2002-2011年，我國累計(jì)回國海歸數(shù)量從15.3萬人，增加到81.84萬人，增長率基本在13%以上，近三年的增長率更是接近30%。這一時(shí)期留學(xué)歸國人員都可謂是全新的知識(shí)分子群體。

國內(nèi)鼓勵(lì)海歸回國的政策也在這一時(shí)期頻繁出臺(tái)。其實(shí)，90年代末期，我國已開始重視吸引海外人才回國工作，2000年的時(shí)候，我國出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)海外高層次留學(xué)人才回國的意見》，對(duì)海歸回國的任職條件、工作水平以及家屬就業(yè)、子女入學(xué)等方面規(guī)定做了很大改進(jìn)。2002年-2007年，我國出臺(tái)了幾個(gè)重大的國家戰(zhàn)略。

2006年，國家人事部發(fā)布了《留學(xué)人員回國工作“十一五”規(guī)劃》，提出了要在5年內(nèi)“使留學(xué)回國人員新增數(shù)達(dá)到15萬-20萬”，并提出了“拓寬留學(xué)渠道、吸引人才回國、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)為國服務(wù)”的工作要求。

2007年，提出要建立海外留學(xué)人才回國工作的綠色通道，簡化海歸出入境手續(xù)、子女入學(xué)、配偶就業(yè)等問題給予政府優(yōu)惠和便利條件。同時(shí)，“海智計(jì)劃”、“長江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”等計(jì)劃也都是這一時(shí)期吸引海歸的重要計(jì)劃。

2008年底，我國出臺(tái)了新中國歷史上首個(gè)大規(guī)模吸引海外高層次人才的專項(xiàng)計(jì)劃——“計(jì)劃”。計(jì)劃實(shí)施后，又出臺(tái)了配套的青年計(jì)劃、外專計(jì)劃等政策，同時(shí)激起了全國吸引海歸人才的浪潮。

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