留學(xué)人員是我國人才資源的重要組成部分，留學(xué)人員回國發(fā)揮作用主要有兩個(gè)方向，就業(yè)和創(chuàng)業(yè)?；赝?021年，國內(nèi)許多人才引進(jìn)新政，放寬落戶政策、人才住房、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等多種方式，給留學(xué)歸國人才帶來了實(shí)惠，為他們就業(yè)和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐提供了便利，也免去了不少海歸生活上的后顧之憂。除此以外，留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園在打造人才雁陣，構(gòu)筑科創(chuàng)高地，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，助力留學(xué)歸國人員創(chuàng)業(yè)方面，發(fā)揮著重要的作用。
留創(chuàng)園
標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、精細(xì)化
國務(wù)院的印發(fā)《“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》指出，“實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持計(jì)劃、留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)支持計(jì)劃”，并強(qiáng)調(diào)要“支持地方進(jìn)一步加快建設(shè)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，持續(xù)推動(dòng)省部共建”，向留學(xué)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)釋放利好信息。2021年5月，由人力資源和社會(huì)保障部組織編制的《留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)和服務(wù)規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）正式實(shí)施?！兑?guī)范》涵蓋了對(duì)運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)的條件要求，明確了留創(chuàng)園開展服務(wù)的9項(xiàng)通用服務(wù)流程及要求，明確了服務(wù)的內(nèi)容、團(tuán)隊(duì)入駐、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等具體要求。
這是《規(guī)范》首次對(duì)留創(chuàng)園的建設(shè)服務(wù)提出了推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于推動(dòng)全國留創(chuàng)園向標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、精細(xì)化方向發(fā)展具有十分重要的意義，也為進(jìn)一步提高留學(xué)回國人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)綜合運(yùn)營能力做出規(guī)劃。全國各地加快了建設(shè)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園的步伐，留創(chuàng)園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)按下了“快進(jìn)鍵”。
9項(xiàng)通用服務(wù)流程分別是：
宣傳與洽談，即留創(chuàng)園自身的宣介活動(dòng)，讓留學(xué)人員了解各留創(chuàng)園的基本情況。各留創(chuàng)園應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)留學(xué)人員入園創(chuàng)業(yè)的咨詢工作。同時(shí)，留學(xué)人員可以關(guān)注各家留創(chuàng)園的宣傳介紹，從而進(jìn)行比較和選擇。
受理申請(qǐng)，即為方便留學(xué)人員提出入園申請(qǐng)，留創(chuàng)園需要有自己編制的規(guī)范的申請(qǐng)材料格式和申請(qǐng)流程。申請(qǐng)材料應(yīng)包括留學(xué)人員個(gè)人基本信息、基本資料復(fù)印件、項(xiàng)目商業(yè)計(jì)劃書等。留創(chuàng)園需要和申請(qǐng)人有明確的受理手續(xù)和受理時(shí)間的約定。
評(píng)審，即留創(chuàng)園需要組織入園評(píng)審委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)入園的留學(xué)人員項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)審，包括項(xiàng)目的可行性、留學(xué)人員身份確認(rèn)、政策的把握等情況。評(píng)審結(jié)果應(yīng)盡快通知申請(qǐng)人，評(píng)審未通過的項(xiàng)目，須向申請(qǐng)人詳細(xì)說明原因。
簽訂協(xié)議，即留創(chuàng)園應(yīng)與入園留創(chuàng)企業(yè)簽訂協(xié)議。各留創(chuàng)園都有自己編制的入園協(xié)議，內(nèi)容包括入園時(shí)間、孵化期限、房間信息、租金價(jià)格、雙方責(zé)任和義務(wù)、基本服務(wù)等內(nèi)容。
制定與確認(rèn)服務(wù)計(jì)劃，即留創(chuàng)園應(yīng)與入園企業(yè)簽訂服務(wù)計(jì)劃。留創(chuàng)園需針對(duì)入園留創(chuàng)企業(yè)實(shí)際情況和需求，制定具有個(gè)性化服務(wù)內(nèi)容的計(jì)劃。服務(wù)計(jì)劃簽訂期限一般為一年。
服務(wù)實(shí)施，即留創(chuàng)園應(yīng)根據(jù)雙方制定的服務(wù)計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)執(zhí)行，并根據(jù)留創(chuàng)企業(yè)發(fā)展情況變化，與留創(chuàng)企業(yè)共同商量對(duì)服務(wù)計(jì)劃作適當(dāng)調(diào)整與完善。
階段服務(wù)結(jié)束，即留創(chuàng)園與留創(chuàng)企業(yè)在孵化、加速、產(chǎn)業(yè)化三個(gè)發(fā)展階段分別簽訂的服務(wù)合同的結(jié)束。
服務(wù)跟蹤，即留創(chuàng)園應(yīng)在留創(chuàng)企業(yè)發(fā)展的不同階段，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)開展跟蹤工作。包括收集企業(yè)對(duì)留創(chuàng)園開展服務(wù)的反饋；組織召開企業(yè)座談會(huì)；組織召開內(nèi)部研討會(huì)；適時(shí)進(jìn)行服務(wù)工作總結(jié)；進(jìn)行服務(wù)工作評(píng)估；提出服務(wù)工作改進(jìn)方案。
服務(wù)改進(jìn)，即留創(chuàng)園在開展服務(wù)的同時(shí)，不斷根據(jù)企業(yè)對(duì)服務(wù)的反饋，提出服務(wù)改進(jìn)方案，并落實(shí)改進(jìn)，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。
《規(guī)范》的出臺(tái)促進(jìn)了留創(chuàng)園建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量，為留學(xué)歸國人才提供更好的服務(wù)和更多的機(jī)遇。
第四批
留創(chuàng)園孵化基地名單出爐
國內(nèi)很多留學(xué)創(chuàng)業(yè)園經(jīng)過多年發(fā)展，建成了許多具有代表性的留學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，以吸引海外人才回國或來華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)國際技術(shù)轉(zhuǎn)移、加快海外人才科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、培育海外人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)和企業(yè)家為宗旨，給初創(chuàng)團(tuán)隊(duì)以支持。
在剛剛落幕不久的第22屆全國留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園網(wǎng)絡(luò)年會(huì)上，12家留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)獲得第四批“中國留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)孵化基地”授牌。它們分別是：
北京化工大學(xué)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、中國礦業(yè)大學(xué)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)國家大學(xué)科技園、華北電力大學(xué)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、太倉市科技創(chuàng)業(yè)園暨留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、江蘇昆山留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、無錫留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、江南大學(xué)國家大學(xué)科技園、合肥國家大學(xué)科技園、創(chuàng)聯(lián)工場留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)孵化基地、濟(jì)寧留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、中美國際(鄭州)創(chuàng)業(yè)港。
截至目前，中國技術(shù)創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園聯(lián)盟分批評(píng)價(jià)和授牌孵化基地60家。
前三批共48家孵化基地分布在全國21個(gè)省區(qū)市，在園留創(chuàng)企業(yè)3700余家、留學(xué)人員余人；累計(jì)孵化留創(chuàng)企業(yè)近家，其中，國家高新技術(shù)企業(yè)7500余家，上市掛牌留學(xué)人員企業(yè)250家；累計(jì)吸納留學(xué)人員余人，培育引進(jìn)國家和省市各級(jí)創(chuàng)業(yè)人才5300余名，其中有750余人入選國家重大人才項(xiàng)目，另有1200余人次納入省級(jí)人才計(jì)劃，在人才集聚、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)等方面成為區(qū)域發(fā)展的重要力量。
2021留創(chuàng)園
孵化基地競爭力排名
近日，由中國技術(shù)創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園聯(lián)盟與首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院聯(lián)合編制的《中國留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)孵化基地競爭力報(bào)告（2021）》（以下簡稱“報(bào)告”）發(fā)布。報(bào)告從環(huán)境條件、運(yùn)營管理、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、人才集聚、孵化績效等5個(gè)維度對(duì)48家基地年度發(fā)展情況進(jìn)行評(píng)價(jià)和分析，客觀呈現(xiàn)前三批48家孵化基地2020年度整體發(fā)展現(xiàn)狀和工作成果，同時(shí)遴選部分孵化基地的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新舉措作為案例展示。
綜合評(píng)分位列前十的孵化基地為：北京市留學(xué)人員海淀創(chuàng)業(yè)園82.01分、上海張江留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園81.82分、北京望京留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園81.61分、廈門留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園81.39分、中關(guān)村國際孵化園81.35分、蘇州留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園81.07分、上海漕河涇留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園80.35分、深圳市留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園79.98分、西安留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園79.15分、武漢留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園79.03分。
綜合評(píng)價(jià)優(yōu)秀留創(chuàng)園前五名
#1
北京市留學(xué)人員海淀創(chuàng)業(yè)園
北京市留學(xué)人員海淀創(chuàng)業(yè)園成立于1997年10月，是北京首家專門為留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)所建立的科技企業(yè)孵化器。海淀創(chuàng)業(yè)園已經(jīng)擁有三大孵化基地，構(gòu)建了“一個(gè)中心、三個(gè)平臺(tái)、六方面服務(wù)”的完整的孵化服務(wù)體系，培育了一批又一批的優(yōu)秀企業(yè)和企業(yè)家。海淀創(chuàng)業(yè)園先后被國家科技部授予國家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、國家高新區(qū)先進(jìn)孵化機(jī)構(gòu)、國家科技計(jì)劃（火炬計(jì)劃）實(shí)施二十周年先進(jìn)服務(wù)機(jī)構(gòu)；獲得國家科技部、人事部、教育部、國家外專局授予的“國家留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園首批示范建設(shè)試點(diǎn)單位”稱號(hào)；被人社部認(rèn)定為“全國創(chuàng)業(yè)孵化示范基地”；被北京市科委列為北京市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化基地、認(rèn)定為首批“首都科技條件平臺(tái)”試點(diǎn)單位；榮獲荷蘭科學(xué)聯(lián)盟頒發(fā)的“最佳社會(huì)投資收益獎(jiǎng)”等。
#2
上海張江留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園
上海張江留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園是國家科技部、人事部、教育部首批設(shè)立的“國家留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園”，2018年入選首批中國留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)孵化基地。留創(chuàng)園孵化面積近60萬平方米，孵化器32家（國家級(jí)11家）、眾創(chuàng)空間54家（國家級(jí)15家）孵化領(lǐng)域包括生物醫(yī)藥、信息技術(shù)、人工智能等，產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢(shì)明顯。通過孵化服務(wù)，園區(qū)培育了數(shù)百名科技型人才，入選多項(xiàng)高端人才計(jì)劃；累計(jì)畢業(yè)留創(chuàng)企業(yè)1050家，其中再鼎醫(yī)藥、華領(lǐng)醫(yī)藥等20家企業(yè)已上市，小蟻科技、復(fù)宏漢霖等入選獨(dú)角獸企業(yè)，查湃科技、彩虹魚等獲得各類國家級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大獎(jiǎng)；留創(chuàng)園累計(jì)孵化留創(chuàng)企業(yè)1024家，留創(chuàng)企業(yè)累計(jì)申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)已達(dá)1854件。
#3
北京望京留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園
中國北京（望京）留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園始建于1999年9月，2002年7月經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部批復(fù)與北京市政府共建中國北京（望京）留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園。望京留創(chuàng)園在基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、發(fā)展?jié)摿?、產(chǎn)業(yè)配套、政策體系各方面不斷完善，實(shí)現(xiàn)了歸國創(chuàng)業(yè)人才聚集發(fā)展的“一群一帶，一圈一鏈”?！耙蝗阂粠А奔次锢砭奂囊苿?dòng)通訊、生物技術(shù)企業(yè)集群和創(chuàng)新型科技企業(yè)發(fā)展帶；“一圈一鏈”即海外回國留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)活動(dòng)圈，以及未來促成上下游企業(yè)緊密協(xié)作的移動(dòng)通訊產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，望京留創(chuàng)園還逐步建立起集合兩項(xiàng)資金，搭建兩個(gè)平臺(tái)，突出三項(xiàng)服務(wù)的留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)特色支撐服務(wù)體系：兩項(xiàng)資金即中國北京（望京）留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園專項(xiàng)扶持資金每年1000萬元和創(chuàng)投引導(dǎo)資金每年300萬元；兩個(gè)平臺(tái)即中國北京望京海外留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)洽談會(huì)招商服務(wù)平臺(tái)，望京留創(chuàng)園留學(xué)人員企業(yè)家俱樂部及聯(lián)誼活溝通平臺(tái)；三項(xiàng)服務(wù)即科技中介、科技金融和科技人才服務(wù)，其中特色服務(wù)項(xiàng)目包括中介超市、孵化服務(wù)創(chuàng)新券、時(shí)空孵化、中英“雙雙會(huì)”時(shí)空隧道、騰飛研習(xí)社、知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作站、人才公寓。
#4
廈門留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園
自2002年建成以來，廈門留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園圍繞建設(shè)國內(nèi)一流留學(xué)回國人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地的目標(biāo)，積極推動(dòng)招才引智與項(xiàng)目引進(jìn)并舉的協(xié)同招商，形成了專業(yè)化、國際化、資本化發(fā)展的良好局面。截至目前，廈門留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園已引進(jìn)海內(nèi)外科技創(chuàng)業(yè)人才2000多人，其中海外留學(xué)人員1000多人，占來廈創(chuàng)業(yè)留學(xué)人員總數(shù)的90%；園區(qū)現(xiàn)有留學(xué)人員企業(yè)150家，來自美國、新加坡、英國、德國、澳大利亞、新西蘭等國家和港澳臺(tái)地區(qū)。多年來，園區(qū)圍繞廈門火炬高新區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和青年科創(chuàng)人才隊(duì)伍。同時(shí)，通過打造專業(yè)孵化、科技金融、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、政策四個(gè)服務(wù)平臺(tái)，組建“一對(duì)一”服務(wù)小組，針對(duì)性地為人才開展幫扶服務(wù)。
#5
中關(guān)村國際孵化園
北京中關(guān)村國際孵化器有限公司，承載著為海外留學(xué)人員歸國創(chuàng)業(yè)提供扶持幫助的重要使命。國際孵化器是國家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)、北京市留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、北京市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化基地和北京市小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。采取“孵化+創(chuàng)投”、“投資+孵化”的孵化模式，積極為初創(chuàng)型科技企業(yè)提供全程、全方位的孵化服務(wù)。根據(jù)創(chuàng)業(yè)者不同需求，園區(qū)設(shè)立了多元化的低成本的創(chuàng)業(yè)空間，從“孵育空間、集中辦公、未來之星、孵化空間至加速空間”等多種選擇。根據(jù)企業(yè)發(fā)展的不同階段，園區(qū)提供包括工商注冊(cè)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、天使投資、融資對(duì)接、擔(dān)保貸款、政府支持、項(xiàng)目推介、項(xiàng)目路演、人才招聘、企業(yè)沙龍、技術(shù)測(cè)試、宣傳推廣、產(chǎn)業(yè)對(duì)接等無償服務(wù)。
未來，留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園還將更好發(fā)揮出特色引領(lǐng)和平臺(tái)賦能作用，站在更高起點(diǎn)上匯聚天下英才，推動(dòng)自主創(chuàng)新。
來源：人民日?qǐng)?bào)海外版、中國新聞網(wǎng)、中國網(wǎng)等，圖片來源于網(wǎng)絡(luò)，如侵刪。
記者：王博
監(jiān)制：李璨
責(zé)任編輯：楊冬妮
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