（一）政策依據(jù)：
商丘市人民政府《關(guān)于印發(fā)商丘市引才入商工程實(shí)施方案等四個(gè)方案的通知》。
（二）認(rèn)定條件：
1.學(xué)歷型人才。主要包括：普通高校畢業(yè)生、全日制本科（年齡一般不超過(guò)40周歲）；具有碩士學(xué)位的研究生（年齡一般不超過(guò)45周歲）；博士生（年齡一般不超過(guò)50歲）。
2.資格型人才。主要包括：獲得副高級(jí)及以上職稱(chēng)資格的，擁有國(guó)內(nèi)外精算師、特許金融分析師（CFA）、金融風(fēng)險(xiǎn)管理師（FRM）、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)建筑師、注冊(cè)勘察設(shè)計(jì)工程師、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師、律師等執(zhí)業(yè)資格的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才。
3.技能型人才。主要包括：各類(lèi)高等職業(yè)院校畢業(yè)并有一年以上從業(yè)經(jīng)歷、中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)并工作滿(mǎn)3年的技能應(yīng)用型人才（具有高級(jí)職業(yè)資格的不超過(guò)35周歲；具有技師職業(yè)資格，不超過(guò)40周歲；具有高級(jí)技師職業(yè)資格，不超過(guò)50周歲）。
（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：
健全優(yōu)秀人才引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制。每年組織到國(guó)家“雙一流”高校進(jìn)行公開(kāi)招聘，對(duì)應(yīng)聘來(lái)商工作滿(mǎn)5年的，按博士15萬(wàn)元、碩士5萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)給予綜合補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)。商丘籍“雙一流”高校本科及以上畢業(yè)生，在市域外黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位工作，年齡在40歲以下、愿意回商丘就業(yè)的，可按照“渠道不變、專(zhuān)業(yè)對(duì)口、職級(jí)對(duì)等”的原則，調(diào)回本市工作。事業(yè)單位急需的高層次人才，按照公開(kāi)招聘的規(guī)定及程序，可單獨(dú)招聘，直接聘用。
商丘市引才入商工程實(shí)施方案
按照我市關(guān)于大力實(shí)施引才入商工程，推進(jìn)國(guó)家區(qū)域中心城市建設(shè)相關(guān)意見(jiàn)，著力建設(shè)更具競(jìng)爭(zhēng)力的人才聚集機(jī)制，吸引更多的人才創(chuàng)業(yè)就業(yè)，現(xiàn)就實(shí)施引才入商工程制定以下實(shí)施方案。
工作目標(biāo)
著眼集聚人才、發(fā)揮作用、創(chuàng)造效益、提升優(yōu)勢(shì)，用3年時(shí)間支持鼓勵(lì)企業(yè)和事業(yè)單位，在裝備制造、生物醫(yī)藥、冷藏物流、紡織服裝、超硬材料、制鞋制冷及新能源新材料、文化創(chuàng)意等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，引進(jìn)3000名經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊缺急需和戰(zhàn)略型人才(領(lǐng)軍人才30名左右、經(jīng)營(yíng)管理和研發(fā)人才300名左右、專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干人才和技能應(yīng)用型人才2670名)，努力形成區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)基地和現(xiàn)代化人才集聚高地。
工作重點(diǎn)
引才入商工程重點(diǎn)關(guān)注群體是：我市產(chǎn)業(yè)、企業(yè)所需的外國(guó)專(zhuān)家與技術(shù)人員聘用與使用；國(guó)內(nèi)高校與科研院所、專(zhuān)家與技術(shù)人員的合作與使用；各類(lèi)專(zhuān)技人才、實(shí)用人才的引入與使用。基本條件是：
（一）學(xué)歷型人才。主要包括：普通高校畢業(yè)生、全日制本科（年齡一般不超過(guò)40周歲）；具有碩士學(xué)位的研究生（年齡一般不超過(guò)45周歲）；博士生（年齡一般不超過(guò)50歲）。
（二）資格型人才。主要包括：獲得副高級(jí)及以上職稱(chēng)資格的，擁有國(guó)內(nèi)外精算師、特許金融分析師（CFA）、金融風(fēng)險(xiǎn)管理師（FRM）、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)建筑師、注冊(cè)勘察設(shè)計(jì)工程師、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師、律師等執(zhí)業(yè)資格的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才。
（三）技能型人才。主要包括：各類(lèi)高等職業(yè)院校畢業(yè)并有一年以上從業(yè)經(jīng)歷、中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)并工作滿(mǎn)3年的技能應(yīng)用型人才（具有高級(jí)職業(yè)資格的不超過(guò)35周歲；具有技師職業(yè)資格，不超過(guò)40周歲；具有高級(jí)技師職業(yè)資格，不超過(guò)50周歲）。
（四）創(chuàng)業(yè)型人才。來(lái)商創(chuàng)辦符合商丘產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的企業(yè)創(chuàng)業(yè)者，創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)核心人才不受年齡限制。
（五）創(chuàng)新型人才。有專(zhuān)利技術(shù)和實(shí)施項(xiàng)目、在商投資、興辦實(shí)業(yè)企業(yè)的各類(lèi)人才。
（六）急需型人才。5G應(yīng)用、人工智能、生物醫(yī)藥、新能源新材料、超硬材料、新一代信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、先進(jìn)裝備制造、數(shù)字創(chuàng)意、制冷冷鏈、現(xiàn)代紡織、新型工量具、電商物流、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域所急需的人才。
（七）鄉(xiāng)村振興人才。立足“三農(nóng)”，為鄉(xiāng)村振興脫貧攻堅(jiān)發(fā)揮作用的各類(lèi)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人才。
工作措施
（一）引進(jìn)培育高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才?！皟稍骸痹菏康葒?guó)內(nèi)外頂尖人才（團(tuán)隊(duì)）來(lái)商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，給予500萬(wàn)元—1000萬(wàn)元的綜合資金支持。國(guó)家有突出貢獻(xiàn)的中青年專(zhuān)家（團(tuán)隊(duì)）來(lái)商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，給予500萬(wàn)元以下的綜合資金支持。省部級(jí)有突出貢獻(xiàn)的中青年專(zhuān)家（團(tuán)隊(duì)）或作出重大貢獻(xiàn)的本土創(chuàng)新型企業(yè)家、急需緊缺人才（團(tuán)隊(duì)）在商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，給予100萬(wàn)元以下的綜合資金支持。
（二）健全優(yōu)秀人才引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制。每年組織到國(guó)家“雙一流”高校進(jìn)行公開(kāi)招聘，對(duì)應(yīng)聘來(lái)商工作滿(mǎn)5年的，按博士15萬(wàn)元、碩士5萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)給予綜合補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)。商丘籍“雙一流”高校本科及以上畢業(yè)生，在市域外黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位工作，年齡在40歲以下、愿意回商丘就業(yè)的，可按照“渠道不變、專(zhuān)業(yè)對(duì)口、職級(jí)對(duì)等”的原則，調(diào)回本市工作。事業(yè)單位急需的高層次人才，按照公開(kāi)招聘的規(guī)定及程序，可單獨(dú)招聘，直接聘用。
（三）加大柔性引才和專(zhuān)家工作站扶持力度。通過(guò)柔性引才方式引進(jìn)急需、緊缺的特殊人才，與用人單位簽訂一年以上協(xié)議，完成合同約定任務(wù)經(jīng)認(rèn)定符合條件的，用人單位可申報(bào)1—10萬(wàn)元柔性引才津貼。在市域內(nèi)高校、重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)設(shè)立專(zhuān)家工作站，并為推進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著成效的專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，經(jīng)認(rèn)定后給予設(shè)站單位10—20萬(wàn)元綜合資金支持。
（四）鼓勵(lì)高校畢業(yè)生來(lái)商創(chuàng)業(yè)就業(yè)。來(lái)商自主創(chuàng)業(yè)并注冊(cè)落戶(hù)的普通高校本科及以上學(xué)歷的畢業(yè)生，可申請(qǐng)15萬(wàn)元、最長(zhǎng)3年全額貼息創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持，合伙創(chuàng)業(yè)可申請(qǐng)最高150萬(wàn)元、最長(zhǎng)3年全額貼息創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持；經(jīng)辦小微企業(yè)的可申請(qǐng)最300萬(wàn)元，最長(zhǎng)3年的50%貼息創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持。進(jìn)入市級(jí)及以上創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))的,可申請(qǐng)最高30萬(wàn)元、最長(zhǎng)3年全額貼息創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貨款支持；信用記錄好、發(fā)展前景好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,可申請(qǐng)二次創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。普通高校畢業(yè)生在商丘注冊(cè)創(chuàng)辦企業(yè),合法正常經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上、吸納2名以上城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)并按規(guī)定繳納城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)的,可申請(qǐng)享受經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所租金等政策補(bǔ)貼。
（五）感召在外成功人才返鄉(xiāng)投資興業(yè)。商丘籍在外成功人士返鄉(xiāng)投資興業(yè)，由投資所在地縣（市、區(qū)）政府、示范區(qū)管委會(huì)協(xié)調(diào),返鄉(xiāng)投資企業(yè)可選擇入駐各類(lèi)園區(qū)或標(biāo)準(zhǔn)化廠房，入駐標(biāo)準(zhǔn)化廠房可享受減免租金的優(yōu)惠政策，重大項(xiàng)目可加大優(yōu)惠比例、延長(zhǎng)優(yōu)惠期限。對(duì)企業(yè)用工進(jìn)行免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)。提供3年社保補(bǔ)貼，享受減稅降費(fèi)、援企穩(wěn)崗各項(xiàng)政策。
（六）支持既有人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)我市高校、科研院所、國(guó)有企事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員以技術(shù)入股方式參與市域內(nèi)企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、取得合理收益。對(duì)高校、科研院所等事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè),在市域內(nèi)轉(zhuǎn)化科技成果、創(chuàng)辦科技型企業(yè)的，可保留工資和人事編制關(guān)系，正常晉升職稱(chēng)，3年內(nèi)可回原單位繼續(xù)工作。對(duì)高校、科研院所等事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在職創(chuàng)業(yè)的，在履行所聘崗位職責(zé)的前提下，到企業(yè)兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)攻關(guān)以及兼職創(chuàng)辦企業(yè)，可按約定獲得收入。
（七）支持發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)吸引人才入商。鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社利用新型社區(qū)、居民搬遷集中安置點(diǎn),招引和培育勞動(dòng)密集型企業(yè)或新社區(qū)工廠，重點(diǎn)支持扶貧車(chē)間吸納本地勞動(dòng)力和貧困人口就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。經(jīng)認(rèn)定屬勞動(dòng)密集型企業(yè)或新社區(qū)工廠的，可在廠房建設(shè)（租賃）、資金扶持、員工培訓(xùn)、稅收減免、社保補(bǔ)貼等方面申請(qǐng)扶持。
（八）鼓勵(lì)發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)聚集人才人口。鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)來(lái)商投資康養(yǎng)產(chǎn)業(yè),以商丘的生態(tài)資源和優(yōu)質(zhì)服務(wù)聚集人才、吸納人口；鼓勵(lì)我市高校、職院職校開(kāi)設(shè)康養(yǎng)護(hù)理服務(wù)專(zhuān)業(yè)，為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。對(duì)非營(yíng)利性康養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，其建設(shè)用地可采取劃撥方式供地；對(duì)社會(huì)資本投資建設(shè)康養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的，可按有關(guān)政策采取租賃、出讓等方式協(xié)調(diào)解決建設(shè)用地。對(duì)正常經(jīng)營(yíng)的康養(yǎng)企業(yè)在稅收減免、資金扶持、人才培養(yǎng)等方面提供優(yōu)惠政策。
（九）支持名校、名院、名所來(lái)商聯(lián)合興業(yè)。支持鼓勵(lì)各類(lèi)知名高校、中小學(xué)、幼兒園、醫(yī)院在商設(shè)立分校(院)或商丘校(院)區(qū)，發(fā)揮名校名師名醫(yī)效應(yīng)，吸引更多人來(lái)商就學(xué)就醫(yī)。對(duì)優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源來(lái)商興辦各類(lèi)學(xué)校、醫(yī)院的，納入本地教育、醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃，提供相應(yīng)政策支持。對(duì)在商興辦的各類(lèi)教育、醫(yī)療機(jī)構(gòu)，從項(xiàng)目爭(zhēng)取、硬件設(shè)施、資金扶持、師資(員工)培訓(xùn)等方面提供優(yōu)惠政策。
（十）鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。實(shí)施返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人培養(yǎng)計(jì)劃、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力提升行動(dòng)、引才回鄉(xiāng)工程等四項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。建立返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員信息共享機(jī)制以及信用園區(qū)推薦免擔(dān)保機(jī)制。發(fā)揮縣（市、區(qū)）政府的主體責(zé)任，支持其整合資金項(xiàng)目和服務(wù)資源，創(chuàng)建一批返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的示范縣（市、區(qū)）和示范園區(qū)。突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工立足當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢(shì)，投身農(nóng)副產(chǎn)品加工、農(nóng)村電子商務(wù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)密集型組裝加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)空間。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員享受政策規(guī)定的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、金融支持、稅費(fèi)減免等七類(lèi)60條具體扶持措施，享受與高校畢業(yè)生同樣的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持。
（十二）強(qiáng)化本地人才培育使用。實(shí)施“百名優(yōu)秀企業(yè)家”培養(yǎng)工程，每年遴選100名優(yōu)秀企業(yè)家，通過(guò)外出考察交流、高等院校培訓(xùn)、科研院所研修等方式，開(kāi)拓企業(yè)家視野，提升其經(jīng)營(yíng)能力和管理水平，發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)家輻射帶動(dòng)作用。每年遴選100名優(yōu)秀企業(yè)管理人才，組織培訓(xùn)機(jī)構(gòu)免費(fèi)進(jìn)行職業(yè)經(jīng)理人專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn),逐步建立本土優(yōu)秀職業(yè)經(jīng)理人才智庫(kù)。加大鄉(xiāng)土人才開(kāi)發(fā)力度，認(rèn)定一批實(shí)用型人才；經(jīng)認(rèn)定的實(shí)用型人才，享受我市高層次或急需緊缺人才待遇。開(kāi)展“商丘工匠”評(píng)選,對(duì)在“商丘工匠”評(píng)選活動(dòng)中獲得前10名的，可享受技師待遇；對(duì)取得國(guó)家高級(jí)技師職業(yè)資格證書(shū)的人員可直接聘用到高級(jí)技師崗位。
（十三）鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)。采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)為主的方式，每年開(kāi)發(fā)500個(gè)以上街道(鎮(zhèn)辦)、社區(qū)(村)基層社會(huì)服務(wù)及脫貧攻堅(jiān)公益專(zhuān)崗，按照不低于本市城鎮(zhèn)社區(qū)專(zhuān)職工作人員薪酬水平，吸納應(yīng)、往屆大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)。在全市事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作人員時(shí)，單列一定數(shù)額崗位，定向招聘在街道(鎮(zhèn)辦)、社區(qū)(村)基層社會(huì)服務(wù)崗位上服務(wù)達(dá)到規(guī)定年限的工作人員。
（十四）加大就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位開(kāi)發(fā)。完善建設(shè)50家普通高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地，滿(mǎn)足高校畢業(yè)生的見(jiàn)習(xí)需求。畢業(yè)年度和畢業(yè)兩年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生有就業(yè)見(jiàn)習(xí)意愿的，可到就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地報(bào)名參加就業(yè)見(jiàn)習(xí)，并享受政策規(guī)定的見(jiàn)習(xí)補(bǔ)助。
（十五）做好人才安居保障。普通高校本科及以上學(xué)歷的畢業(yè)生來(lái)商創(chuàng)業(yè)就業(yè)并落戶(hù)，家庭無(wú)實(shí)際住房的，可申請(qǐng)公租公寓(房)；所在地?zé)o公租公寓(房)的,可申請(qǐng)享受租房補(bǔ)貼。支持鼓勵(lì)用人單位自建或利用社會(huì)資本建設(shè)人才公寓，通過(guò)政府租賃方式為來(lái)商創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員提供周轉(zhuǎn)用房。
（十六）建立健康社保服務(wù)體系。在市屬三甲醫(yī)院開(kāi)通高層次人才就醫(yī)“綠色通道”，配備健康顧問(wèn)和就醫(yī)服務(wù)聯(lián)絡(luò)員，為高層次人才提供優(yōu)先診療、健康管理和咨詢(xún)服務(wù)，每年為來(lái)商創(chuàng)業(yè)就業(yè)的博士、碩士免費(fèi)提供一次健康體檢。對(duì)每年累計(jì)在商丘工作6個(gè)月以上的引進(jìn)人才，在醫(yī)療保障、生活服務(wù)等方面開(kāi)辟綠色通道，所產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)用，憑本人社?？ň徒偷貙?shí)時(shí)結(jié)算。
（十七）提升人才綜合服務(wù)水平。對(duì)國(guó)際頂尖人才、國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才、地方高級(jí)人才、產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)用人才、國(guó)民教育本科及以上畢業(yè)生等，分層分類(lèi)提供住房、落戶(hù)、配偶就業(yè)、子女入園入學(xué)、醫(yī)療便利、創(chuàng)業(yè)扶持等綜合服務(wù)保障。引進(jìn)知名人才中介機(jī)構(gòu)，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)方式為各類(lèi)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供商事、財(cái)稅、法務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人力資源等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。設(shè)立人才服務(wù)專(zhuān)員制度，對(duì)重點(diǎn)人才(團(tuán)隊(duì))項(xiàng)目“一對(duì)一”為其提供引進(jìn)落戶(hù)、創(chuàng)辦企業(yè)、人才政策兌現(xiàn)、社保醫(yī)療教育等全方位、全過(guò)程服務(wù)。
（十八）建立人才獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)在商丘經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)重大科研突破、重要科技成果轉(zhuǎn)化、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育、社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域貢獻(xiàn)突出，受到省部級(jí)以上認(rèn)可或表彰的各類(lèi)人才(團(tuán)隊(duì))，給予2－10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職干部職工提升學(xué)歷，對(duì)取得國(guó)民教育博士學(xué)位、并繼續(xù)在本市工作滿(mǎn)5年的給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)助。鼓勵(lì)技能人才參加國(guó)家舉辦的各類(lèi)技能大賽，對(duì)獲得“中華技能大獎(jiǎng)”“全國(guó)技術(shù)能手”等國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)的個(gè)人或團(tuán)體，給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
（十九）形成人才項(xiàng)目支撐。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，在調(diào)查摸清人才需求具體領(lǐng)域、數(shù)量和層次的基礎(chǔ)上，更加突出人才與產(chǎn)業(yè)的匹配度、與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的銜接性，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚與人才薈萃的良性互動(dòng)；堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)集聚人才、以人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)，大力培育具有鮮明特色的產(chǎn)業(yè)集群。以打造發(fā)展平臺(tái)為重點(diǎn)，圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)，突出建設(shè)一批功能齊全的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”服務(wù)鏈；依托科技園區(qū)搭建產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的支撐平臺(tái)。堅(jiān)持以項(xiàng)目聚人才育人才、以人才帶項(xiàng)目引項(xiàng)目，推動(dòng)形成項(xiàng)目與人才良性互動(dòng)、高效融合的良好局面；堅(jiān)持“高精尖缺”導(dǎo)向，利用各類(lèi)人才扶持政策，吸引一批高端項(xiàng)目入商，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的扶持培育，吸引更多的海內(nèi)外高端人才和高層次人才和在校大學(xué)生參加項(xiàng)目建設(shè)。
（二十）重視培育高技能領(lǐng)軍人才隊(duì)伍。鼓勵(lì)企業(yè)吸納高技能領(lǐng)軍人才擔(dān)任技能總監(jiān)等職務(wù)，參與經(jīng)營(yíng)管理決策，適當(dāng)提高在職工代表大會(huì)中的比例。對(duì)我市中華技能大獎(jiǎng)、國(guó)務(wù)院政府特殊津貼、全國(guó)技術(shù)能手獲得者和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才（產(chǎn)業(yè)技能類(lèi)）入選者，優(yōu)先推薦申報(bào)勞動(dòng)模范。加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)載體建設(shè)，每年建設(shè)5個(gè)技能大師工作室、10個(gè)市勞模（工匠）創(chuàng)新工作室、20個(gè)青左邊創(chuàng)先右邊鋒工作室、20個(gè)商丘技師工作站、25個(gè)商丘技能大師特色工作站并落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，完善技能人才評(píng)價(jià)制度。建立技能人才職業(yè)資格、技能等級(jí)、專(zhuān)項(xiàng)能力評(píng)價(jià)體系。傾斜打破年齡、學(xué)歷、資歷、身份、資格等限制，對(duì)解決重大工藝技術(shù)難題和重大質(zhì)量問(wèn)題、技術(shù)創(chuàng)新成果獲得省部級(jí)以上獎(jiǎng)項(xiàng)、“師帶徒”業(yè)績(jī)突出的技能人才，可直接破格認(rèn)定相應(yīng)職業(yè)資格或技能等級(jí)。獲得“中華技能大獎(jiǎng)”和入選產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才（產(chǎn)業(yè)技能類(lèi)）的，可按規(guī)定直接申報(bào)工程技術(shù)系列副高級(jí)職稱(chēng)。發(fā)揮企業(yè)用人主體評(píng)價(jià)作用，支持有條件的企業(yè)開(kāi)展技能人才自主評(píng)價(jià)。支持企業(yè)設(shè)立技能專(zhuān)家、首席技師、特級(jí)技師等崗位，并兌現(xiàn)相應(yīng)待遇。
《商丘市引才入商工程實(shí)施方案》
商丘市引水入商工程實(shí)施方案
為加快推進(jìn)國(guó)家區(qū)域性中心城市建設(shè)，支撐我市城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展，優(yōu)化水資源配置、緩解水資源短缺、提高水安全保障、構(gòu)建與新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局相適應(yīng)的水資源保障體系，特制定本方案。
目標(biāo)任務(wù)
在商丘市水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，根據(jù)商丘市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水資源保障的新需求，以滿(mǎn)足商丘市未來(lái)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、工業(yè)化轉(zhuǎn)型發(fā)展和人民群眾對(duì)美好生活向往的合理用水需求為目標(biāo)，制定引水入商方案和工程措施，建立水資源開(kāi)發(fā)利用體系，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用，支撐全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。力爭(zhēng)到2035年，基本建成與商丘市全方位、全域發(fā)展要求相適應(yīng)的水資源合理配置和高效利用體系。
主要工作
商丘市多年平均降雨量為711.9毫米，折合降水量76.2億立方米，多年平均水資源總量為19.8億立方米，人均水資源量280立方米／人，僅為河南省人均水資源總量的2／3、全國(guó)人均水資源量的1／8，水資源量嚴(yán)重匱乏，屬于極度缺水地區(qū)?，F(xiàn)狀水資源開(kāi)發(fā)利用和工程布置條件不能滿(mǎn)足商丘市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用水需求，至2035年預(yù)計(jì)缺水量達(dá)6.7億立方米。為緩解我市水資源短缺，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，按照“節(jié)水、挖潛、開(kāi)源”路徑，制定六大引水入商工程。
（一）三義寨引黃配套工程。
1.三義寨應(yīng)急泵站提水工程。為解決黃河小流量時(shí)三義寨灌區(qū)引水問(wèn)題，確定在三義寨老閘上游黃河灘區(qū)引渠上修建應(yīng)急浮船式泵站。泵站設(shè)計(jì)引水流量15立方米／秒，總裝機(jī)流量18立方米／秒，年引水量1.18億立方米，總投資約0.4億元，工程計(jì)劃2019年底基本完成。
2.三義寨續(xù)建配套與節(jié)水改造工程。由于灌區(qū)渠系及渠系建筑物配套差，灌溉技術(shù)落后，田間工程配套差，灌區(qū)的蓄水工程和引水渠道不配套，導(dǎo)致引水量遠(yuǎn)未達(dá)到規(guī)劃年引水量。持續(xù)做好灌區(qū)修復(fù)完善，主要為渠道（民睢干渠、民寧干渠、鄭閣干渠、民商虞干渠等）的疏通、配套涵閘的新（重）建工程，損毀橋梁的修復(fù)工程等，總投資約3億元，工程計(jì)劃2022年基本完成。
3.黃河故道水生態(tài)修復(fù)與治理工程。黃河故道梯級(jí)水庫(kù)淤積導(dǎo)致水面減少，水質(zhì)凈化、生態(tài)環(huán)境功能惡化，對(duì)區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境安全帶來(lái)威脅。任莊、林七、吳屯水庫(kù)清淤擴(kuò)容的實(shí)施可以增加蓄水量，使黃河水能引得來(lái)、蓄得住，增強(qiáng)流域內(nèi)水體凈化能力，提高生態(tài)環(huán)境承載力，可補(bǔ)充、涵養(yǎng)地下水。初步方案擬定3座水庫(kù)蓄水能力達(dá)到1.4億立方米，總投資約16億元，工程計(jì)劃2025年基本完成。
4.黃河故道水系連通工程。黃河故道是商丘市的主要引水通道，上游任莊、林七、吳屯、鄭閣水庫(kù)雖已經(jīng)過(guò)除險(xiǎn)加固，但沿線河道常年淤積、過(guò)水能力低，尤其鄭閣水庫(kù)以下大部分河段斷流，馬樓、石莊和王安莊水庫(kù)也已經(jīng)過(guò)除險(xiǎn)加固，但由于水系不通，仍無(wú)法蓄水。工程主要為黃河故道貫通及馬樓、石莊和王安莊水庫(kù)清淤工程，總投資約15億元，工程計(jì)劃2025年基本完成。
5.潘口水庫(kù)恢復(fù)工程。潘口水庫(kù)屬黃河故道南岸背河洼地，位于梁園區(qū)李莊鄉(xiāng)境內(nèi)，距商丘市10千米。水庫(kù)與鄭閣干渠相連，屬淮河流域南四湖水系，該水庫(kù)為引黃調(diào)蓄水庫(kù)。潘口水庫(kù)始建于1958年，由于當(dāng)時(shí)降雨偏多，城市用水量較少，引黃供水工程停建。雖然水庫(kù)現(xiàn)已廢棄，但現(xiàn)有水庫(kù)庫(kù)區(qū)水面仍存在，鄭閣干渠完好，有較好的引水條件。該工程建成后，可有效調(diào)節(jié)上游引黃來(lái)水，為商丘市城鎮(zhèn)工業(yè)和生活用水以及農(nóng)村人畜飲水提供水源保障，并從根本上解決32.5萬(wàn)畝農(nóng)田灌溉用水。潘口水庫(kù)設(shè)計(jì)總庫(kù)容0.95億立方米，興利庫(kù)容0.79億立方米，城鎮(zhèn)年供水量0.66億立方米，農(nóng)業(yè)灌溉年供水量0.13億立方米，總投資73.50億元，工程計(jì)劃2035年基本完成。
（二）趙口灌區(qū)二期工程。
趙口灌區(qū)位于黃河南岸豫東平原，屬于河南省重要糧食產(chǎn)區(qū)，二期工程設(shè)計(jì)灌溉面積220.5萬(wàn)畝，總土地面積2174平方千米，涉及鄭州市中牟縣，開(kāi)封市祥符區(qū)、通許縣、杞縣、金明區(qū)、鼓樓區(qū)、禹王臺(tái)區(qū)，周口市太康縣，商丘市柘城縣。其中商丘市柘城縣的灌溉面積為13萬(wàn)畝，年引水量854萬(wàn)立方米。另外，杞縣年引水量4000萬(wàn)立方米，通過(guò)惠濟(jì)河向下游退水，退水量約占引水量的30％左右，為1200萬(wàn)立方米，加上柘城縣年分配水量共計(jì)2000多萬(wàn)立方米。睢縣和柘城縣計(jì)劃對(duì)流經(jīng)惠濟(jì)河的杞縣退水加以利用，具體工程為利用惠濟(jì)河上的板橋閘、夏樓閘、李灘閘進(jìn)行節(jié)制，并利用睢縣的引惠東流干渠、引惠西支渠，柘城縣的引惠東干、引惠西干進(jìn)行分水，為睢縣和柘城縣的西南部進(jìn)行供水，以滿(mǎn)足當(dāng)?shù)剞r(nóng)田灌溉和補(bǔ)充地下水的需要，總投資3億元，工程計(jì)劃2022年底完成。
（三）引江濟(jì)淮工程。
引江濟(jì)淮工程是國(guó)務(wù)院批復(fù)的《長(zhǎng)江流域綜合規(guī)劃》《淮河流域綜合規(guī)劃》和《全國(guó)水資源綜合規(guī)劃》中明確提出由長(zhǎng)江下游向淮河中游地區(qū)跨流域補(bǔ)水的重大水資源配置工程，也是國(guó)務(wù)院要求加快推進(jìn)建設(shè)的172項(xiàng)重大水利工程之一，也是河南省10大水利工程之一。河南省引江濟(jì)淮工程以豫皖省界練溝河倒虹吸為起點(diǎn)，利用清水河通過(guò)3級(jí)泵站提水至試量站上游，經(jīng)鹿辛運(yùn)河自流至鹿邑后陳樓調(diào)蓄水庫(kù)，再通過(guò)管道北送至七里橋調(diào)蓄水庫(kù)，隨后分為兩支，一支北送至新城調(diào)蓄水庫(kù)向商丘市城區(qū)供水，一支往東向夏邑縣和永城市供水，直接供水范圍是2市2直管縣，分別為周口市鄲城縣、淮陽(yáng)區(qū)、太康縣，商丘市柘城縣、夏邑縣、梁園區(qū)和睢陽(yáng)區(qū)，以及永城市和鹿邑縣。引江濟(jì)淮主體工程總投資73.78億元，商丘市各縣（市、區(qū)）配套工程估算投資約30億元。河南省引江濟(jì)淮工程供水對(duì)象為城鎮(zhèn)生活、工業(yè)用水。引江濟(jì)淮工程向河南省年均分配水量2030年5.00億立方米，其中商丘市分配水量2.95億立方米、2040年分配水量3.64億立方米，引江濟(jì)淮工程的實(shí)施可以大大緩解我市城市供水壓力。主體工程已于2019年7月18日開(kāi)工建設(shè)，計(jì)劃2022年建成通水。各有關(guān)縣（市、區(qū)）要同步推進(jìn)配套工程建設(shè)，確保與主體工程同步建設(shè)、同步通水、同步發(fā)揮效益。
（四）閆潭灌區(qū)引水工程。
閆潭灌區(qū)主要位于山東省菏澤市，始建于1970年，設(shè)計(jì)灌溉面積280萬(wàn)畝。近年來(lái)隨著用水量的加大，商丘市的用水缺口也在逐年加大，而閆潭灌區(qū)的引水渠道紅衛(wèi)河右岸在民權(quán)縣境內(nèi)，這為商丘市在閆潭灌區(qū)引水提供了條件。閆潭灌區(qū)引水工程通過(guò)商丘市民權(quán)縣東北部的北關(guān)鎮(zhèn)境內(nèi)黃河故道北大堤上劉店泵站從距離泵站約2.0千米處的閆潭灌區(qū)的紅衛(wèi)河引水，提水到幸福干渠、小堤河、楊河，最后進(jìn)入林七水庫(kù)，可以為北關(guān)鎮(zhèn)、王橋鄉(xiāng)、順河鄉(xiāng)和褚廟鄉(xiāng)的10萬(wàn)畝耕地提供灌溉保障，也為商丘市市區(qū)的供水提供水源儲(chǔ)備。工程設(shè)計(jì)引水流量12立方米／秒，年引水量4000萬(wàn)立方米。目前，已編制完成泵站更新改造鑒定報(bào)告書(shū)，并上報(bào)水利部待批。主要工程為幸福干渠長(zhǎng)23.5千米的渠道貫通工程、劉店泵站的改造提升工程，以及與各交叉河道的配套建筑物建設(shè)，估算投資2.5億元，工程計(jì)劃2025年前基本完成。
（五）周商永運(yùn)河修復(fù)工程。
周商永運(yùn)河是1958年8月在大躍進(jìn)的背景下開(kāi)挖的運(yùn)河，河道起于周口市淮陽(yáng)區(qū)沙潁河支流新運(yùn)河，經(jīng)過(guò)淮陽(yáng)區(qū)、柘城縣、太康縣、商丘市區(qū)、虞城縣、夏邑縣，止于永城市的夫子山，全長(zhǎng)225千米，北接黃河，南接沙河。運(yùn)河目前已經(jīng)廢棄多年，多處被侵占損毀，由于周商永運(yùn)河水網(wǎng)覆蓋豫東平原，其修復(fù)工程可以實(shí)現(xiàn)黃河和沙潁河的互聯(lián)互調(diào)，對(duì)實(shí)現(xiàn)豫東平原水資源連調(diào)意義重大。周商永運(yùn)河上游的沙潁河河水經(jīng)過(guò)白沙水庫(kù)的沉淀后下泄的水質(zhì)較好，為周商永運(yùn)河的引調(diào)水水源水質(zhì)打下良好基礎(chǔ)，無(wú)論是作為運(yùn)河兩岸的農(nóng)田灌溉用水，還是補(bǔ)源及生態(tài)用水，都能得到很好的滿(mǎn)足。連通能達(dá)到年引水流量約3000萬(wàn)立方米。周商永運(yùn)河打通后將現(xiàn)有的運(yùn)河和沙潁河、黑河、渦河、惠濟(jì)河、蔣河、大沙河、古宋河、包河、沱河、虬龍溝、王引河等諸河流連通，通過(guò)合理布局流域間控制性建筑物，利用現(xiàn)代化信息調(diào)度，在我市中部打造一條黃金水道，與黃河故道遙相對(duì)應(yīng)，引水調(diào)度、洪水分流、生態(tài)走廊，綜合利用，形成我市橫貫東西的“金腰帶”。不僅能提高運(yùn)河沿線河流的調(diào)蓄能力，又提升了沿河景觀，豐富了文化內(nèi)涵，恢復(fù)河道生態(tài)功能，保護(hù)河湖、濕地、坑塘自然形態(tài)，逐步形成城市水體良性生態(tài)系統(tǒng)，同時(shí)更延伸了運(yùn)河游覽線，將運(yùn)河從以前單一的防洪排澇和通航河道變成步步有景、處處可觀的景觀河道，估算投資37億元，工程計(jì)劃2030年前基本完成。
（六）南水北調(diào)引水工程。
南水北調(diào)中線工程，是從長(zhǎng)江最大支流漢江中上游的丹江口水庫(kù)調(diào)水，沿華北平原中西部邊緣開(kāi)挖渠道，自流到北京市頤和園團(tuán)城湖的輸水工程。在河南境內(nèi)的受水區(qū)域?yàn)檠鼐€的南陽(yáng)、平頂山、許昌、鄭州、焦作、新鄉(xiāng)、鶴壁、安陽(yáng)等市。項(xiàng)目供水區(qū)域不包括商丘市，但目前南水北調(diào)中線工程正在調(diào)整一期分水指標(biāo)，二期分水指標(biāo)正在策劃，我市要積極爭(zhēng)取分水指標(biāo)，為供水提供保障，主要為商丘市城區(qū)居民生活用水。南水北調(diào)引水入商工程規(guī)劃起點(diǎn)位于鄭州市十八里河退水閘，輸水管道長(zhǎng)度215千米，設(shè)計(jì)流量5.5立方米／秒，年調(diào)水量1.5億立方米，可滿(mǎn)足135萬(wàn)人用水需求。主要工程為沿線地埋管道工程（其中：鄭州引水節(jié)點(diǎn)至商丘市市區(qū)段全長(zhǎng)約215千米，商丘市境內(nèi)約76千米），估算投資約55億元，工程計(jì)劃2035年前基本完成。
《商丘市引水入商工程實(shí)施方案》
商丘市引電入商工程實(shí)施方案
為積極推進(jìn)國(guó)家區(qū)域性中心城市建設(shè)，加快構(gòu)建以電力為中心的現(xiàn)代能源基礎(chǔ)設(shè)施體系，把我市建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)和泛在電力物聯(lián)網(wǎng)城市，制定本實(shí)施方案。
工作目標(biāo)
按照“依法合規(guī)、政府推動(dòng)、分類(lèi)施策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的工作基調(diào)，推進(jìn)引電入商500千伏骨干電網(wǎng)工程及配套輸配電項(xiàng)目落地。到2020年，我市第三座500千伏變電站開(kāi)工建設(shè)，市區(qū)實(shí)現(xiàn)220千伏變電站“南北雙中心”，110千伏及以上變電站覆蓋中心城區(qū)所有功能片區(qū)；各縣實(shí)現(xiàn)至少6座110千伏變電站進(jìn)行供電。到2021年，全市實(shí)現(xiàn)3座500千伏變電站分區(qū)供電，各縣實(shí)現(xiàn)至少2座220千伏變電站可靠供電；商丘500千伏“第三通道”線路工程和虞城鄭集、夏邑馮樓等220千伏輸變電工程開(kāi)工建設(shè)，我市電網(wǎng)整體供電能力達(dá)到500萬(wàn)千瓦以上，市區(qū)供電可靠性達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平，縣域供電可靠性達(dá)到省內(nèi)先進(jìn)水平。
工作措施
（一）推進(jìn)500千伏超高壓電網(wǎng)工程落地。
1.商丘供電公司負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)省電力公司，2019年年底前全部完成寧陵沙盟（商丘西）500千伏輸變電工程前期工作。2019年12月底前取得國(guó)家電網(wǎng)公司的初步設(shè)計(jì)批復(fù)、省生態(tài)環(huán)境廳的環(huán)評(píng)批復(fù)，并列入電網(wǎng)基建項(xiàng)目投資計(jì)劃，確保2020年開(kāi)工建設(shè)、2022年上半年投產(chǎn)。
商丘供電公司負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)省電力公司，2020年6月底前取得國(guó)家電網(wǎng)公司對(duì)商丘500千伏“第三通道”線路工程的可行性研究報(bào)告批復(fù)，2020年9月底前取得市自然資源和規(guī)劃局的選址用地批復(fù)，2020年12月底前取得省發(fā)展改革委的核準(zhǔn)批復(fù)，2021年3月底前取得國(guó)家電網(wǎng)公司的初步設(shè)計(jì)批復(fù)、省生態(tài)環(huán)境廳的環(huán)評(píng)批復(fù)，并列入電網(wǎng)基建項(xiàng)目投資計(jì)劃，確保2021年開(kāi)工建設(shè)、2022年12月底前投產(chǎn)。
2.寧陵縣人民政府會(huì)同市自然資源和規(guī)劃局于2019年12月底前完成寧陵沙盟（商丘西）500千伏輸變電工程所需用地的占補(bǔ)平衡指標(biāo)、農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)配備。寧陵縣人民政府要于2019年12月底前提前墊資完成寧陵沙盟（商丘西）500千伏變電站用地征收，組織做好寧陵沙盟（商丘西）500千伏變電站及線路外部施工環(huán)境協(xié)調(diào)工作，及時(shí)將變電站征地和線路通道補(bǔ)償款發(fā)放到位，確保寧陵沙盟（商丘西）500千伏輸變電工程在2020年—2022年有序建設(shè)。
3.虞城縣人民政府要于2019年12月前完成商丘500千伏“第三通道”線路工程涉及的莊周變電站擴(kuò)建工程用地性質(zhì)調(diào)整工作，及時(shí)辦理商丘500千伏“第三通道”線路工程用地預(yù)審手續(xù)。2020年6月底前完成莊周變電站擴(kuò)建工程用地的占補(bǔ)平衡指標(biāo)、農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)配備。2020年12月底前墊資完成變電站用地征收，組織做好變電站及線路外部施工環(huán)境協(xié)調(diào)工作，及時(shí)將變電站征地和線路通道補(bǔ)償款發(fā)放到位，確保商丘500千伏“第三通道”線路工程在2021年—2022年有序建設(shè)。
4.市自然資源和規(guī)劃局要于2020年9月底完成商丘500千伏“第三通道”線路工程選址用地手續(xù)辦理，保障兩項(xiàng)工程及時(shí)取得核準(zhǔn)批復(fù)所需支持性文件。
5.市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)省生態(tài)環(huán)境廳于2019年12月前完成沙盟（商丘西）500千伏輸變電工程的環(huán)評(píng)批復(fù)，2021年3月前完成商丘500千伏“第三通道”線路工程的環(huán)評(píng)批復(fù)。
（二）加快完善220千伏骨干輸電網(wǎng)。
1.積極承接沙盟（商丘西）500千伏輸變電工程“入商”電力。
（1）商丘供電公司負(fù)責(zé)爭(zhēng)取柘城怡德220千伏輸變電工程、民權(quán)子休220千伏輸變電工程的項(xiàng)目建設(shè)資金，列入2020年—2021年電網(wǎng)基建項(xiàng)目投資計(jì)劃，確保2021年上半年投產(chǎn)。
（2）商丘供電公司要于2019年開(kāi)展寧陵沙盟（商丘西）500千伏變電站220千伏送出工程前期工作，2019年年底前取得省電力公司的可行性研究報(bào)告批復(fù)，2020年6月底前取得省發(fā)展改革委的核準(zhǔn)批復(fù)，2020年12月底前取得省電力公司的初步設(shè)計(jì)批復(fù)，并列入2021年—2022年電網(wǎng)基建新開(kāi)工項(xiàng)目投資計(jì)劃，與寧陵沙盟（商丘西）500千伏變電站工程同期建成投產(chǎn)。
（3）柘城縣人民政府、民權(quán)縣人民政府要于2019年年底前分別完成柘城怡德220千伏輸變電工程、民權(quán)子休220千伏輸變電工程所需用地的占補(bǔ)平衡指標(biāo)、農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)配備。柘城縣人民政府、民權(quán)縣人民政府、寧陵縣人民政府要組織做好柘城怡德220千伏輸變電工程、民權(quán)子休220千伏輸變電工程、寧陵沙盟（商丘西）500千伏變電站220千伏送出工程外部施工環(huán)境協(xié)調(diào)工作，及時(shí)將變電站征地和線路通道補(bǔ)償款發(fā)放到位，確保項(xiàng)目有序推進(jìn)。
2.積極承接商丘500千伏“第三通道”線路工程“入商”電力。
（1）商丘供電公司負(fù)責(zé)加快推進(jìn)虞城鄭集220千伏輸變電工程、夏邑馮樓220千伏輸變電工程前期工作，2019年12月底前取得省電力公司的可行性研究報(bào)告批復(fù)，2020年6月底前取得市自然資源和規(guī)劃局的選址用地批復(fù)，2020年9月底前取得省發(fā)展改革委的核準(zhǔn)批復(fù)，2020年12月底前取得市生態(tài)環(huán)境局的環(huán)評(píng)批復(fù)、省電力公司的初步設(shè)計(jì)批復(fù)，并爭(zhēng)取工程建設(shè)資金，確保2021年開(kāi)工建設(shè)、2022年12月底前投產(chǎn)。
（2）夏邑縣人民政府要于2019年完成夏邑馮樓220千伏輸變電工程所需用地的土地性質(zhì)變更，由基本農(nóng)田變更為規(guī)劃建設(shè)用地。虞城縣人民政府、夏邑縣人民政府要于2020年分別完成虞城鄭集220千伏輸變電工程、夏邑馮樓220千伏輸變電工程所需用地的土地增減掛鉤指標(biāo)配備，2020年10月底前墊資完成變電站用地征收，并組織做好外部施工環(huán)境協(xié)調(diào)工作，及時(shí)將變電站征地和線路通道補(bǔ)償款發(fā)放到位，確保兩項(xiàng)工程在2021年—2022年有序建設(shè)。
（3）市自然資源和規(guī)劃局要于2020年6月底前完成虞城鄭集220千伏輸變電工程、夏邑馮樓220千伏輸變電工程選址用地手續(xù)辦理，確保工程及時(shí)取得核準(zhǔn)批復(fù)所需支持性文件。
（4）市生態(tài)環(huán)境局要于2020年12月前完成虞城鄭集220千伏輸變電工程、夏邑馮樓220千伏輸變電工程的環(huán)評(píng)批復(fù)。
（三）加快城區(qū)110千伏新建變電站落地。
1.商丘供電公司負(fù)責(zé)向省電力公司爭(zhēng)取通達(dá)等9項(xiàng)110千伏輸變電工程建設(shè)資金，并列入電網(wǎng)基建項(xiàng)目投資計(jì)劃，確保在2019年—2020年開(kāi)工建設(shè)，及時(shí)保障我市招商引資和重點(diǎn)民生項(xiàng)目的用電需求。
2.市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)要于2019年12月底前完成通達(dá)110千伏輸變電工程、賈寨110千伏輸變電工程的選址意見(jiàn)書(shū)、線路規(guī)劃許可證的辦理工作。完成賈寨110千伏輸變電工程所需用地的土地占補(bǔ)平衡指標(biāo)、農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)配備，確保通達(dá)110千伏輸變電工程、賈寨110千伏輸變電工程2019年開(kāi)工、2020年投產(chǎn)，進(jìn)一步滿(mǎn)足先進(jìn)裝備園區(qū)的用電需求。
3.梁園區(qū)人民政府要于2019年12月底前將機(jī)場(chǎng)110千伏變電站站址及電力線路通道納入臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)總規(guī)、控規(guī)，2019年12月底前協(xié)調(diào)市自然資源和規(guī)劃局完成機(jī)場(chǎng)110千伏輸變電工程土地增減掛鉤指標(biāo)配備，并提前墊資完成變電站用地征收，確保機(jī)場(chǎng)110千伏變電站在2020年—2021年開(kāi)工建設(shè)。
4.睢陽(yáng)區(qū)人民政府要于2019年12月底前啟動(dòng)商都、月季2座110千伏變電站所需電力排管修建，并提前墊資完成變電站用地征收，保障商都、月季變電站在2020年—2021年依法合規(guī)開(kāi)工建設(shè)。
5.市自然資源和規(guī)劃局會(huì)同睢陽(yáng)區(qū)人民政府、梁園區(qū)人民政府及國(guó)網(wǎng)商丘供電公司，加快解決老城區(qū)棚改配套供電的3座110千伏變電站“落地難”問(wèn)題，要于2019年12月底前啟動(dòng)保障綠城誠(chéng)園新增用電的110千伏包河變、市第一人民醫(yī)院及古城安置區(qū)新增用電的110千伏香君變、華商國(guó)際文化城安置區(qū)的110千伏紅星變等3座變電站控制性詳細(xì)規(guī)劃的修編調(diào)整工作。
6.市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局在接到商丘供電公司的合法申請(qǐng)后，在1個(gè)月內(nèi)完成市區(qū)2020年—2021年計(jì)劃新開(kāi)工輸變電工程的核準(zhǔn)、環(huán)評(píng)批復(fù)工作，確保市區(qū)新增變電站能夠及時(shí)開(kāi)工建設(shè)。
（四）打通城鄉(xiāng)配電網(wǎng)供電“最后一公里”。
1.市城市管理局要于2019年12月底前完成歸德輸變電工程110—10千伏電纜線路涉及市管道路的配套排管修建工作，及時(shí)滿(mǎn)足古城安置區(qū)新增用電需求。根據(jù)《2019年市城市管理局近中期電力排管建設(shè)需求表》，統(tǒng)籌做好2020年—2021年市管道路電力排管建設(shè)工作。
2.市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)要于2019年12月底前完成睿德、通達(dá)、賈寨、黃樓、鴻運(yùn)、哈森等輸變電工程110—10千伏所需電纜排管修建工作，及時(shí)保障裝備制造園區(qū)、物流園區(qū)、南部大學(xué)城、商丘東站區(qū)域新增用電需求。根據(jù)《2019年市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)近中期電力排管建設(shè)需求表》，統(tǒng)籌做好2020年—2021年區(qū)管道路電力排管建設(shè)工作。
3.睢陽(yáng)區(qū)人民政府要于2019年12月底前完成商丘古城區(qū)域電纜配套土建工作，保障商丘古城區(qū)域新增用電需求。根據(jù)《2019年睢陽(yáng)區(qū)近中期電力排管建設(shè)需求表》，統(tǒng)籌做好2020年—2021年區(qū)管道路電力排管建設(shè)工作。
4.梁園區(qū)人民政府要于2019年12月底前完成青年路開(kāi)閉所電纜排管修建、建設(shè)路開(kāi)閉所選址及電纜排管修建等工作，及時(shí)滿(mǎn)足高鐵商貿(mào)區(qū)新增用電需求。根據(jù)《2019年梁園區(qū)近中期電力排管建設(shè)需求表》，統(tǒng)籌做好2020年—2021年區(qū)管道路電力排管建設(shè)工作。
（五）加快建設(shè)“泛在電力物聯(lián)網(wǎng)”。
2.打造智慧能源綜合服務(wù)體系。發(fā)揮商丘供電公司企業(yè)優(yōu)勢(shì)，建成“一站式服務(wù)”智慧能源綜合服務(wù)平臺(tái)；開(kāi)展電動(dòng)汽車(chē)和分布式新能源發(fā)展、居民家庭用能、社區(qū)多能服務(wù)、商業(yè)樓宇能效提升和工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗等服務(wù)，推動(dòng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)與市場(chǎng)交易協(xié)同服務(wù)，推動(dòng)各類(lèi)用能設(shè)施高效便捷接入、狀態(tài)全面感知、用能智慧互動(dòng)，提高電網(wǎng)資產(chǎn)利用率、清潔能源消納能力和全社會(huì)用能效率。
3.推動(dòng)多站融合發(fā)展。深入挖掘變電站資源價(jià)值，建設(shè)運(yùn)營(yíng)充電站、儲(chǔ)能站、北斗基站和數(shù)據(jù)中心站等設(shè)施，積極探索數(shù)據(jù)中心等功能拓展業(yè)務(wù)，面向社會(huì)和相關(guān)行業(yè)提供公共服務(wù)的新業(yè)態(tài)及投融資模式、建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式、投資回報(bào)機(jī)制等，培育新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)。
《商丘市引電入商工程實(shí)施方案》
商丘市引金入商工程實(shí)施方案
為持續(xù)提升商丘金融集聚度，不斷豐富金融業(yè)態(tài)和金融產(chǎn)業(yè)鏈，把商丘建成豫魯蘇皖四省結(jié)合部重要的區(qū)域性金融中心，有效帶動(dòng)全市金融業(yè)發(fā)展，更好地發(fā)揮金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用，提升金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全市重大項(xiàng)目實(shí)施的能力，推動(dòng)商丘經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越發(fā)展，特制訂本方案。
引金入商工程的目標(biāo)
（一）主要目標(biāo)。
充分發(fā)揮商丘市示范區(qū)中心商務(wù)區(qū)沿隴海經(jīng)濟(jì)帶、京九經(jīng)濟(jì)帶交匯處的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和多種交通方式高效聯(lián)接的交通優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)向日月湖周邊集聚，加快中心商務(wù)區(qū)金融集聚核心功能區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)總部或區(qū)域總部及功能性中心入駐，重點(diǎn)發(fā)展銀行業(yè)機(jī)構(gòu)、新型金融機(jī)構(gòu)、樓宇經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)，全力打造輻射豫魯蘇皖交界地區(qū)的區(qū)域性金融中心。
通過(guò)引金入商三年不懈努力，實(shí)現(xiàn)全市金融組織體系更加健全、金融集聚效應(yīng)更加顯現(xiàn)、金融生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)化、金融風(fēng)險(xiǎn)防范更加有效，資本市場(chǎng)功能更加完善。市級(jí)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)力爭(zhēng)達(dá)到17家，保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)不低于60家，成立政府引導(dǎo)基金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金3只以上，消費(fèi)金融公司、供應(yīng)鏈金融公司、金融租賃公司、民營(yíng)銀行、網(wǎng)商銀行、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司等金融機(jī)構(gòu)和律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等金融服務(wù)組織，以及科技金融、綠色金融等新型金融形態(tài)實(shí)現(xiàn)突破；金融大廈、金融人才小區(qū)建成，區(qū)域金融中心初具規(guī)模。辣椒期貨品種成功上市，新增主板（科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板）上市企業(yè)3家。
到2021年末，全市金融業(yè)增加值突破5%，貸款總量達(dá)到2350億元，力爭(zhēng)余額存貸比達(dá)到65%。每年新增貸款規(guī)模不低于200億元，社會(huì)融資規(guī)模不低于300億元，為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供充裕的資金保障。
金融機(jī)構(gòu)入駐相關(guān)支持政策
（一）新入駐銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。
1.新入駐市級(jí)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，自新設(shè)機(jī)構(gòu)開(kāi)業(yè)之日起，市政府給予一定量的政府類(lèi)資金存放支持。在政策允許的前提下，市財(cái)政部門(mén)積極向財(cái)政部申請(qǐng)?jiān)谠撔虚_(kāi)設(shè)非稅收入賬戶(hù)。
2.在新入駐市級(jí)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)業(yè)時(shí)，市政府一次性給予100萬(wàn)元的業(yè)務(wù)支持激勵(lì)資金。
3.對(duì)確定來(lái)商設(shè)立市級(jí)分支機(jī)構(gòu)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，市政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)幫助落地辦公場(chǎng)所。
4.新開(kāi)業(yè)市級(jí)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)直接納入《商丘市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)考核激勵(lì)暫行辦法等八個(gè)方案》的考核范圍內(nèi)，依據(jù)支持地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展情況，按照銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綜合排名給予相應(yīng)的政府類(lèi)資金存放激勵(lì)。新開(kāi)業(yè)市級(jí)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)由考核所獲政府類(lèi)資金存放數(shù)額，與新開(kāi)業(yè)時(shí)市政府支持的政府類(lèi)存款可累計(jì)。
5.業(yè)務(wù)支持。對(duì)新入駐的市級(jí)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，市政府選擇一批收益可預(yù)期的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行推介對(duì)接，幫助金融機(jī)構(gòu)盡快創(chuàng)造效益。利用商丘市銀行企業(yè)信息共享暨融資服務(wù)平臺(tái)和銀企對(duì)接常態(tài)化機(jī)制，加強(qiáng)銀企對(duì)接合作，增強(qiáng)金融業(yè)務(wù)發(fā)展信心。
6.榮譽(yù)激勵(lì)。新設(shè)立的市級(jí)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，參照縣處級(jí)單位參與全市黨政重大活動(dòng)。對(duì)在年度考核中表現(xiàn)突出和專(zhuān)項(xiàng)工作成績(jī)優(yōu)異的的，以市委市政府名義給予精神和物質(zhì)激勵(lì)。
（二）新型金融機(jī)構(gòu)。
1.對(duì)入駐商丘設(shè)立市級(jí)機(jī)構(gòu)的消費(fèi)金融公司、供應(yīng)鏈金融公司、產(chǎn)業(yè)投資基金類(lèi)金融公司、證券業(yè)金融機(jī)構(gòu)等新型金融機(jī)構(gòu)和參與農(nóng)信社改制、農(nóng)商行增資擴(kuò)股的社會(huì)資本及風(fēng)險(xiǎn)投資基金等戰(zhàn)略投資者，市政府成立專(zhuān)項(xiàng)工作小組，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)幫助落地辦公場(chǎng)所，并在機(jī)構(gòu)開(kāi)業(yè)時(shí)給予一定的補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。
2.業(yè)務(wù)支持。
（1）市政府幫助消費(fèi)金融公司完善風(fēng)控系統(tǒng)設(shè)計(jì)和應(yīng)用工作，協(xié)助消費(fèi)金融公司擴(kuò)大融資渠道，降低融資成本。充分運(yùn)用市級(jí)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算平臺(tái)，對(duì)接人民銀行征信系統(tǒng)，確保用戶(hù)信息的準(zhǔn)確性和可靠性。
（2）市政府幫助供應(yīng)鏈金融公司做好頂層設(shè)計(jì)，選樹(shù)規(guī)模大、具備核心競(jìng)爭(zhēng)力、符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的核心企業(yè)及上下游經(jīng)營(yíng)主體。市政府著力增強(qiáng)上下游企業(yè)的商業(yè)信用，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，降低供應(yīng)鏈金融公司風(fēng)險(xiǎn)概率。
（3）市政府籌集專(zhuān)項(xiàng)配套資金，參與和壯大金融機(jī)構(gòu)設(shè)立的產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金。市政府持續(xù)壯大現(xiàn)有的3個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和6個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，打造具有引領(lǐng)性和持續(xù)發(fā)展能力的產(chǎn)業(yè)體系。市政府為產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金的投資和建設(shè)模式提供優(yōu)惠政策。
（4）市政府每季度組織一次企業(yè)上市融資培訓(xùn)會(huì)議，提高企業(yè)資本市場(chǎng)融資意識(shí)。匯總有上市意愿的企業(yè)名錄，積極向證券業(yè)金融機(jī)構(gòu)推介。
