原標(biāo)題：介紹教育部留學(xué)服務(wù)中心國（境）外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證服務(wù)升級情況
1月26日，教育部舉行新聞發(fā)布會，介紹教育部留學(xué)服務(wù)中心國（境）外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證服務(wù)升級情況并回答記者提問。
發(fā)布會現(xiàn)場（中國教育報(bào)記者張勁松攝）
教育部新聞發(fā)言人續(xù)梅：
各位記者朋友，大家上午好，歡迎大家參加教育部今天的新聞發(fā)布會。
今天的發(fā)布會是我們2018年的首場教育新春系列新聞發(fā)布會。大家知道，這幾年以來，我們每年的春季開學(xué)之前都會舉行若干場新聞發(fā)布會，我們起了一個(gè)名字叫做“教育新春系列新聞發(fā)布會”。因?yàn)榻衲甑拇汗?jié)比較晚，從春節(jié)后到春季開學(xué)，只有幾天的時(shí)間，所以今年的系列發(fā)布會從今天就算開始了，提前了一些，持續(xù)到2月底3月初，在這期間我們會陸續(xù)召開若干場新聞發(fā)布會，請大家關(guān)注。
今天要發(fā)布的事情，留學(xué)生都會特別關(guān)心，也就是留學(xué)生回國以后，學(xué)歷學(xué)位的認(rèn)證問題。一段時(shí)間以來，我們也聽到一些留學(xué)生的反映，覺得認(rèn)證還是比較難、時(shí)間上長了點(diǎn)、收費(fèi)也高了一些、自己可能還得跑兩趟才能完成等。針對這些反映，教育部留學(xué)服務(wù)中心加大了工作力度，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的服務(wù)手段，優(yōu)化了相關(guān)流程。到目前，大家可以足不出戶，全流程地在線完成認(rèn)證，認(rèn)證周期也大大縮短，費(fèi)用偏高的問題也得到了有效解決。對于急需認(rèn)證的，還開辟了綠色通道，這也作為留學(xué)服務(wù)中心當(dāng)前實(shí)施的“奮進(jìn)之筆”。
說到“奮進(jìn)之筆”，可能各位記者朋友最近關(guān)注到，我們教育系統(tǒng)頻頻在用這個(gè)詞，我簡單介紹一下。十九大召開以后，陳寶生部長提出來，我們教育系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大，要有自己的行動，所以十九大一閉幕，教育部黨組立即啟動實(shí)施“寫好教育奮進(jìn)之筆”行動，也就是說教育系統(tǒng)的各個(gè)單位都要制定自己的工作目標(biāo)，也就是自己要寫的“奮進(jìn)之筆”。寶生部長提出來，這個(gè)“奮進(jìn)之筆”不是你坐著就能完成的，而是要跳一跳才能摘到的桃子和蘋果，要體現(xiàn)奮進(jìn)感，而且這些問題的設(shè)計(jì)，都要針對當(dāng)前的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，要呼應(yīng)社會的關(guān)切。所以現(xiàn)在教育系統(tǒng)已經(jīng)都行動起來了，在前兩天召開的年度教育工作會議上，寶生部長也是再次做了動員，應(yīng)該說吹響了教育系統(tǒng)書寫“奮進(jìn)之筆”的沖鋒號。
留學(xué)服務(wù)中心在這個(gè)大背景之下，把解決認(rèn)證的問題作為他們的“奮進(jìn)之筆”，現(xiàn)在成效已經(jīng)展示出來了，下一步還會繼續(xù)推進(jìn)。我們今天特地請來了留學(xué)服務(wù)中心的領(lǐng)導(dǎo)以及用人單位和留學(xué)生代表，為大家做一個(gè)介紹。出席今天發(fā)布會的嘉賓有教育部留學(xué)服務(wù)中心黨委副書記程家財(cái)書記、車偉民副主任，另外還請到了華為技術(shù)有限公司北京研究所人力資源部張麗娟部長，美國圣托馬斯大學(xué)教育學(xué)博士徐曉瑩同學(xué)。下面我們首先就請程家財(cái)書記介紹學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證服務(wù)的新模式和新舉措。
教育部留學(xué)服務(wù)中心黨委副書記程家財(cái)：
尊敬的續(xù)梅主任，各位新聞媒體的朋友們，大家早上好。首先歡迎和感謝各位新聞媒體的朋友們出席今天的發(fā)布會，同時(shí)我也想借此機(jī)會向各位媒體的朋友們長期以來對教育部留學(xué)服務(wù)中心的關(guān)心和幫助，以及對我們工作的大力宣傳，表示衷心的感謝！
中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，新時(shí)代要有新氣象，更有新作為，黨的十九大勝利召開以來，教育部留學(xué)服務(wù)中心黨委帶領(lǐng)中心全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會、大力宣傳、全面貫徹黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)左邊習(xí)近平右邊新時(shí)代中國特色社會主義思想，不斷適應(yīng)留學(xué)工作發(fā)展的最新形勢和廣大留學(xué)人員的需求，堅(jiān)持全心全意為留學(xué)人員服務(wù)的宗旨，積極深化各項(xiàng)改革，著力解決留學(xué)服務(wù)工作中存在的問題，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，努力提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平，在黨的十九大精神的指引下，按照教育部黨組的部署，寫好留學(xué)服務(wù)事業(yè)的“奮進(jìn)之筆”，用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)引領(lǐng)留學(xué)服務(wù)新模式，全面開啟了新時(shí)代留學(xué)服務(wù)工作新征程。
第一，國（境）外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證工作的基本情況。
為了滿足留學(xué)人員和用人單位的需要，教育部留學(xué)服務(wù)中心自1991年開始為留學(xué)人員提供學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證咨詢服務(wù)，截至2017年年底，已累計(jì)為116萬人提供了國（境）外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證服務(wù)，認(rèn)證的文憑證書涉及全世界125個(gè)國家和地區(qū)，一萬余所學(xué)校。多年來，國（境）外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證服務(wù)幫助留學(xué)人員回國就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面發(fā)揮了積極的重要作用。隨著出國留學(xué)人數(shù)和回國留學(xué)人員的逐年增加，留學(xué)服務(wù)中心接待辦理各種手續(xù)的人數(shù)也隨之逐年增長，2017年全年這個(gè)中心為26萬多留學(xué)人員提供辦理各種手續(xù)服務(wù)，再創(chuàng)歷史新高。
其中，申請認(rèn)證的人數(shù)達(dá)18.3萬人，由于國（境）外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證涉及人數(shù)多、國家多、院校多，專業(yè)性強(qiáng)、難度大，原有的服務(wù)模式不能滿足廣大留學(xué)人員的需要，與廣大留學(xué)人員對我們的期盼有一定的差距。部分留學(xué)人員反映認(rèn)證難、周期長、費(fèi)用偏高等問題。針對部分留學(xué)人員反映的問題，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)、教育部領(lǐng)導(dǎo)高度重視，專門做出重要批示，教育部留學(xué)服務(wù)中心黨委根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，用十九大精神的高標(biāo)準(zhǔn)、新時(shí)代的新方位來衡量工作，用“互聯(lián)網(wǎng)+”手段優(yōu)化流程，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，力求破解認(rèn)證、周期長、費(fèi)用偏高等問題，為留學(xué)人員回國就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供良好的服務(wù)。
第二，六項(xiàng)新舉措。
一是運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”手段優(yōu)化認(rèn)證服務(wù)程序和流程，實(shí)現(xiàn)全流程在線辦理，讓留學(xué)人員“足不出戶”享受認(rèn)證服務(wù)。以留學(xué)服務(wù)中心現(xiàn)有信息平臺為基礎(chǔ)，逐步建設(shè)完成學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證“互聯(lián)網(wǎng)+認(rèn)證服務(wù)”平臺，實(shí)現(xiàn)對認(rèn)證工作的全流程網(wǎng)上辦理。2017年12月20日，中心已開通美國、加拿大、澳大利亞、新西蘭中外合作辦學(xué)認(rèn)證全流程在線服務(wù)，經(jīng)過近一個(gè)月的試運(yùn)行，2018年1月22日，開通了對所有國別的認(rèn)證全流程在線服務(wù)。
實(shí)現(xiàn)全流程在線服務(wù)后，認(rèn)證申請人無需再到我們中心或各地驗(yàn)證點(diǎn)驗(yàn)看原件和提交紙質(zhì)申請材料，在線即可直接提交申請材料并隨時(shí)查詢辦理進(jìn)度，認(rèn)證結(jié)果出來后，申請人可網(wǎng)上直接打印認(rèn)證書，無需等待郵寄的紙質(zhì)證書。簡單說，現(xiàn)在留學(xué)生在家里就可以辦理，沒有時(shí)間、空間限制，全天候24小時(shí)、零距離。
二是實(shí)行分類管理，縮短認(rèn)證周期。根據(jù)核查文憑證書渠道和核查方式的不同，對涉及125個(gè)國家和地區(qū)的文憑認(rèn)證進(jìn)行分類管理，美國、加拿大等國家和中外合作辦學(xué)的文憑認(rèn)證周期由原來的20個(gè)工作日縮短為10個(gè)工作日以內(nèi)，將澳大利亞、新西蘭、英國、法國、新加坡等國家大部分院校的文憑認(rèn)證周期由原來20個(gè)工作日縮短為15個(gè)工作日以內(nèi)。
當(dāng)然，還有少數(shù)比較難的認(rèn)證、渠道不是很暢通的國家，仍然保留原來20個(gè)工作日。通過分類管理以后，80%的留學(xué)人員認(rèn)證申請周期得到縮短。下一步，留學(xué)服務(wù)中心還將繼續(xù)著力打通國外文憑證書的核查渠道，并動態(tài)調(diào)整各國認(rèn)證周期，進(jìn)一步縮短留學(xué)人員認(rèn)證的等待時(shí)間。
三是進(jìn)一步精簡認(rèn)證申請材料，解決國（境）外學(xué)歷認(rèn)證費(fèi)用偏高的問題。從2018年1月1日起，申請材料中將取消認(rèn)證書的翻譯件，改為由我中心工作人員或聘請專業(yè)人員翻譯，節(jié)省申請者翻譯費(fèi)用支出。另外，實(shí)現(xiàn)全流程在線服務(wù)的同時(shí)，也節(jié)省了申請人支付給驗(yàn)證點(diǎn)的服務(wù)費(fèi)，認(rèn)證成本與原來相比大幅度下降。
四是開通急需引進(jìn)高層次留學(xué)人才綠色通道。申請人在辦理就業(yè)入職手續(xù)、參加公務(wù)員考試資格審查時(shí)，往往會對認(rèn)證服務(wù)的時(shí)效性提出更高要求。為更好地服務(wù)留學(xué)人員回國就業(yè)創(chuàng)業(yè)，千方百計(jì)提供便利條件，我中心開通了綠色通道，對獲頒博士學(xué)位或特殊情況急需認(rèn)證的申請者優(yōu)先辦理，做到特事特辦、急事急辦。
五是修訂認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，明確認(rèn)證內(nèi)容，調(diào)整認(rèn)證書版本。為了進(jìn)一步規(guī)范認(rèn)證工作，在多年工作實(shí)踐的基礎(chǔ)上，留學(xué)服務(wù)中心聘請有關(guān)專家、律師團(tuán)隊(duì)，對《國（境）外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證程序和標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行修訂，形成了新的《國（境）外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證辦法》。新的《辦法》已從2018年1月1日起施行。為貫徹落實(shí)國務(wù)院“放管服”改革精神，《辦法》中明確規(guī)定了國（境）外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證服務(wù)的內(nèi)容僅限于為頒證機(jī)構(gòu)的合法性和文憑證書的真實(shí)性提供認(rèn)證，并為國（境）外文憑證書與我國學(xué)歷學(xué)位的對應(yīng)關(guān)系提供咨詢意見。為此，認(rèn)證書版本也做了相應(yīng)調(diào)整。
六是加強(qiáng)文憑認(rèn)證誠信體系建設(shè)，遏制國（境）外證書造假現(xiàn)象。為了保證國（境）外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證的嚴(yán)肅性，留學(xué)服務(wù)中心將盡快推動認(rèn)證失信行為納入國家誠信體系進(jìn)行監(jiān)督、管理和懲戒。通過制度使認(rèn)證申請人不敢造假、不想造假。為了將核查周期對認(rèn)證結(jié)果時(shí)效性的影響降到最低，留學(xué)服務(wù)中心將在發(fā)出核查的前提下，在承諾工作期限內(nèi)為所有申請人出具認(rèn)證結(jié)果。如認(rèn)證書出具后，核查結(jié)果顯示相關(guān)申請人有提供虛假材料和不實(shí)信息的行為，留學(xué)服務(wù)中心將撤銷其認(rèn)證結(jié)果，向社會公示，并將其失信行為個(gè)人納入黑名單。
第三，下一步工作思路。
教育部留學(xué)服務(wù)中心是在鄧小平同志親自倡議下，為適應(yīng)國家留學(xué)工作的發(fā)展需要而成立的。我們必須始終牢記中央關(guān)于中心工作的定位，始終牢記中央關(guān)于“服務(wù)是政治、大局、吸引力”的囑托，把黨和國家對留學(xué)人員的關(guān)心愛護(hù)、尊重知識、尊重人才的方針，通過我們的服務(wù)體現(xiàn)出來，傳遞到留學(xué)人員中去。
2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，中心全體黨員干部職工將不忘初心、牢記使命，全面貫徹黨的留學(xué)工作方針，主動適應(yīng)國內(nèi)外留學(xué)服務(wù)工作的新形勢，順應(yīng)廣大留學(xué)人員對留學(xué)服務(wù)工作的新期待，牢固樹立全心全意為留學(xué)人員服務(wù)的思想，把保障廣大留學(xué)人員利益和服務(wù)于全體留學(xué)人員作為留學(xué)服務(wù)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，按照“快速、準(zhǔn)確、熱情、周到”的要求做好留學(xué)服務(wù)工作。
牢固樹立以留學(xué)人員為中心的思想，按照“互聯(lián)網(wǎng)+留學(xué)服務(wù)”的思維，全面推進(jìn)留學(xué)人員“不跑路”或“最多跑一趟”的改革，全方位改進(jìn)為留學(xué)人員服務(wù)的模式，在辦事流程上做“減法”，在創(chuàng)新管理上做“加法”，在優(yōu)化服務(wù)上做“乘法”。做到一切為了留學(xué)人員，一切由留學(xué)人員檢驗(yàn)，為科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)，按照教育部黨組的部署，寫好新時(shí)代留學(xué)服務(wù)工作的“奮進(jìn)之筆”，為全面建成小康社會和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢做出更大貢獻(xiàn)！謝謝大家！
續(xù)梅：
謝謝程書記，下面請張麗娟部長介紹作為用人單位對認(rèn)證服務(wù)模式的體會。
華為技術(shù)有限公司北京研究所人力資源部部長張麗娟：
尊敬的教育部各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同志，在場的媒體朋友們，嘉賓們，大家上午好！我是華為公司北京研究所的張麗娟，很高興也很榮幸受邀來參加這次的新聞發(fā)布活動。
華為公司北京研究所是1995年成立，依托北京高端人才和高校資源豐富的優(yōu)勢，業(yè)務(wù)覆蓋了數(shù)據(jù)通信、無線通信的標(biāo)準(zhǔn)研究、海思半導(dǎo)體、智能手機(jī)、存儲、云計(jì)算、前沿技術(shù)研究等領(lǐng)域，是華為業(yè)務(wù)覆蓋最全面的研發(fā)中心。
近年來，公司有越來越多的海外留學(xué)人員的加入，我們在工作中深刻地體會到：教育部留學(xué)服務(wù)中心在吸引和促進(jìn)海外學(xué)成人員回國就業(yè)發(fā)展方面做出了很多的努力和創(chuàng)新；推廣“一站式”留學(xué)回國服務(wù)窗口，辦理學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證、就業(yè)安置、檔案存轉(zhuǎn)等各類手續(xù)，舉辦留學(xué)回國人員專場就業(yè)招聘會，采取了很多便民、惠民的服務(wù)舉措，給留學(xué)生個(gè)人和我們用人單位都帶來了很大的便利。去年留學(xué)服務(wù)中心為我公司多名留學(xué)回國人員辦理了在京就業(yè)落戶手續(xù)。
2017年12月20日，教育部留學(xué)服務(wù)中心推出學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證快捷申請服務(wù)模式，美國、加拿大、澳大利亞、新西蘭和中外合作辦學(xué)的認(rèn)證申請率先實(shí)現(xiàn)在線提交，留學(xué)生不必再到各驗(yàn)證點(diǎn)現(xiàn)場遞交材料。另外我們也很高興地聽到，自今年1月22日起，網(wǎng)上快捷申請服務(wù)模式將覆蓋所有國別和地區(qū)，這意味著所有的留學(xué)生在完成學(xué)業(yè)后，即可第一時(shí)間在線提交認(rèn)證申請，信息跑路徹底替代人的跑路，這將極大地提高辦事效率，是中心送給留學(xué)人員的一份大禮。
留學(xué)人員回國辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)越來越方便，他們更愿意選擇回國發(fā)展，最終受益的是我們用人單位，能夠更方便地吸引和保留這些擁有國際視野、掌握國際先進(jìn)知識和技術(shù)的優(yōu)秀人才。在此我作為企業(yè)的代表，感謝教育部、感謝教育部留服中心，感謝你們在留學(xué)回國人才工作中做出的不懈努力，在優(yōu)秀人才方面給企業(yè)提供的持續(xù)支持，助力企業(yè)發(fā)展！謝謝大家！
續(xù)梅：
謝謝張部長，徐曉瑩同學(xué)剛剛從國外留學(xué)回來，下面我們就請她來介紹最近認(rèn)證申請的體驗(yàn)情況。
美國圣托馬斯大學(xué)教育學(xué)博士徐曉瑩：
各位領(lǐng)導(dǎo)，各位來賓，大家上午好，我是一名剛剛留學(xué)回國的學(xué)生，我叫徐曉瑩，我于2017年5月畢業(yè)于美國圣托馬斯大學(xué)，在那里獲得了教育學(xué)博士學(xué)位。
作為一名在海外求學(xué)多年的學(xué)生，能學(xué)成歸來報(bào)效祖國是我最大的愿望，為了能順利“回家”，快速辦好留學(xué)回國人員相關(guān)手續(xù)，抓緊時(shí)間投入到工作中去，我在美國期間就開始了解各種回國政策和辦理程序，并向“前輩”請教辦理經(jīng)驗(yàn)。在得知申請認(rèn)證不僅要在網(wǎng)上填寫多項(xiàng)個(gè)人信息，而且還要到現(xiàn)場交驗(yàn)各種材料的原件、復(fù)印件，特別是20到40個(gè)工作日才能獲得認(rèn)證書后，我也做好了回國后一早就去排隊(duì)領(lǐng)號、盡快提交申請、留出充足時(shí)間等待的準(zhǔn)備。
但是就在我登陸教育部留學(xué)服務(wù)中心網(wǎng)站注冊申請時(shí)，我發(fā)現(xiàn)留學(xué)服務(wù)中心新推出的快捷認(rèn)證申請服務(wù)，這就意味著我的申請可以全部在網(wǎng)上提交，以前要到留學(xué)服務(wù)中心大廳提交的紙質(zhì)材料全部在線上傳即可，而且美國學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證的時(shí)間也縮短到了10個(gè)工作日以內(nèi)。我抱著“試一試”的心態(tài)于2018年1月8日中國留學(xué)網(wǎng)上提交了我的學(xué)歷認(rèn)證申請，結(jié)果第8個(gè)工作日就收到了我的《國境外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證書》。
我個(gè)人覺得學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證過程并不復(fù)雜，所需材料與我向多位同學(xué)請教了解的情況相比，有了極大的簡化。而且我覺得，材料只要準(zhǔn)備齊全，并且按要求制作好清晰的電子版并成功上傳就可以了。留學(xué)服務(wù)中心推出的這個(gè)在線快捷認(rèn)證申請服務(wù)的模式，更是讓步驟大大簡化，整個(gè)認(rèn)證提交過程非常簡單方便，也非常人性化，相對于傳統(tǒng)方式在線注冊填寫，還要到選定驗(yàn)證機(jī)構(gòu)提交紙質(zhì)申請材料，這個(gè)快捷認(rèn)證申請服務(wù)模式只需要在線提交即可。同時(shí)，我也不需要再提供相關(guān)證書的翻譯件。
留學(xué)服務(wù)中心推出的這個(gè)快捷認(rèn)證申請服務(wù)模式真的非常便捷高效，剔除了線下周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提高了辦事效率，取消了翻譯件等措施，也降低了很多學(xué)生的辦理成本，真正貫徹落實(shí)了讓信息多跑路、群眾少跑路的精神。在此非常感謝教育部留學(xué)服務(wù)中心，感謝教育部對留學(xué)回國人員的關(guān)心！謝謝大家！
續(xù)梅：
謝謝徐曉瑩同學(xué)，嘉賓的介紹就到這里，看看記者們有沒有問題？
中國青年報(bào)記者：
請問國外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證是否是強(qiáng)制性的要求？
程家財(cái)：
國（境）外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證不是強(qiáng)制性的，是一個(gè)自愿的行為。要從它產(chǎn)生的背景來看，國（境）外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證咨詢服務(wù)是怎么產(chǎn)生的呢？剛才我介紹了，是從1991年開始的，當(dāng)時(shí)它產(chǎn)生的簡單目的是這樣的，留學(xué)生回國以后就業(yè)遇到了問題，他的文憑拿回來以后，國內(nèi)用人單位不清楚這個(gè)文憑相當(dāng)于我國的什么層次。
這主要是由于我們國家的學(xué)位制度、教育制度跟其他國家的學(xué)位制度、教育制度、學(xué)歷框架體系不一樣。特別是歐洲國家，像法國的文憑種類就好幾十種。所以，留學(xué)生獲得文憑回國找工作，用人單位如何認(rèn)定這個(gè)文憑是學(xué)士、碩士還是博士？有些文憑是能看出來是什么層次，有些文憑看不出來。比如說像法國有工程師文憑，而工程師在我國是個(gè)職稱，這是最初的原因。
我國加入世貿(mào)組織（WTO）以后，承諾我們的高等教育要開放，市場要開放，各個(gè)國家，特別是發(fā)達(dá)國家就要吸引中國的學(xué)生去學(xué)習(xí)，而且中國學(xué)生是很多國家留學(xué)的最大生源國。這樣就出現(xiàn)了一個(gè)現(xiàn)象，既有合法的機(jī)構(gòu)，也有非法的機(jī)構(gòu)來中國招生，很多單位都把握不準(zhǔn)學(xué)校資質(zhì)，比如這個(gè)大學(xué)是不是有資質(zhì)的？是不是合法的？
2000年以后，我國出國留學(xué)人數(shù)大幅度增長，出國留學(xué)的人員也是良莠不齊。少數(shù)留學(xué)生出去后，沒有完成學(xué)業(yè)，回來以后沒有辦法跟家里交待，就買了一個(gè)假文憑，這樣就出現(xiàn)了文憑的真假問題。所以我們現(xiàn)在文憑認(rèn)證有三個(gè)內(nèi)容，一是確認(rèn)它的合法性，頒證的機(jī)構(gòu)有沒有資質(zhì)。二是確認(rèn)文憑層次與我國學(xué)位層次的對應(yīng)關(guān)系。三是確認(rèn)文憑的真實(shí)性。
給大家一個(gè)數(shù)據(jù)，從改革開放到2016年底，咱們出國留學(xué)生458.66萬，回國的留學(xué)生是265.11萬人，到留學(xué)服務(wù)中心認(rèn)證的有97.8萬人。按這個(gè)計(jì)算，認(rèn)證的留學(xué)生數(shù)量只占回國留學(xué)人員的37%，也就是說還有63%的人沒有認(rèn)證，回國照樣工作和創(chuàng)業(yè)。所以這個(gè)問題提得特別好，也告訴我們用人單位和留學(xué)生，你的認(rèn)證是需要的時(shí)候才去認(rèn)證，如果說單位對他的文憑在這三個(gè)方面都有認(rèn)證，對引進(jìn)的人才知根知底，就不需要認(rèn)證。如果說需要認(rèn)證時(shí)候，是留學(xué)生自己自愿申請。謝謝。
光明日報(bào)記者：
國（境）外學(xué)歷認(rèn)證整個(gè)過程一共需要多長時(shí)間？另外一個(gè)問題，在認(rèn)證的過程中，為了保證進(jìn)程的順利進(jìn)行，還有什么需要我們注意和提醒的地方？
程家財(cái)：
這個(gè)問題請車主任來回答。
教育部留學(xué)服務(wù)中心副主任教育部留學(xué)服務(wù)中心副主任車偉民：
剛才程書記已經(jīng)介紹了國（境）外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證的情況，按照今天新發(fā)布的工作流程，一是申請端，留學(xué)人員采用“互聯(lián)網(wǎng)+”的模式就可以直接網(wǎng)上遞交申請材料，這個(gè)環(huán)節(jié)時(shí)間是非常短的。二是受理環(huán)節(jié)，我們受理到申請以后，要根據(jù)不同的國家和國外院校或者國家數(shù)據(jù)庫對接的情況，來確定受理環(huán)節(jié)需要多長時(shí)間完成這個(gè)認(rèn)證。三是發(fā)布，剛才也介紹了，這個(gè)時(shí)間也會很短，就是我們制作好以后打印、郵寄的流程。
現(xiàn)在看來，最重要的是中間這個(gè)環(huán)節(jié)，比如說剛才這位同學(xué)介紹的美國的情況，我們已經(jīng)完全實(shí)現(xiàn)了跟美國國家數(shù)據(jù)庫的對接，從我們內(nèi)部的工作流程上來講，可能五分鐘、十分鐘就可以確定這個(gè)文憑的真假，然后根據(jù)學(xué)校其他方面的情況，很快就可以制作出這個(gè)認(rèn)證的認(rèn)證書。我們對外承諾是十個(gè)工作日，但實(shí)際上便左邊捷通右邊道可能三天五天就可以完成。
有些國家的文憑，我們在核實(shí)的時(shí)候，還要跟學(xué)校再次核實(shí)，比如說英國，有國家認(rèn)證的機(jī)構(gòu)，這個(gè)機(jī)構(gòu)要跟學(xué)校再次進(jìn)行核實(shí)。有一些國家中間環(huán)節(jié)可能稍微需要點(diǎn)時(shí)間，一個(gè)主要的原因就是他們都有一個(gè)個(gè)人隱私保護(hù)條例，有相關(guān)的左邊法律右邊，所以需要學(xué)生的授權(quán)，這個(gè)授權(quán)也要發(fā)送給有關(guān)院校，這樣才能進(jìn)行核查?？傮w而言，80%以內(nèi)我們都能承諾20個(gè)工作日內(nèi)完成，個(gè)別的國家由于核實(shí)環(huán)節(jié)需要時(shí)間長，可能需要進(jìn)一步溝通。剛才家財(cái)同志也介紹了我們誠信體系的環(huán)節(jié)，所以我們不會因?yàn)闆]有核查回來就不出具這個(gè)認(rèn)證書。但是，一旦核查你遞交的是假材料，估計(jì)就要上到誠信黑名單，納入到誠信體系范疇。
在這個(gè)環(huán)節(jié)上來講，我們新的認(rèn)證程序里面也加了一條，學(xué)生在申請的時(shí)候，一定要簽署一個(gè)用戶協(xié)議，他需要承諾他遞交的材料是真實(shí)有效的，如果遞交的是假材料，他也需要知道可能會承擔(dān)的責(zé)任。
程家財(cái)：
我再補(bǔ)充一點(diǎn)，關(guān)于這個(gè)時(shí)間，我們現(xiàn)在承諾一般情況下是這樣?，F(xiàn)在主要涉及了一百多個(gè)國家，一萬多所學(xué)校，我們盡力打通核查渠道，跟各個(gè)國家的學(xué)校和機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系。但是有些國家有畢業(yè)生數(shù)據(jù)庫，而大部分國家現(xiàn)在還沒有，我們需要一個(gè)學(xué)校一個(gè)學(xué)校聯(lián)系去核查，核查時(shí)間不是由我們來左右，外方是沒有義務(wù)要幫你進(jìn)行核查的。
應(yīng)該說，大部分學(xué)校是積極配合我們的，但還是有相當(dāng)一部分不是那么積極，另外申請量也特別大，所以原則上是我們承諾的時(shí)間?，F(xiàn)在我們找到了解決這個(gè)矛盾的辦法，剛才我說了，原則上在我們承諾的時(shí)間里面，肯定要出認(rèn)證書，不影響他的就業(yè)創(chuàng)業(yè)。我們這個(gè)承諾的時(shí)間，也是根據(jù)各個(gè)國家、各個(gè)學(xué)校回復(fù)我們的時(shí)間確定的，絕大部分是在這個(gè)時(shí)間能夠回復(fù)，我們就承諾這個(gè)時(shí)間。但是還是有少量的學(xué)校不是按照這個(gè)承諾時(shí)間給我們回復(fù)核查結(jié)果，那我們不能等，不能影響留學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，到了這個(gè)承諾時(shí)間，我們會出具認(rèn)證結(jié)果。也有少量的情況，認(rèn)證書已經(jīng)出了，核查結(jié)果顯示學(xué)位證書是假的，是有處罰措施的，一是取消、收回、撤銷認(rèn)證書，二是列入個(gè)人誠信黑名單。所以希望我們廣大的申請人一定要注意這個(gè)變化，否則可能對你將來的工作、社會誠信和生活甚至其他方面都帶來巨大的影響。謝謝。
中國教育電視臺記者：
程書記，剛才您介紹了一些我們進(jìn)行國（境）外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證的必要性，為什么這個(gè)認(rèn)證采取的是自愿原則，而不是強(qiáng)制性的原則呢？
程家財(cái)：
剛才我說了，證書認(rèn)證是根據(jù)個(gè)人的需要，比如說單位有要求，比如我找工作的時(shí)候，單位對這個(gè)文憑證書層次不清楚，到底是碩士，還是博士，還是學(xué)士？證書認(rèn)證是這樣產(chǎn)生的，然后逐步發(fā)展成今天這樣。
不是說國家或者我們要求證書必須認(rèn)證，你才能工作，它是根據(jù)就業(yè)過程中的需要而產(chǎn)生的，這也就是為什么不是強(qiáng)制性的原因。沒有任何單位發(fā)通知說你必須這樣，剛才我說的數(shù)據(jù)也表明了，很多人回來以后工作，63%的人沒有進(jìn)行證書認(rèn)證，都沒有受到影響。
瞭望周刊記者：
請書記給解釋一下，為什么之前留學(xué)人員反映認(rèn)證難、周期長、費(fèi)用高，是受哪些因素的影響出現(xiàn)這樣的問題？請解釋一下。謝謝。
程家財(cái)：
先說認(rèn)證難的問題。我們過去認(rèn)證的方式跟現(xiàn)在有區(qū)別，主要是核查方式的區(qū)別，過去是需要認(rèn)證申請人提供足夠的材料，比如說跟你所有留學(xué)有關(guān)的材料都需要提供，我們從這些材料來判斷證書和留學(xué)經(jīng)歷有沒有問題。
如果認(rèn)為有些材料有問題，再去跟國外的大學(xué)進(jìn)行核查。需要申請人提供錄取通知書、護(hù)照、出入境記錄、簽證、留學(xué)回國人員證明等十幾項(xiàng)材料，是這樣一種模式。后來我們不斷貫徹國務(wù)院“放管服”要求，要方便人員辦事，不需要提供類似“你媽是你媽”的證明了。我們不斷地貫徹這個(gè)要求，現(xiàn)在的材料就精簡到一個(gè)文憑證書、一個(gè)護(hù)照，其他的所有材料，包括過去要求的成績單等等，全部都取消掉了。
這樣一來，我們過去的工作模式就不行了，怎么來判斷真?zhèn)文?？必須百分之百找國外去核。過去需要這么多材料，確認(rèn)材料真假必須看原件，但是不能讓全國的人都跑到北京來，所以為方便留學(xué)生交材料，在多個(gè)大城市設(shè)立了驗(yàn)證點(diǎn)。
但是也會產(chǎn)生問題。比如驗(yàn)證點(diǎn)是有關(guān)省的教育廳或者人事廳下設(shè)的事業(yè)單位，有些是免費(fèi)服務(wù)的，有些是自收自支的事業(yè)單位，要收服務(wù)費(fèi)，這樣無形中造成認(rèn)證費(fèi)用也增加了，這是認(rèn)證難和費(fèi)用高的原因。再有是周期長，剛才我說了，我們要向國外去核，涉及到那么多的國家、那么多院校，國外院校又沒有這種責(zé)任必須配合我們，各個(gè)國家、各個(gè)院?；貜?fù)我們的時(shí)間是不能確定的，所以時(shí)間長就長在這里，并不是我們工作中把時(shí)間拖長了。這三個(gè)問題，簡單說就是這么一個(gè)概念。
續(xù)梅：
我們的提問就到這里。我們下周還會有第二場的教育新春發(fā)布會，歡迎各位記者朋友參加，今天的新聞發(fā)布會就開到這里，謝謝大家。
