除北京以外，中國戶籍制度最嚴(yán)格、落戶門檻最高的城市——上海，也放下身段開始“搶人”了。
經(jīng)歷兩個多月疫情，剛剛解封的上海，第一時間調(diào)整了人才政策，面向全球一流大學(xué)畢業(yè)生，放寬落戶政策：
畢業(yè)于世界排名前50名院校的留學(xué)回國人員，在上海全職工作即可直接落戶；世界排名51-100名院校畢業(yè)生，在上海全職工作并繳納6個月社保即可申辦落戶。
上海本次政策調(diào)整主要針對全球前100的名校畢業(yè)留學(xué)人員，而此前在2018年和疫情初的2020年兩次調(diào)整，放開了對內(nèi)地6所高校（清華、北大、交大、復(fù)旦、華東師大、同濟(jì)）的落戶限制。
除此之外，自2021年以來，深圳、廣州、杭州等城市均部分調(diào)整人才和人口政策。
各城市之間的競爭，已經(jīng)從單純搶人口來落戶，升級為搶真人口、搶真人才。
01
上海放寬留學(xué)生落戶政策
昨天（6月8日），上海市人社局官網(wǎng)消息，近日出臺了《關(guān)于助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)實施人才特殊支持舉措的通知》（以下簡稱《通知》）。
《通知》第一條即是“積極營造更加開放的人才引進(jìn)環(huán)境”，明確：
2022年7月－2023年6月，人才引進(jìn)相關(guān)政策中涉及“平均工資”的事項，仍維持現(xiàn)有基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為參考水平；針對畢業(yè)于世界排名前50名院校的留學(xué)回國人員，取消社保繳費基數(shù)和繳費時間要求，全職來本市工作后即可直接落戶，畢業(yè)于世界排名51-100名的，全職來本市工作并繳納社保滿6個月后可申辦落戶。
對于世界排名前50名、前100名院校的認(rèn)定，上海市人社局表示，由相關(guān)主管部門參照英國泰晤士報高等教育副刊、美國新聞與世界報道、QS世界大學(xué)排名、上海軟科世界大學(xué)學(xué)術(shù)排名發(fā)布的排名進(jìn)行認(rèn)定。
除了本次放寬留學(xué)生落戶政策以外，過去多年上海也多次放寬國內(nèi)院校應(yīng)屆畢業(yè)生的落戶限制。
2018年8月，上海以清華、北大作為試點，對符合基本條件的非上海生源應(yīng)屆畢業(yè)生，來上海就業(yè)就可直接落戶。
2020年9月，上海將直接落戶的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大到上海4所“雙一流”高校，包括上海交通大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、華東師范大學(xué)和同濟(jì)大學(xué)。
2021年8月，上海臨港提出對臨港新片區(qū)用人單位錄用的非上海生源應(yīng)屆畢業(yè)生給予落戶傾斜。
2021年11月，上海的落戶門檻進(jìn)一步降低，上海市高校的應(yīng)屆碩士研究生只要在嘉定、青浦、松江、奉賢、南匯這五大新城和自貿(mào)區(qū)新片區(qū)就業(yè)，符合基本條件不用打分就可直接落戶。
02
人口大戰(zhàn)升級為搶真人口、搶真人才
最近兩年，搶人大戰(zhàn)進(jìn)入新的階段，從初期一味單純搶人口來落戶，升級為搶真人口、搶真人才。
畢竟，讓人真真正正地留下，才能對一座城市的建設(shè)發(fā)揮出實質(zhì)的效用。
2021年5月，深圳調(diào)整人才政策，提高落戶門檻：
核準(zhǔn)類學(xué)歷型人才的底線調(diào)整為全日制本科，且年齡在35周歲以下，這意味著全日制大專將無法直接落戶。
根據(jù)第七次全國人口普查公報，深圳2020年常住人口約1756萬，十年時間人口增加約714萬，人口密度達(dá)到約1萬人/平方公里，是全國人口密度最高的城市。
過高的人口密度給深圳帶來房價大幅上升、醫(yī)療和教育資源擠兌等城市問題。
同時，深圳目前更迫切需要的是高端人才，對于高端人才的待遇反而在提高。今年4月，深圳對于新引進(jìn)博士人才生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從此前的3萬元/人提高到10萬元/人。
杭州同樣在近期調(diào)整了人才政策，自2022年6月開始，杭州高層次人才認(rèn)定需繳納6個月社保，且不能補(bǔ)繳。
此次杭州對人才加上社保限制，主要針對新房搖號，相當(dāng)于限制了人才獲得購房資格的時間。
在此政策之前，杭州高層次人才在新房搖號中一直被優(yōu)待，杭州無房的高層次人才不用落戶、不需要社保就可以獲得購房資格，并且在購買首套住房時可優(yōu)先搖號。
當(dāng)然，杭州對人才認(rèn)定政策進(jìn)行調(diào)整，最終目的是為了真的搶到人才。
通過社保限制，能夠真正地將那部分想在杭州工作的人才留下來，同時能抑制一部分單純想來杭州買房的人才投機(jī)的可能性。
同時，從2021年10月開始，杭州的學(xué)歷落戶門檻已經(jīng)從?？铺岣叩?strong>本科，即本科45周歲以下、碩士50周歲以下、博士55周歲以下。
不過，城市之間的搶人政策也在分化。
同屬一線城市的廣州將部分區(qū)域落戶門檻降低至大專，且落戶后可以分階段在市內(nèi)轉(zhuǎn)移戶口。
6月6日，廣州調(diào)整落戶政策，將在花都區(qū)、從化區(qū)、增城區(qū)建構(gòu)差別化入戶政策，落戶門檻降至大專學(xué)歷。
同時，差別化人員落戶上述三區(qū)后，根據(jù)實際居住地、工作地原則可在白云、黃埔、花都、番禺、南沙、從化、增城7個區(qū)之間市內(nèi)自由遷移，且累計繳納社保滿3年后，也可向越秀、海珠、荔灣、天河4個區(qū)遷移。
除杭州等強(qiáng)二線城市以外，大部分二線城市戶籍門檻都已經(jīng)相當(dāng)?shù)?，甚至?strong>零門檻了。
據(jù)不完全統(tǒng)計，鄭州、昆明、石家莊、南昌、福州、濟(jì)南、大連等城市基本已經(jīng)是零門檻，西安、武漢、成都、重慶等城市的落戶門檻也非常低。
由于經(jīng)濟(jì)下行的壓力，可以預(yù)料的是，各城市之間的搶人、搶人才大戰(zhàn)仍將持續(xù)，并可能愈演愈烈。
高校畢業(yè)生的就業(yè)機(jī)會、疫情控制、房價等因素，或?qū)?strong>重塑人們對城市價值的判斷，而這些判斷將影響城市人口的流入和流出，也深刻影響著城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的前景。
