《中國經(jīng)濟周刊》記者王紅茹|北京報道
截至今年11月19日,落戶上海的跨國公司總部達763家,外資研發(fā)中心477家。這個數(shù)量遙遙領先于北京及全國其他的任何一個城市。
隨著2020年12月1日《上海市鼓勵設立和發(fā)展外資研發(fā)中心的規(guī)定》正式施行,可以肯定,今后將有更多的外國投資者在上海設立研發(fā)中心,上??鐕究偛繑?shù)量還將進一步增加。
北京作為總部企業(yè)規(guī)模全國第一的城市,2020年入圍《財富》世界500強企業(yè)數(shù)量達到55家,繼續(xù)引領全球,已連續(xù)8年位居全球城市榜首。
作為我國兩大超級城市,北京、上海總部經(jīng)濟實力到底孰強孰弱?
北京總部經(jīng)濟資源全國最多
北京不僅是總部經(jīng)濟的始發(fā)地,也是全國唯一一個既有服務業(yè)擴大開放綜合試點,又有自貿(mào)試驗片區(qū)的城市。
2003年,摩托羅拉公司在北京設立北亞地區(qū)總部,這一年被視為中國“總部經(jīng)濟元年”。
此后,從制度層面,北京不僅建立了總部經(jīng)濟發(fā)展部門聯(lián)席會議制度,還成立了總部企業(yè)協(xié)會,培育發(fā)展了一批總部經(jīng)濟聚集區(qū)。
北京總部經(jīng)濟資源大體上可分為兩類,一類是以跨國公司地區(qū)總部為代表的國際總部,另一類是以國內企業(yè)集團總部為代表的國內總部,其中國內總部又包括在北京成長起來的企業(yè)總部和從外埠遷入北京的企業(yè)總部。
經(jīng)過多年的發(fā)展,總部經(jīng)濟已成為推動北京經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。
美國《財富》雜志日前公布的世界500強排行榜顯示,北京入圍榜單數(shù)量達到55家,占世界500強比重超過十分之一(11%),占中國大陸入圍企業(yè)比重超過4成(44.4%)。北京入圍《財富》世界500強企業(yè)數(shù)量繼續(xù)引領全球,連續(xù)8年位居全球城市榜首。
北京總部企業(yè)數(shù)量一直領先全國。日前舉辦的2020中國總部經(jīng)濟國際高峰論壇公布的數(shù)據(jù)顯示,北京總部企業(yè)數(shù)量3961家,超過半數(shù)的央企總部在北京。其中跨國公司地區(qū)總部累計183家。
上??偛科髽I(yè)數(shù)量超過3000家,僅次于北京;但是,上??鐕镜貐^(qū)總部數(shù)量卻遠高于北京,截至今年11月19日,上??鐕镜貐^(qū)總部達763家,外資研發(fā)中心477家。
一個是全國總部資源最多的城市,一個是跨國公司總部實力最強的城市,北京和上??偛拷?jīng)濟的較量,看似難分高下。
上海總部經(jīng)濟國際化水平最高
如果從跨國公司地區(qū)總部數(shù)量進行對比,北京差上海一大截。
目前北京市已認定180多家跨國公司地區(qū)總部。在2020年1月20日舉行的北京市商務工作會議上,北京市商務局局長閆立剛表示,預計北京今年跨國公司地區(qū)總部認定數(shù)量累計達到200家左右。
即便年底達到了200家,相比上海763家跨國公司地區(qū)總部,北京差距依然不小。
追根溯源,北京是最早出臺鼓勵跨國公司在京設立地區(qū)總部的城市。1999年,北京率先在全國出臺《關于鼓勵跨國公司在京設立地區(qū)總部的若干規(guī)定》。上海緊隨其后,在2002年7月發(fā)布了《上海市鼓勵外國跨國公司設立地區(qū)總部的暫行規(guī)定》。
出臺政策比上海早,數(shù)量卻差一大截,北京和上??鐕镜貐^(qū)總部的差距是如何形成的?
北京市社會科學院副院長、中國總部經(jīng)濟研究中心主任趙弘一語中的,他告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者,十幾年前上海大膽突破了商務部認定地區(qū)總部的限制,并在2008年的規(guī)定中簡化了認定程序,擴大了認定范圍(商務部只認可投資公司,管理性公司則不在認定法范圍內)。從認定標準看,北京跨國公司標準是由商務部和北京市認定,認定標準相對較高,而上海跨國公司認定標準由上海市自己制定。這是上海跨國公司地區(qū)總部數(shù)量上升較快的原因之一,表現(xiàn)在數(shù)量上,兩者會有差距。
《中國經(jīng)濟周刊》記者查看相關政策文件,兩個城市對跨國公司地區(qū)總部的認定標準確實不同。
僅從母公司的資產(chǎn)總額認定來看,2019年7月25日發(fā)布的《上海市人民政府關于本市促進跨國公司地區(qū)總部發(fā)展的若干意見》提出,調整跨國公司地區(qū)總部和總部型機構認定標準,將跨國公司地區(qū)總部母公司總資產(chǎn)要求放寬至2億美元,將跨國公司總部型機構母公司總資產(chǎn)要求放寬至1億美元。
而北京市《關于鼓勵跨國公司在京設立地區(qū)總部的若干規(guī)定實施辦法》規(guī)定,母公司的資產(chǎn)總額不低于4億美元。
由于認定標準不一樣,僅從跨國公司總部數(shù)量上對比,顯然意義不太大。相比之下,實際利用外資規(guī)模是一個硬指標,北京和上海孰多孰少?
據(jù)2020年9月8日普華永道和北京市商務局聯(lián)合發(fā)布的《2020北京市外資發(fā)展報告》顯示,截至2019年,北京市實際利用外資從1987年不足1億美元,提高到2019年142億美元。
而上海2019年實到外資達190.48億美元,規(guī)模創(chuàng)歷史新高,平均每天實到外資超5200萬美元(數(shù)據(jù)來自2020年1月10日舉行的上海市外資項目集中簽約儀式)。
這也就意味著,上海實際利用外資高出北京48.48億美元,上海顯示出總部經(jīng)濟國際化的高水平。
北京適時修訂完善總部經(jīng)濟發(fā)展政策
所謂跨國公司地區(qū)總部,是指在總部制定的全球經(jīng)營戰(zhàn)略的框架下,從區(qū)域級層面上對區(qū)域內數(shù)個國家的總公司各項活動(生產(chǎn)、銷售、物流、研究與開發(fā)活動、人才培養(yǎng)、融資)進行統(tǒng)籌管理和協(xié)調,并負責制定公司區(qū)域性經(jīng)營戰(zhàn)略的組織形式。
跨國公司地區(qū)總部作為聯(lián)系公司總部與海外子公司和分支機構的中間組織形式,在公司全球網(wǎng)絡體系中居于重要地位。目前,大部分跨國公司根據(jù)自身需要在華設立的地區(qū)總部選擇設在北京和上海,還有一些將地區(qū)總部設在深圳、廣州等地。
北京作為首都,發(fā)展總部經(jīng)濟的眾多優(yōu)勢十分明顯。作為全國唯一一個既有服務業(yè)擴大開放綜合試點,又有自貿(mào)試驗片區(qū)的城市,在國務院批復的試點方案中,明確提出鼓勵跨國公司設立研發(fā)中心、離岸服務中心、經(jīng)營總部。這必將對國際國內高端總部企業(yè)形成持久的凝聚力。
最新的消息是,北京近期又修訂完善了總部經(jīng)濟發(fā)展政策。北京市人大常委會副主任李穎津日前在2020中國總部經(jīng)濟國際高峰論壇上表示,最新一輪總部政策修訂已經(jīng)進入尾聲,首次實現(xiàn)了總部企業(yè)資金支持和高管高端人員落戶、住房、子女入學等配套支持多項政策集成。新政策經(jīng)過市政府審議后將很快發(fā)布實施,在促進北京總部經(jīng)濟高質量發(fā)展方面將發(fā)揮重要的引領作用。
據(jù)了解,新政策重點落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略,鼓勵跨國公司在京設立地區(qū)總部,并增設研發(fā)設計中心、運營銷售中心與財務結算中心等功能。
趙弘對此給予積極評價,他告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者,總部企業(yè)是構建首都“高精尖”經(jīng)濟結構的重要推動力,在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略下,北京新政策鼓勵總部企業(yè)增資本、擴功能,無論在資金支持、資金獎勵、人才引進,以及在服務保證等方面,推出了力度更大、措施更實、受益面更寬的舉措,這必將成為推動首都經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。
責編|楊百會
版式|孟凡婷
微信值班:楊百會
【來源:中國經(jīng)濟周刊】
聲明:轉載此文是出于傳遞更多信息之目的。若有來源標注錯誤或侵犯了您的合法權益,請作者持權屬證明與本網(wǎng)聯(lián)系,我們將及時更正、刪除,謝謝。郵箱地址:
舉報/反饋