9月23日，由上海市高校招生和就業(yè)工作聯(lián)席會議（以下簡稱“聯(lián)席會議”）制定的《2020年非上海生源應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生進(jìn)滬就業(yè)申請本市戶籍評分辦法》（以下簡稱“《辦法》”）正式發(fā)布。《辦法》明確提出：“在以北京大學(xué)、清華大學(xué)為試點(diǎn)，探索對本科階段為國內(nèi)高水平大學(xué)的應(yīng)屆畢業(yè)生，符合基本申報(bào)條件可直接落戶的基礎(chǔ)上，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至在滬‘世界一流大學(xué)建設(shè)高?！??！?/p>

　　公開資料顯示，在滬“世界一流大學(xué)建設(shè)高?！卑ㄉ虾＝煌ù髮W(xué)、復(fù)旦大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、華東師范大學(xué)。這也意味著，上述四所大學(xué)的應(yīng)屆本科畢業(yè)生符合基本條件即可直接落戶。

　　（上海外灘掠影本報(bào)記者張玉攝影）

　　“無論是一線、核心的二線或者是三四線城市，其實(shí)都在寬松化?！眱|翰智庫首席研究員張化東向《中國經(jīng)營報(bào)》記者表示，人才引進(jìn)政策寬松程度與城市等級密切相關(guān)，越低等級的城市寬松幅度和力度也越大。

　　而在易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)看來，此次政策對落戶政策進(jìn)行了放松，體現(xiàn)了上海人才政策的變動。“此類政策也和全國其他城市政策類似，在導(dǎo)入各類人才的時(shí)候，也有助于帶動相關(guān)的購房需求，對于房地產(chǎn)市場的活躍是有積極作用的?！?/p>

　　上海落戶政策松綁

　　據(jù)悉，《辦法》由畢業(yè)生要素和用人單位要素兩部分組成，聯(lián)席會議每年根據(jù)上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對非上海生源應(yīng)屆高校畢業(yè)生的需求及市政府相關(guān)政策進(jìn)行必要的調(diào)整。2020年的標(biāo)準(zhǔn)分為72分。

　　從具體的評分選項(xiàng)來看，畢業(yè)生基本要素包括學(xué)位、學(xué)歷，畢業(yè)學(xué)校，學(xué)習(xí)成績，外語水平，計(jì)算機(jī)水平；畢業(yè)生導(dǎo)向要素包括榮譽(yù)稱號，學(xué)術(shù)、文體競賽獲獎，科研創(chuàng)新，國家就業(yè)項(xiàng)目服務(wù)期滿；用人單位導(dǎo)向要素包括引進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域人才、承擔(dān)重大項(xiàng)目、自主創(chuàng)業(yè)等。

　　“此次上海的戶籍政策很受關(guān)注，至少說明類似特大型城市也在戶籍政策上有所松動，同時(shí)也和人才的引入等有較為密切的掛鉤?！眹?yán)躍進(jìn)表示。

　　事實(shí)上，這不是上海戶籍政策的首次放松。2019年11月20日，中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)發(fā)布人才政策，其中提及特殊人才可以直接落戶。具體包括，針對在新片區(qū)工作并居住的各類人才實(shí)施居住證專項(xiàng)、縮短“居轉(zhuǎn)戶”年限、公益事業(yè)單位錄用應(yīng)屆畢業(yè)生落戶、管委會直接審批人才直接引進(jìn)落戶、重點(diǎn)機(jī)構(gòu)緊缺急需人才直接引進(jìn)落戶、緊缺急需技能人才直接引進(jìn)落戶、高等級技能人才直接引進(jìn)落戶、特殊人才推薦落戶等8方面優(yōu)惠政策。落戶政策的放松一度被認(rèn)為是上海吸引人才的一大信號。

　　另據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)顯示，今年以來，包括南寧、濟(jì)南、江門、大連、無錫、中山、南昌、青島、昆明、天津等20余城紛紛調(diào)整落戶政策。其中廣西南寧從6月1日起全面放開城鎮(zhèn)落戶條件，外埠人員只需提交合法穩(wěn)定住所材料，就可以在南寧市轄區(qū)內(nèi)的各城鎮(zhèn)落戶。

　　嚴(yán)躍進(jìn)坦言，考慮到此前全國很多二線城市也在放松戶籍政策，所以上海此類做法基本上思路是比較明確的，即要優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)和增加人才紅利。

　　或增加更多購房需求

　　伴隨著落戶新政的發(fā)布，人才引進(jìn)對房地產(chǎn)市場將會產(chǎn)生的影響也受到密切關(guān)注。

　　2019年畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，上述四所高校2019年本科生畢業(yè)總數(shù)為人，本碩博畢業(yè)生總數(shù)為人，即使剔除上海本地生源，四所高校能落戶上海的總?cè)藬?shù)至少破萬人。

　　“類似人才往往也是后續(xù)潛在的購房群體，所以客觀上會增加更多的購房需求?！眹?yán)躍進(jìn)表示，今年各種就業(yè)機(jī)會不多，這個(gè)時(shí)候上海高校畢業(yè)生畢業(yè)留在上海的意愿會更強(qiáng)。

　　如其所言，近年來通過發(fā)布購房優(yōu)惠條件或進(jìn)行購房補(bǔ)貼吸引人才已經(jīng)成為各大城市搶奪人才的重要砝碼。

　　9月15日，鄭州市官方發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施“黃河人才計(jì)劃”加快建設(shè)人才強(qiáng)市的意見》，這是繼2015年“1125聚才計(jì)劃”、2017年“智匯鄭州”人才工程之后，推出的“3.0版”鄭州人才新政。

　　為使人才的住房有保障，鄭州市對A、B類高層次人才，分別給予最高300萬元、150萬元的首次購房補(bǔ)貼或提供不超過200平方米、150平方米的免租住房；對C、D類高層次人才，分別給予最高100萬元、50萬元首次購房補(bǔ)貼；對符合條件的博士、碩士和“雙一流”建設(shè)高校本科畢業(yè)生，分別給予10萬元、5萬元、2萬元首次購房補(bǔ)貼。

　　9月15日晚，合肥市住房保障和房產(chǎn)管理局發(fā)布公告稱，合肥首個(gè)人才公寓——高新區(qū)擢秀園人才公寓正式開售，共有612套房源，均價(jià)元/平方米，而這個(gè)價(jià)格遠(yuǎn)低于市場平均價(jià)格水平。

　　嚴(yán)躍進(jìn)建議，從房地產(chǎn)的角度看，一方面要積極做好相關(guān)人才的購房等工作，另一方面也要防范各類中介炒作概念或者說房價(jià)炒作等現(xiàn)象。

　　不過，在張化東看來，落戶新政對樓市“短期影響不大，中長期影響范圍也很小”。他解釋道，上海市此前就有留學(xué)生歸國積分落戶政策，而此次也對本科應(yīng)屆生做出了不同程度的要求。

　　（鄒黃晶對本文亦有貢獻(xiàn)）