來源：中國科學(xué)報(bào)、科技日報(bào)、光明日報(bào)、新京報(bào)等

　　

中國人民政治協(xié)商會議第十三屆全國委員會第五次會議4日下午在人民大會堂開幕。

　　

近2000名全國政協(xié)委員將緊扣黨和國家工作大局，深入?yún)f(xié)商議政、認(rèn)真履職盡責(zé)、廣泛凝聚共識，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家匯聚智慧和力量。眾多科技工作者代表、委員出席兩會，就學(xué)界所關(guān)注的相關(guān)話題建言獻(xiàn)策。

　　

創(chuàng)新研究

　　

增加大科學(xué)裝置建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入，下好先手棋

　　

為推動我國大科學(xué)裝置發(fā)展，應(yīng)對未來十年科技發(fā)展態(tài)勢和國際競爭，中國科學(xué)院院士、中國科學(xué)院高能物理研究所所長王貽芳提出六點(diǎn)建議：

　　

增加大科學(xué)裝置的建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入；

　　

國家應(yīng)該協(xié)調(diào)地方政府和社會力量參與大科學(xué)裝置的建設(shè)，將其貢獻(xiàn)的比例提高到30%-50%；

　　

由于大科學(xué)裝置建設(shè)一般需要5-10年的醞釀期，必須提早規(guī)劃準(zhǔn)備，開展前瞻性的設(shè)計(jì)和技術(shù)預(yù)研；

　　

在選擇建設(shè)大科學(xué)裝置時(shí)，既要保證一定程度的領(lǐng)域覆蓋面，確保重要方向有機(jī)會從填補(bǔ)空白逐漸發(fā)展到國際并跑，也要有亮點(diǎn)，確保裝置國際領(lǐng)先，取得有重大國際影響的基礎(chǔ)科學(xué)重大成果；

　　

籌考慮大科學(xué)裝置建設(shè)規(guī)劃，確保大科學(xué)裝置中基礎(chǔ)研究項(xiàng)目的數(shù)量和規(guī)模，避免低水平重復(fù)建設(shè)；

　　

用于基礎(chǔ)研究的大科學(xué)裝置一定要有充分的國際合作，要積極爭取國外的參與和實(shí)物貢獻(xiàn)，在項(xiàng)目的選擇上要做到國際評審，項(xiàng)目的運(yùn)行效益要有國際評估。

　　

強(qiáng)化基因編輯領(lǐng)域的戰(zhàn)略科技力量

　　

中科院遺傳與發(fā)育生物學(xué)研究所研究員曹曉風(fēng)院士建議，強(qiáng)化基因編輯領(lǐng)域的戰(zhàn)略科技力量，整合國內(nèi)優(yōu)秀科研團(tuán)隊(duì)，打造研究方向齊全、應(yīng)用鏈條暢通、資源積累豐富的“基因編輯基礎(chǔ)學(xué)科研究中心”；

　　

加大基礎(chǔ)研究的資金投入，聚焦動植物、微生物、重大疾病及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等多個研究和應(yīng)用維度，深入開展基因編輯分子機(jī)制研究、可編程核酸酶結(jié)構(gòu)解析、新工具挖掘、遞送和編輯新技術(shù)研發(fā)；

　　

推動原創(chuàng)性、顛覆性的基礎(chǔ)研究成果產(chǎn)出，加快研究成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，保障我國糧食安全、生命健康和生態(tài)安全。

　　

增強(qiáng)對基礎(chǔ)研究的保障性投入力度

　　

中國科學(xué)院重慶綠色智能技術(shù)研究院微納制造與系統(tǒng)集成研究中心主任史浩飛建議持續(xù)增強(qiáng)對基層科研單位原創(chuàng)、自由探索性基礎(chǔ)研究的保障性投入力度，制定促進(jìn)研究機(jī)構(gòu)為潛心研究的科研人員提供必要條件的鼓勵政策。

　　

探索項(xiàng)目自由注冊與立項(xiàng)認(rèn)證機(jī)制，并鼓勵科研人員聚焦重大科學(xué)研究課題，對經(jīng)認(rèn)證立項(xiàng)的探索性基礎(chǔ)研究項(xiàng)目的各階段成果，探索短、中、長周期相結(jié)合的項(xiàng)目成果價(jià)值發(fā)現(xiàn)機(jī)制。

　　

此外，完善以質(zhì)量、貢獻(xiàn)與實(shí)效為導(dǎo)向的后期補(bǔ)償制度。一是建立健全經(jīng)立項(xiàng)認(rèn)證的原創(chuàng)探索性基礎(chǔ)研究項(xiàng)目成果的發(fā)布機(jī)制，促進(jìn)項(xiàng)目成果在學(xué)術(shù)同行與應(yīng)用領(lǐng)域范圍內(nèi)交流，促進(jìn)項(xiàng)目成果的擴(kuò)散和應(yīng)用；二是經(jīng)長期沉淀和實(shí)踐檢驗(yàn)，評判項(xiàng)目成果的質(zhì)量、貢獻(xiàn)與實(shí)效并按等級高低給予必要的后期補(bǔ)償。

　　

要保證有一定比例的人做自由探索

　　

中國科學(xué)院院士周忠和指出，要保證有一定比例的人做自由探索。對基礎(chǔ)研究的投入勢必能對人才、團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)和儲備起到積極作用，還有利于國際交流，樹立良好的國際形象，提升國家軟實(shí)力。

　　

國家對于基礎(chǔ)研究的支持要保持多樣化的水平，對純基礎(chǔ)研究要更寬容一些，并讓分配機(jī)制更合理化?；A(chǔ)研究需要有很強(qiáng)的原創(chuàng)性、前瞻性，這非?？简?yàn)評審專家的學(xué)術(shù)鑒賞力，需要發(fā)揮該領(lǐng)域戰(zhàn)略科學(xué)家的力量，同時(shí)可以適當(dāng)請一些大同行做一點(diǎn)取舍和平衡。

　　

產(chǎn)學(xué)研聯(lián)手邁向醫(yī)藥原始創(chuàng)新

　　

中國藥學(xué)會理事長孫咸澤認(rèn)為，鼓勵創(chuàng)新，促進(jìn)我國生物醫(yī)藥事業(yè)的高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展勢在必行，鼓勵合作攻關(guān)，促成強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，將推動核心技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。企業(yè)自發(fā)提高創(chuàng)新和合作意識，聯(lián)合高?？蒲袉挝?，建立孵化平臺，能最大程度上破解技術(shù)難題，加快企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。

　　

在向原始創(chuàng)新階段邁進(jìn)的過程中，各創(chuàng)新主體應(yīng)各司其職。中國醫(yī)科院等藥物研究院群體、中國藥學(xué)會等學(xué)術(shù)團(tuán)體，應(yīng)發(fā)揮組織牽頭作用；京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等發(fā)揮區(qū)域作用推動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合理布局；國家部門需要提供宏觀政策支持，發(fā)揮政府引導(dǎo)與監(jiān)督作用，通過政策文件、資金扶持、科技計(jì)劃支持等方式引導(dǎo)創(chuàng)新主體開展原始創(chuàng)新，助推高質(zhì)量發(fā)展。

　　

水電開發(fā)要繃緊生態(tài)保護(hù)弦

　　

中國工程院院士、長江設(shè)計(jì)集團(tuán)有限公司董事長鈕新強(qiáng)建議，要堅(jiān)持全生命周期安全理念，將其貫穿在工程規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行的全生命期，充分評估，合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)；完善大壩安全標(biāo)準(zhǔn)，建立健全特高和超高壩安全標(biāo)準(zhǔn)、梯級水庫群大壩風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)耐久性標(biāo)準(zhǔn)等；加強(qiáng)大壩安全保障技術(shù)創(chuàng)新，尤其是要充分利用數(shù)字孿生等先進(jìn)技術(shù)，打造數(shù)字孿生工程和數(shù)字孿生流域，跟上我國建設(shè)數(shù)字社會、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的浪潮。

　　

從規(guī)劃設(shè)計(jì)、建造施工到運(yùn)行管理的各個階段，都要有生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的意識和考量。

　　

推進(jìn)太空資產(chǎn)保護(hù)政策制定

　　

中國航天科技集團(tuán)有限公司第五研究院嫦娥五號探測器系統(tǒng)總指揮、總設(shè)計(jì)師楊孟飛建議，為避免國家戰(zhàn)略資產(chǎn)受到損害，應(yīng)積極主動推進(jìn)太空資產(chǎn)保護(hù)政策制定，讓太空資產(chǎn)保護(hù)活動有法可依，同時(shí)對外宣示我國對太空資產(chǎn)保護(hù)的重視程度。

　　

從國家層面建立我國航天體系與其他國家航天機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)機(jī)制，著力構(gòu)建空間碎片環(huán)境監(jiān)測體系，發(fā)展空間碰撞預(yù)警與自主規(guī)避技術(shù)，推動空間碎片清除能力建設(shè)，有效保護(hù)太空資產(chǎn)，支撐航天強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

　　

高校建設(shè)

　　

高校要有意識地發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)更多戰(zhàn)略科學(xué)家

　　

中國科學(xué)院院士、中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）校長王焰新強(qiáng)調(diào)，高校要有意識地發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)更多視野開闊、具有較強(qiáng)跨學(xué)科創(chuàng)新能力和團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)能力的戰(zhàn)略科學(xué)家，圍繞他們打造大批的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

　　

同時(shí)，應(yīng)突出一流人才培養(yǎng)導(dǎo)向，堅(jiān)持服務(wù)國家戰(zhàn)略需求，瞄準(zhǔn)科技前沿和關(guān)鍵領(lǐng)域，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)和人才培養(yǎng)布局，為造就高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)更加優(yōu)質(zhì)的“預(yù)備隊(duì)”。

　　

此外，還應(yīng)優(yōu)化人才評價(jià)體系和制度安排，組建由戰(zhàn)略科學(xué)家、領(lǐng)軍人才、青年人才組成的跨學(xué)科、超學(xué)科的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，在團(tuán)隊(duì)中整體發(fā)揮各類人才的創(chuàng)新潛能。

　　

推進(jìn)高校通識教育和科普工作

　　

中國工程院院士、華東理工大學(xué)教授錢鋒建議從加強(qiáng)學(xué)科交叉融合、創(chuàng)新課程形式和內(nèi)容、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化校企合作四個方面，推進(jìn)高校通識教育和科普工作。

　　

首先，以學(xué)科交叉融合推進(jìn)高校通識教育和科普工作。其次，應(yīng)創(chuàng)新高?？茖W(xué)教育課程形式和內(nèi)容，按照“少而精，博而通”的原則，強(qiáng)化高?？破照n程建設(shè)，增強(qiáng)知識的普及性，以實(shí)際應(yīng)用為主、理論為輔，新增科普課程并編寫相關(guān)教材。第三，要加強(qiáng)高?？萍碱愅ㄗR教育師資隊(duì)伍建設(shè)。最后，校企合作推進(jìn)高校通識教育和科普工作。

　　

推進(jìn)高校專利成果轉(zhuǎn)化

　　

南通大學(xué)校長施衛(wèi)東建議，強(qiáng)制推行專利申請前評估，加強(qiáng)高價(jià)值專利識別。強(qiáng)制要求高校對專利進(jìn)行分級管理，推行專利申請前100%評估制度，整合社會力量對專利進(jìn)行申請前評估。

　　

控制申請數(shù)量，識別高價(jià)值專利，集中資源支持、支撐高價(jià)值專利。對現(xiàn)有專利集中進(jìn)行專項(xiàng)評估，識別存量中的高價(jià)值專利。

　　

高校應(yīng)改善高價(jià)值專利申請經(jīng)費(fèi)限制，合理增加專利分析、專利布局等經(jīng)費(fèi)投入，引導(dǎo)專利申請人加強(qiáng)高價(jià)值專利保護(hù)，對重大“卡脖子”技術(shù)要增加PCT國際專利申請和布局。

　　

高校應(yīng)針對高價(jià)值專利，建立專項(xiàng)轉(zhuǎn)化計(jì)劃和扶持計(jì)劃，建立高價(jià)值專利培育基金，為高價(jià)值專利轉(zhuǎn)化拓寬渠道。

　　

“雙一流”高校進(jìn)一步提高“推免”比

　　

電子科技大學(xué)校長曾勇指出，進(jìn)一步提高“推免”比例，尤其是“雙一流”高校的“推免”比例，可以使更多的優(yōu)秀本科生從考研中解放出來，專注于完整的本科學(xué)習(xí)過程，尤其是研究型學(xué)習(xí)、挑戰(zhàn)性學(xué)習(xí)和科研訓(xùn)練，提升本科和研究生培養(yǎng)質(zhì)量。

　　

此外，隨著研究生報(bào)考人數(shù)逐年增加，為滿足國家對于高層次人才的需求，尤其是“雙一流”高校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起研究生教育重任，可以在對高校辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)能力充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，對辦學(xué)質(zhì)量好的“雙一流”高校進(jìn)行招生指標(biāo)的傾斜。

　　

人才培養(yǎng)

　　

“用好”青年科技工作者

　　

關(guān)于如何“用好”青年科技工作者，中國科學(xué)院院士袁亞湘提出4條建議：

　　

對科研機(jī)構(gòu)的評價(jià)以其科研產(chǎn)出為主，取消人才數(shù)量的指標(biāo)；

　　

各單位為引進(jìn)人才提供條件時(shí)，原則上不應(yīng)過度高于本單位現(xiàn)有的、具有同等水平的優(yōu)秀科技人員所享受的條件；

　　

各用人單位應(yīng)探索“傳幫帶”的人才“培養(yǎng)”和“用好”機(jī)制，營造良好的科研氛圍，使現(xiàn)有科研人員發(fā)揮出最大的科研能量；

　　

嚴(yán)格控制國家級的人才引進(jìn)計(jì)劃及數(shù)目，在科技方面，國家級的引才應(yīng)是極少數(shù)頂尖科學(xué)家或工程師，大量的人才引進(jìn)應(yīng)當(dāng)由各用人單位和部門根據(jù)其實(shí)際情況制定相關(guān)政策。

　　

激勵更多優(yōu)秀教師有志、有機(jī)會成為“大先生”

　　

蘇州大學(xué)校長熊思東建議，進(jìn)一步完善高等教育生態(tài)體系，形成優(yōu)秀人才爭相從教、教師人人盡展其才、好老師不斷涌現(xiàn)的良好局面，激勵更多優(yōu)秀教師有志、更有機(jī)會成為“大先生”。

　　

具體包括：建立多方參與的支撐體系、建立多元融合的創(chuàng)新體系、建立開放包容的學(xué)術(shù)體系、建立導(dǎo)向明確的激勵體系、建立規(guī)范高效的管理體系、建立科學(xué)合理的評價(jià)體系、建立以德立學(xué)的思想引領(lǐng)體系。

　　

加快打造集成電路戰(zhàn)略的人才力量

　　

中國工程院院士、浙江大學(xué)原校長潘云鶴指出，必須加快打造集成電路戰(zhàn)略的人才力量。要完善高水平人才使用機(jī)制，鼓勵國家戰(zhàn)略人才跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨體制參與和兼職，開展組織靈活的創(chuàng)新、創(chuàng)造和攻關(guān)。

　　

賦予戰(zhàn)略人才決定研究路線、機(jī)構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費(fèi)使用、團(tuán)隊(duì)組建、知識產(chǎn)權(quán)、國際交流等自主權(quán)。

　　

努力健全多樣化人才成長生態(tài)。建立“以人為本”的支持機(jī)制，倡導(dǎo)多技術(shù)方向并行布局、協(xié)同推進(jìn)。營造寬松的科研氛圍，推行“大人才觀”，完善人才考核機(jī)制，包容探索失敗，不斷為人才發(fā)展減壓松綁。構(gòu)建適合人才成長與潛能發(fā)揮的學(xué)術(shù)生態(tài)，營造和而不同的學(xué)術(shù)文化氛圍。

　　

科研評價(jià)權(quán)應(yīng)當(dāng)掌握在科學(xué)家手里

　　

中國科學(xué)院院士田剛認(rèn)為，目前常見的夸大式的宣傳報(bào)道是一種浮躁的現(xiàn)象，與科研工作本應(yīng)具有的腳踏實(shí)地、求真務(wù)實(shí)的氛圍是不匹配的?？浯罂蒲谐晒挠绊懥?，既會誤導(dǎo)公眾認(rèn)知，又影響學(xué)術(shù)風(fēng)氣，不利于年輕科研人員成長。同時(shí)，過度的評獎和人才項(xiàng)目也是浮躁的表現(xiàn)，也會造成相似的后果。

　　

科研評價(jià)權(quán)應(yīng)當(dāng)掌握在科學(xué)家手里，相關(guān)單位要遵守和把握科技類報(bào)道的嚴(yán)謹(jǐn)性，盡可能減少非學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)組織的科技成果評比活動，遏制科技宣傳與科技界的浮夸浮躁之風(fēng)，還科技界一個風(fēng)清氣正的環(huán)境。

　　

對博士生畢業(yè)時(shí)間進(jìn)行彈性化管理

　　

清華大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院教授羅永章建議，對博士生畢業(yè)時(shí)間進(jìn)行彈性化管理，同時(shí)制定科學(xué)的延期管理制度，并建議對從事原創(chuàng)性突破性課題的博士生給予應(yīng)有的尊重。

　　

應(yīng)制定科學(xué)的延期管理制度，使?jié)M足合理延期條件的博士生獲得充分的時(shí)間，并通過設(shè)置資格考試、中期考核等方法，對不專心學(xué)業(yè)或科研能力不足的博士生進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，避免不合理延期。

　　

制定多元化的考核標(biāo)準(zhǔn)，將技術(shù)成果、專利成果、科研貢獻(xiàn)等納入博士生畢業(yè)的考核指標(biāo)，鼓勵學(xué)生追求高質(zhì)量的、劃時(shí)代的學(xué)術(shù)成果，打破唯論文、唯影響因子的誤區(qū)。

　　

合理配置現(xiàn)有科研和教育資源，提高博士生招生標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把控博士生招生規(guī)模。