑?，始終善于在科學(xué)把握國(guó)際國(guó)內(nèi)大勢(shì)中實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略。從浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放30年的歷程來(lái)看，無(wú)論是其誕生、建設(shè)、發(fā)展還是轉(zhuǎn)型、升級(jí)和再出發(fā)，都體現(xiàn)為在黨和國(guó)家政治戰(zhàn)略布局中承載“旗幟”使命和發(fā)揮擎旗手作用。
做“闖將”更做“標(biāo)桿”：這是干事創(chuàng)業(yè)、制度創(chuàng)新的勝利
今年64歲的姚建良，1992年進(jìn)入上海陸家嘴集團(tuán)從事攝影工作，浦東的成長(zhǎng)他一刻也沒(méi)有缺席。一年一張以東方明珠為原點(diǎn)的浦東陸家嘴俯瞰圖、一年一張從和平飯店望去的浦東岸線(xiàn)……同一個(gè)景別和角度，他耐心記錄下浦東的生長(zhǎng)?！熬拖褚粋€(gè)抄表員，走街串巷地拍。”姚建良說(shuō)，“浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放的重大機(jī)遇，落在我們這一代人身上，可遇不可求?！?/p>
這是“浦東人”的一種精神狀態(tài)。浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放的土壤，塑造出了獨(dú)特的浦東文化。這里有干事創(chuàng)業(yè)的志氣、心氣、朝氣，有一股“只爭(zhēng)朝夕、勇立潮頭、崇尚科學(xué)、開(kāi)放包容”的精神氣質(zhì)，更有一種迎難而上、敢于擔(dān)當(dāng)，勇于創(chuàng)新、追求卓越的拼勁闖勁。
2000年，吳文輝從北京大學(xué)計(jì)算機(jī)系畢業(yè)，閱讀小說(shuō)是他最大的愛(ài)好。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)論壇，他結(jié)識(shí)了一批網(wǎng)絡(luò)文學(xué)愛(ài)好者。2002年，閱文集團(tuán)的前身“起點(diǎn)中文網(wǎng)”成立，次年，懷揣“夢(mèng)想”二字，包括吳文輝在內(nèi)的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)從全國(guó)各地奔赴上海浦東?！暗谝淮蝸?lái)到浦東張江，目之所及到處是農(nóng)田，只有一個(gè)肯德基餐廳，我們的初創(chuàng)團(tuán)隊(duì)通過(guò)討論，認(rèn)定了浦東是一塊創(chuàng)業(yè)熱土，當(dāng)天就決定在這里開(kāi)始我們的事業(yè)。”吳文輝說(shuō)。20多年過(guò)去，閱文集團(tuán)已成為中國(guó)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)領(lǐng)軍企業(yè)，成為浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放的受惠者、見(jiàn)證人和敘述者。
“浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放的成功，不僅在于形態(tài)與功能的硬開(kāi)發(fā)，更在于觀(guān)念理念現(xiàn)代化的軟開(kāi)發(fā)。”陳高宏感慨，“如果說(shuō)開(kāi)放讓浦東有了高要求和高品位的目標(biāo)追求，那創(chuàng)新就是浦東實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)追求的最重要路徑。以敢闖敢試、先行先試的精神氣質(zhì)，持續(xù)推進(jìn)理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，是浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放不斷從一個(gè)勝利走向另一個(gè)勝利的源頭活力?！?/p>
浦東的制度創(chuàng)新，不是“闖紅燈”，而是創(chuàng)設(shè)一套“新的信號(hào)燈系統(tǒng)”。在率先建設(shè)自貿(mào)區(qū)的試驗(yàn)中，浦東不搞招商捷徑引資洼地，憑借著大膽試、大膽闖、自主改，形成了一批可復(fù)制可推廣的基礎(chǔ)性和系統(tǒng)性制度創(chuàng)新。在《浦東時(shí)報(bào)》原副主編謝國(guó)平看來(lái)，“浦東身上一直有個(gè)標(biāo)簽——試驗(yàn)。因?yàn)檫@場(chǎng)改革開(kāi)放的大試驗(yàn)，浦東跨越了歷史，也因?yàn)檫@場(chǎng)大試驗(yàn)，浦東人將‘大膽試，大膽闖，自主改’作為座右銘?！?/p>
在浦東開(kāi)發(fā)創(chuàng)業(yè)的過(guò)程中，圍繞各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)開(kāi)展了一系列細(xì)致扎實(shí)的工作，例如出臺(tái)《浦東新區(qū)關(guān)于支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)人才發(fā)展的若干意見(jiàn)》。在黨政管理人才隊(duì)伍建設(shè)上，著重于激勵(lì)機(jī)制和寬松環(huán)境，鼓勵(lì)大家千方百計(jì)想辦法、既拍胸脯更拍腦袋，碰到硬骨頭不松口但換牙、遇上大險(xiǎn)阻不退縮但變道、接到難任務(wù)不打折但巧干，堅(jiān)持先完成再完美的務(wù)實(shí)精神。
是中國(guó)的，更是世界的：這是海納百川、面向未來(lái)的勝利
“最初，城是沒(méi)有的?！痹R港管委會(huì)副主任、港城集團(tuán)董事長(zhǎng)鮑鐵鳴指著一張1999年的臨港地區(qū)衛(wèi)星圖，那一片在海堤線(xiàn)以外的藍(lán)色區(qū)域，就是今天臨港主城區(qū)所在的地方，“當(dāng)時(shí)漲潮的時(shí)候，海水會(huì)沒(méi)過(guò)這片土地，只有退潮的時(shí)候，會(huì)露出一片海灘?！?/p>
2002年12月9日，一大早，鮑鐵鳴冒著寒風(fēng)細(xì)雨，趕到正在施工的大堤上。從荷蘭租借的大型絞吸式挖泥船“諾西號(hào)”正式出沙，以每小時(shí)3000立方米的挖泥量向港城圍區(qū)吹填供沙。那是臨港新城建設(shè)開(kāi)局的第一年。
這一年，隨著上海洋山深水港的建設(shè)啟動(dòng)，作為深水港建設(shè)的配套，上海臨港新城的開(kāi)發(fā)建設(shè)拉開(kāi)序幕。2019年8月20日，上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)揭牌，全世界的目光再次聚焦東海之濱。更深層次、更寬領(lǐng)域、更大力度的全方位高水平開(kāi)放全面鋪開(kāi)。
2020年4月17日，位于臨港地區(qū)的特斯拉超級(jí)工廠(chǎng)，一派井然有序的忙碌景象。走進(jìn)總裝車(chē)間，工人們?cè)诹魉€(xiàn)上裝配，一輛輛新車(chē)正駛下生產(chǎn)線(xiàn)。在剛剛過(guò)去的2020年第一季度，盡管新冠肺炎疫情對(duì)全球制造業(yè)帶來(lái)了不同程度的影響，特斯拉上海超級(jí)工廠(chǎng)依然交出了一份令人驚喜的“逆勢(shì)上揚(yáng)”業(yè)績(jī)。
作為上海有史以來(lái)最大的外資制造業(yè)項(xiàng)目，特斯拉上海超級(jí)工廠(chǎng)于2019年1月7日動(dòng)工，當(dāng)年10月投產(chǎn)，創(chuàng)造了“特斯拉速度”。一年后的1月7日，首批臨港工廠(chǎng)制造的Model3電動(dòng)轎車(chē)交付，特斯拉中國(guó)超級(jí)工廠(chǎng)二期工程啟動(dòng)，特斯拉創(chuàng)始人埃隆·馬斯克興奮不已，“在中國(guó)，我看到了非常令人激動(dòng)的未來(lái)”。
“上海浦東的開(kāi)發(fā)開(kāi)放是面對(duì)世界的”。浦東在開(kāi)發(fā)開(kāi)放伊始，就提出了“在地球儀旁思考”的口號(hào)——通過(guò)開(kāi)放向全球最高標(biāo)準(zhǔn)和最好水平看齊，全面拉高浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放的對(duì)標(biāo)要求和品位，引進(jìn)全球最先進(jìn)、最前沿的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、人才、標(biāo)準(zhǔn)等要素，用好開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，集聚全球資源，實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展，這是浦東30年走來(lái)的路。
集聚上交所、期交所等要素市場(chǎng)，強(qiáng)化全球金融資源配置能力；將海港、空港打造為世界級(jí)樞紐，集裝箱吞吐量連續(xù)10年全球第一，機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量連續(xù)12年全球第三，提升航運(yùn)資源配置能力；發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易等高能級(jí)貿(mào)易，增強(qiáng)全球貿(mào)易資源配置能力；聚焦“中國(guó)芯”“創(chuàng)新藥”“藍(lán)天夢(mèng)”“未來(lái)車(chē)”“智能造”“數(shù)據(jù)港”，“硬核”浦東展示了強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁……上海浦東這張“王牌”打出了應(yīng)有的國(guó)際效應(yīng)，向全世界展示了中國(guó)形象，發(fā)出了中國(guó)聲音，也顯示了代表國(guó)家參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的不斷增長(zhǎng)的綜合實(shí)力。
2019年6月，上海市委市政府發(fā)布《關(guān)于支持浦東新區(qū)改革開(kāi)放再出發(fā)實(shí)現(xiàn)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》，提出用7年左右時(shí)間再造一個(gè)新浦東。上海社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)沈開(kāi)艷認(rèn)為，浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放30年的歷程，見(jiàn)證了上海從單一功能的工業(yè)城市，逐步走向多中心、復(fù)合功能的國(guó)際化大都市，在這一過(guò)程中，浦東也奠定了上海“五個(gè)中心”核心承載區(qū)的重要地位，意味著浦東作為國(guó)家對(duì)外開(kāi)放龍頭和窗口，在上海乃至全國(guó)發(fā)展全局中的地位將愈加穩(wěn)固。
上海市委書(shū)記李強(qiáng)說(shuō)，浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放30年的實(shí)踐是在我國(guó)實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的歷史進(jìn)程中展開(kāi)的，今后30年的發(fā)展正好切合了我國(guó)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的歷史進(jìn)程。站在新起點(diǎn)、邁向新征程，上海要深入貫徹落實(shí)左邊習(xí)近平右邊總書(shū)記重要講話(huà)精神，繼續(xù)舉高舉穩(wěn)浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放這面旗幟，打好打活這張王牌，以排頭兵的姿態(tài)和先行者的擔(dān)當(dāng)，將浦東打造成為我國(guó)推動(dòng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化的開(kāi)放旗幟、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要窗口、深度融入全球經(jīng)濟(jì)格局的功能高地、超大城市的治理樣板，奮力創(chuàng)造新時(shí)代改革開(kāi)放新奇跡。
來(lái)源：光明日?qǐng)?bào)
編輯：范菁
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