今年3月，國家人事部、教育部、科技部、財政部等聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在留學(xué)人才引進(jìn)工作中界定海外高層次留學(xué)人才的指導(dǎo)意見》（國人部發(fā)[2005］25號），對該項工作提出指導(dǎo)意見。該《指導(dǎo)意見》全文如下：

為進(jìn)一步落實黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)下發(fā)的《關(guān)于鼓勵海外高層次留學(xué)人才回國工作的意見》（人發(fā)〔2000〕63號）,提高留學(xué)人才引進(jìn)工作的針對性、實效性，現(xiàn)對引進(jìn)工作中關(guān)于海外高層次留學(xué)人才界定的有關(guān)問題提出如下指導(dǎo)意見：

一、界定海外高層次留學(xué)人才是積極引進(jìn)留學(xué)人才的基礎(chǔ)性工作

留學(xué)人才是國家的寶貴財富,是我國人才資源的重要組成部分。中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強人才工作的決定》（簡稱《決定》）指出,要完善留學(xué)人才的評價認(rèn)定制度，重點吸引高層次人才和緊缺人才。做好海外高層次留學(xué)人才界定工作，是落實《決定》要求，加強和改進(jìn)留學(xué)人才引進(jìn)工作的重要措施，是突出重點，有計劃、有針對性地主動引進(jìn)海外高層次留學(xué)人才的基礎(chǔ)性工作，對進(jìn)一步加強我國人才隊伍建設(shè),做好留學(xué)人才引進(jìn)工作具有重要意義。

二、海外高層次留學(xué)人才的范圍

根據(jù)《關(guān)于鼓勵海外高層次留學(xué)人才回國工作的意見》的有關(guān)規(guī)定，引進(jìn)海外高層次留學(xué)人才一般是指：我公派或自費出國留學(xué)，學(xué)成后在海外從事科研、教學(xué)、工程技術(shù)、金融、管理等工作并取得顯著成績，為國內(nèi)急需的高級管理人才、高級專業(yè)技術(shù)人才、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，以及擁有較好產(chǎn)業(yè)化開發(fā)前景的專利、發(fā)明或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的人才。

三、海外高層次留學(xué)人才界定的主要原則

在留學(xué)人才引進(jìn)工作中做好高層次留學(xué)人才界定工作,要注意把握好以下主要原則：

??堅持以科學(xué)的人才觀為指導(dǎo)；

??堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)；

??尊重人才成長規(guī)律,把人才的學(xué)識、業(yè)績和貢獻(xiàn)與其發(fā)展?jié)撃芟嘟Y(jié)合；

??通過實踐檢驗人才，注重業(yè)內(nèi)認(rèn)可；

??堅持尊重人才的多樣性、層次性和相對性。

四、海外高層次留學(xué)人才界定的條件

海外高層次留學(xué)人才應(yīng)熱愛祖國，愿意為祖國發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)力量；具有良好的專業(yè)素養(yǎng),具備較強的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新精神；在本行業(yè)或本領(lǐng)域有所作為、有所建樹。界定條件如下:

1、在國際學(xué)術(shù)技術(shù)界享有一定聲望，是某一領(lǐng)域的開拓人、奠基人或?qū)δ骋活I(lǐng)域的發(fā)展有過重大貢獻(xiàn)的著名科學(xué)家；

2、在國外著名高校、科研院所擔(dān)任相當(dāng)于副教授、副研究員及以上職務(wù)的專家、學(xué)者；

3、在世界五百強企業(yè)中擔(dān)任高級管理職務(wù)的經(jīng)營管理專家，或在著名跨國公司、金融機(jī)構(gòu)擔(dān)任高級技術(shù)職務(wù)，在知名律師（會計、審計）事務(wù)所擔(dān)任高級技術(shù)職務(wù)，熟悉相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)和國際規(guī)則，有較豐富實踐經(jīng)驗的管理人員或技術(shù)人員；

4、在國外政府機(jī)構(gòu)、政府間國際組織、著名非政府機(jī)構(gòu)中擔(dān)任中高層管理職務(wù)的專家、學(xué)者；

5、學(xué)術(shù)造詣高深，對某一專業(yè)或領(lǐng)域的發(fā)展有過重大貢獻(xiàn)，在國家著名的學(xué)術(shù)刊物發(fā)表過有影響的學(xué)術(shù)論文，或獲過有國際影響的學(xué)術(shù)獎勵，其成果處于本行業(yè)或本領(lǐng)域?qū)W術(shù)前沿，為業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)可的專家、學(xué)者；

6、主持過國際大型科研或工程項目，有較豐富的科研、工程技術(shù)經(jīng)驗的專家、學(xué)者、技術(shù)人員；

7、擁有重大技術(shù)發(fā)明、專利等自主知識產(chǎn)權(quán)或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的專業(yè)技術(shù)人員；

8、具有特殊專長并為國內(nèi)急需的特殊人才。

在留學(xué)人才引進(jìn)工作中，做好海外高層次留學(xué)人才的界定工作，政策性強，影響面大。各地區(qū)、各部門要充分做好海外高層次留學(xué)人才界定工作的重要意義，根據(jù)本意見的精神，認(rèn)真掌握原則，嚴(yán)格把握條件，突出引進(jìn)重點，根據(jù)本地區(qū)、本部門高層次人才隊伍的狀況和需求，因地制宜，主動、積極地吸引海外高層次留學(xué)人才回國工作或為國服務(wù)。