四川省引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才“千人計(jì)劃”實(shí)施辦法
第一章總則
第一條為貫徹全省人才工作會議精神,落實(shí)《國家海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃管理辦法》(組通字〔2017〕9號)以及《中共四川省委、四川省人民政府關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革、促進(jìn)全面創(chuàng)新改革驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施意見》(川委發(fā)〔2016〕10號)《四川省“十三五”人才發(fā)展規(guī)劃》(川委辦〔2016〕13號),加快引進(jìn)一批高層次人才及團(tuán)隊(duì)來川創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),更好服務(wù)推動(dòng)四川轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展,現(xiàn)就我省引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才“千人計(jì)劃”(簡稱省“千人計(jì)劃”),制定本辦法。
第二條實(shí)施省“千人計(jì)劃”的主要目標(biāo)是:到2020年,面向國(境)外和省外發(fā)達(dá)地區(qū),重點(diǎn)支持引進(jìn)1000名左右能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展的高層次人才和100個(gè)左右高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì),示范帶動(dòng)各地、各單位引進(jìn)一大批高層次急需緊缺人才,為實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、推進(jìn)“兩個(gè)跨越”提供有力人才支撐。
第三條實(shí)施省“千人計(jì)劃”的基本原則是:(一)圍繞中心、按需引進(jìn)。緊扣四川推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)、建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、軍民融合深度發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、綠色發(fā)展以及高等學(xué)校創(chuàng)建“雙一流”等重大戰(zhàn)略,貼近經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要、貼近產(chǎn)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)需要,積極參與全球人才競爭,加快人才國際化進(jìn)程,聚天下英才而用之。
(二)突出重點(diǎn)、高端引領(lǐng)。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升層次、寧缺勿濫,突出“高精尖缺”導(dǎo)向,充分體現(xiàn)引進(jìn)人才的不可替代性和行業(yè)領(lǐng)軍性,通過引進(jìn)高層次人才及團(tuán)隊(duì)快速提升我省自主創(chuàng)新能力和發(fā)展競爭力。
(三)尊重規(guī)律、創(chuàng)新機(jī)制。充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,推進(jìn)招商引資與招才引智相結(jié)合、剛性引進(jìn)與柔性引進(jìn)相結(jié)合、引進(jìn)聚集與培養(yǎng)使用相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)人才引得進(jìn)、留得住、用得好。
(四)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、形成合力。以省“千人計(jì)劃”為牽引,統(tǒng)籌實(shí)施“天府高端引智計(jì)劃”“留學(xué)人員回國服務(wù)四川計(jì)劃”“企業(yè)博士集聚計(jì)劃”等引才引智工程,帶動(dòng)各地、各部門聯(lián)動(dòng)實(shí)施一批重大人才引進(jìn)計(jì)劃,形成齊抓共管的引才工作格局。
第二章工作機(jī)制
第四條在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)和省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下,由省委組織部會同省委宣傳部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、教育廳、科技廳、公安廳、財(cái)政廳、人力資源社會保障廳、商務(wù)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省外事僑務(wù)辦、省國資委、省地稅局、省國防科工辦、省投資促進(jìn)局、省科協(xié)、省金融工作局、成都海關(guān)等部門,組建全省高層次人才引進(jìn)工作協(xié)調(diào)小組(以下簡稱“協(xié)調(diào)小組”),負(fù)責(zé)省“千人計(jì)劃”的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
第五條省人才辦承擔(dān)協(xié)調(diào)小組日常工作,負(fù)責(zé)省“千人計(jì)劃”的具體實(shí)施,牽頭制定高層次人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)協(xié)調(diào)各地、各部門人才引進(jìn)工作。各地、各部門(單位)要明確專門機(jī)構(gòu)和人員,負(fù)責(zé)與省人才辦工作銜接,推進(jìn)本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)的高層次人才引進(jìn)工作。
第六條各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的人才引進(jìn)工作由相關(guān)部門歸口負(fù)責(zé)。其中,中央在川和省屬高等學(xué)校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、國防軍工單位的人才引進(jìn)工作,分別由教育廳、科技廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省國防科工辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施;中央在川和省國有重要骨干企業(yè)、省重點(diǎn)民營企業(yè)、省級宣傳文化單位及在川金融機(jī)構(gòu)的人才引進(jìn)工作,分別由省國資委、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省委宣傳部、省金融工作局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。中科院成都分院系統(tǒng)、中物院系統(tǒng)、二重集團(tuán)、東方電氣集團(tuán)的人才引進(jìn)工作,由省人才辦協(xié)調(diào)實(shí)施。
第七條協(xié)調(diào)小組其他成員單位和涉及人才引進(jìn)工作的其他部門、單位按照各自職能,配合開展人才引進(jìn)工作,做好落實(shí)特殊支持政策、加強(qiáng)跟蹤培養(yǎng)扶持、提供窗口服務(wù)等工作。商務(wù)、外事僑務(wù)、投資促進(jìn)、科協(xié)等部門,結(jié)合對外貿(mào)易投資、對外開放、招商引資、“海智計(jì)劃”等重大活動(dòng)和平臺,積極做好招才引智工作。公安、外事僑務(wù)、海關(guān)、外國專家等部門,負(fù)責(zé)為引進(jìn)人才出入境及居留提供充分便利。發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、科技、財(cái)政、人力資源社會保障、地稅等部門整合各自資源,為引進(jìn)人才在川創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)給予傾斜支持。
第八條產(chǎn)業(yè)園區(qū)及企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等用人單位是引進(jìn)人才的主體,負(fù)責(zé)提出人才引進(jìn)及項(xiàng)目合作需求、對接擬引進(jìn)人選及合作項(xiàng)目、搭建工作平臺、安排崗位職務(wù)、落實(shí)配套支持政策等工作。
第三章引才項(xiàng)目及條件
第九條省“千人計(jì)劃”分個(gè)體引進(jìn)、團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、專項(xiàng)引進(jìn)三個(gè)類別10個(gè)引才項(xiàng)目實(shí)施。其中,個(gè)體引進(jìn)包括頂尖人才項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才項(xiàng)目、創(chuàng)新領(lǐng)軍人才長期項(xiàng)目、創(chuàng)新領(lǐng)軍人才短期項(xiàng)目、青年人才項(xiàng)目等,團(tuán)隊(duì)引進(jìn)包括創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等,專項(xiàng)引進(jìn)包括全面創(chuàng)新改革專項(xiàng)、省校省院省企合作專項(xiàng)、民族地區(qū)和貧困地區(qū)專項(xiàng)等。
按照省委、省政府對人才工作的新部署新要求,省“千人計(jì)劃”可增設(shè)其他引進(jìn)人才專項(xiàng)。
第十條省“千人計(jì)劃”個(gè)體引進(jìn)條件。主要支持引進(jìn)我省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展急需的戰(zhàn)略科學(xué)家、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、高級管理人才,以及具有較大發(fā)展?jié)摿Φ那嗄昕萍既瞬?,一般?yīng)取得博士學(xué)位,具有3年以上國(境)外和省外工作經(jīng)歷并取得突出業(yè)績,且符合以下條件之一:
(一)我省實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級急需緊缺,且具有國際領(lǐng)先、國內(nèi)一流水平的戰(zhàn)略性、領(lǐng)軍型人才。
(二)在國(境)外和省外知名高等學(xué)校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)擔(dān)任教授、研究員、首席科學(xué)家或相當(dāng)職務(wù)的專家、學(xué)者。掌握關(guān)鍵技術(shù)、急需緊缺的海內(nèi)外高層次人才,可適當(dāng)放寬到擔(dān)任副教授或相當(dāng)職務(wù)。
(三)在國際國內(nèi)知名企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、國際組織中擔(dān)任中高級職務(wù)的經(jīng)營管理人才和科技領(lǐng)軍人才。
(四)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和發(fā)明專利,具有海外自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn),熟悉相關(guān)領(lǐng)域和國際規(guī)則的創(chuàng)業(yè)人才。創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目能夠填補(bǔ)我省空白、引領(lǐng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的,可適當(dāng)放寬到碩士學(xué)位。
(五)回國來川前在國(境)外和省外知名高等學(xué)校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、企業(yè)有正式工作經(jīng)歷,具有成為該領(lǐng)域?qū)W術(shù)和技術(shù)帶頭人潛力的青年拔尖人才。
第十一條省“千人計(jì)劃”團(tuán)隊(duì)引進(jìn)條件。主要支持引進(jìn)以企業(yè)為主體,以團(tuán)隊(duì)帶頭人為核心,以轉(zhuǎn)化科技成果為支撐,能有效促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才群體,且符合以下條件:
(一)團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域緊扣我省構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系方向,符合我省發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、軍民融合產(chǎn)業(yè),特別是五大高端成長型產(chǎn)業(yè)和五大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)發(fā)展需求;
(二)團(tuán)隊(duì)帶頭人一般應(yīng)是國家或省“千人計(jì)劃”引進(jìn)人才,創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)帶頭人應(yīng)是企業(yè)主要?jiǎng)?chuàng)辦人,創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)帶頭人應(yīng)是企業(yè)核心技術(shù)所在領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物;
(三)團(tuán)隊(duì)核心成員中應(yīng)有相當(dāng)數(shù)量的高層次人才,其中,在海內(nèi)外知名院校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)曾聘為高級職稱或擔(dān)任知名公司中高管職位的,一般不低于1/3;
(四)所創(chuàng)辦企業(yè)核心技術(shù)處于國際領(lǐng)先、國內(nèi)一流水平,能在較短時(shí)間取得突破性發(fā)展或引領(lǐng)帶動(dòng)形成新的產(chǎn)業(yè)集群;或創(chuàng)新項(xiàng)目能迅速填補(bǔ)我省空白,已在川內(nèi)企業(yè)進(jìn)行有效轉(zhuǎn)化,具有產(chǎn)業(yè)化發(fā)展前景;
(五)所在地區(qū)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)從政府資助、創(chuàng)業(yè)扶持、創(chuàng)新支持等方面給予充分配套,為團(tuán)隊(duì)建設(shè)創(chuàng)造良好條件。
第十二條省“千人計(jì)劃”專項(xiàng)引進(jìn)條件。主要支持引進(jìn)我省重大發(fā)展戰(zhàn)略急需的高層次、高素質(zhì)人才,一般應(yīng)取得博士學(xué)位或高級專業(yè)技術(shù)職稱,具有3年以上國(境)外和省外工作經(jīng)歷并取得突出業(yè)績,且符合以下條件之一:
(一)全面創(chuàng)新改革專項(xiàng)。引進(jìn)后在我省全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)重點(diǎn)區(qū)域特別是特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)、技術(shù)研發(fā)中心和企業(yè)從事科技研發(fā),或在川創(chuàng)辦領(lǐng)辦軍民融合領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè),有望實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展。從四川行政區(qū)域內(nèi)的軍工單位(軍隊(duì))轉(zhuǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)崗到地方創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的,可納入本專項(xiàng)支持范圍。
(二)省校省院省企合作專項(xiàng)。引進(jìn)后到我省與知名高等學(xué)校、科研院所、大型企業(yè)戰(zhàn)略合作構(gòu)建的政產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新平臺工作;在川有明確具體的工作目標(biāo)任務(wù),能作出實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)。
(三)民族地區(qū)和貧困地區(qū)專項(xiàng)。引進(jìn)后到我省民族自治地區(qū)、“四大片區(qū)”88個(gè)貧困縣的企事業(yè)單位工作,或創(chuàng)辦領(lǐng)辦科技型企業(yè),有望取得突破性發(fā)展。
第十三條引進(jìn)人才特別優(yōu)秀且為四川發(fā)展特需的,可適當(dāng)突破學(xué)歷、專業(yè)技術(shù)職務(wù)、任職年限等限制,采取一人一策、一事一議的方式破格引進(jìn)。對通過組團(tuán)赴外招才引智、四川與名校名院名企戰(zhàn)略合作、??茣⒖撇?、中外知名企業(yè)四川行等平臺引進(jìn)的,可優(yōu)先支持。創(chuàng)新領(lǐng)軍人才長期項(xiàng)目、青年人才項(xiàng)目入選者在川創(chuàng)辦企業(yè)并取得突出業(yè)績的,可申報(bào)轉(zhuǎn)為創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才項(xiàng)目;創(chuàng)新領(lǐng)軍人才短期項(xiàng)目入選者全職來川后,可申報(bào)轉(zhuǎn)為創(chuàng)新領(lǐng)軍人才長期項(xiàng)目。
第四章引進(jìn)方式及程序
第十四條省“千人計(jì)劃”的引進(jìn)方式主要包括:
(一)發(fā)揮市場主體作用。建立海內(nèi)外高層次人才信息共享機(jī)制,定期發(fā)布全省引進(jìn)高層次人才及項(xiàng)目合作需求信息指南、全省人才發(fā)展藍(lán)皮書。支持省內(nèi)企事業(yè)單位面向全球公開招聘高層次急需緊缺人才,加大國有企業(yè)經(jīng)營管理人才市場化選聘力度。加強(qiáng)與知名人才中介機(jī)構(gòu)和獵頭公司的合作,推進(jìn)人才引進(jìn)社會化、市場化。
(二)搭建招才引智平臺。全面推進(jìn)與海內(nèi)外知名高等學(xué)校、科研院所、大型企業(yè)的戰(zhàn)略合作,將赴外招才引智納入全省重大對外開放和對外貿(mào)易投資活動(dòng),定期開展組團(tuán)赴外專項(xiàng)招才、海科會、科博會、中外知名企業(yè)四川行等活動(dòng)。加強(qiáng)各類重點(diǎn)(工程)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)(研究)中心、院士(專家)工作站、大學(xué)科技園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、博士后工作(流動(dòng))站和創(chuàng)新實(shí)踐基地建設(shè)。
(三)推廣柔性引才方式。鼓勵(lì)各地、各部門采取掛職兼職、特聘崗位、項(xiàng)目合作、技術(shù)聯(lián)姻等方式柔性引才。支持有條件的高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)在海外建立辦學(xué)機(jī)構(gòu)、研發(fā)機(jī)構(gòu),吸引使用當(dāng)?shù)貎?yōu)秀人才。加快建設(shè)成都海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。
(四)加強(qiáng)對外聯(lián)絡(luò)合作。加強(qiáng)與駐外使領(lǐng)館、海內(nèi)外知名專業(yè)社團(tuán)、留學(xué)生團(tuán)體組織的合作,設(shè)立一批海外引才工作站,聘請一批海外引才顧問,大力推進(jìn)“以才引才”。加強(qiáng)與省工商聯(lián)、“千人計(jì)劃”專家聯(lián)誼會、四川歐美同學(xué)會·四川留學(xué)人員聯(lián)誼會、四川海外聯(lián)誼會等團(tuán)體合作,鼓勵(lì)用人單位依托駐外機(jī)構(gòu)、校友會等組織引進(jìn)人才。鼓勵(lì)省內(nèi)外專家、留學(xué)回國人員舉薦我省發(fā)展急需的高層次人才。
第十五條省“千人計(jì)劃”的引進(jìn)及資助程序?yàn)椋?/p>
(一)制定并發(fā)布引才計(jì)劃。由省委組織部、人力資源社會保障廳匯總并發(fā)布人才引進(jìn)需求信息,廣泛搭建各類招才引智平臺,促進(jìn)用人單位和擬引進(jìn)人才對接。
(二)用人單位確定引進(jìn)人才。用人單位與擬引進(jìn)人才按相關(guān)左邊法律右邊法規(guī)和政策規(guī)定簽訂工作合同,辦理引進(jìn)手續(xù)。(三)申請納入省“千人計(jì)劃”。根據(jù)省人才辦申報(bào)通知要求,由用人單位組織符合條件的引進(jìn)人才及團(tuán)隊(duì)申報(bào)省“千人計(jì)劃”,按照行業(yè)歸口或隸屬關(guān)系報(bào)省級歸口部門或市(州)黨委組織部。由相關(guān)部門或市(州)黨委組織部組織專家進(jìn)行初評,提出建議名單報(bào)省人才辦。
(四)評審產(chǎn)生省“千人計(jì)劃”引進(jìn)人才。省人才辦負(fù)責(zé)對各地、各部門建議人選及團(tuán)隊(duì)的資格、條件進(jìn)行審核把關(guān),會同有關(guān)部門組建專家評審委員會,評選產(chǎn)生省“千人計(jì)劃”引進(jìn)人才及團(tuán)隊(duì)名單,采取適當(dāng)形式進(jìn)行公示后,報(bào)省委組織部部務(wù)會和省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。
(五)審批命名。經(jīng)批準(zhǔn)的引進(jìn)人才,由省委組織部、人力資源社會保障廳頒發(fā)《四川省特聘專家證書》,省高層次人才引進(jìn)工作協(xié)調(diào)小組成員單位憑證落實(shí)引進(jìn)人才有關(guān)特殊支持政策;經(jīng)批準(zhǔn)的引進(jìn)團(tuán)隊(duì),由省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組授予《四川省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)》稱號。
第五章支持政策
第十六條省“千人計(jì)劃”引進(jìn)人才在工作、生活等方面享受下列特殊支持政策:
(一)資金資助。對省“千人計(jì)劃”引進(jìn)人才,由省委組織部、財(cái)政廳依托“天府英才”工程專項(xiàng)資金,分別給予每人50萬元至200萬元資助,其中,對頂尖人才給予每人200萬元資助,創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才給予每人100萬元資助,創(chuàng)新領(lǐng)軍人才短期項(xiàng)目給予每人20萬元資助,其他項(xiàng)目給予每人50萬元資助。對省“千人計(jì)劃”引進(jìn)團(tuán)隊(duì),按創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)分別給予每個(gè)團(tuán)隊(duì)200萬元、300萬元資助,其中,對科技含量高、發(fā)展前景廣闊的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì),可給予500萬元資助。對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)中經(jīng)評估具有重大產(chǎn)業(yè)化前景的戰(zhàn)略發(fā)展項(xiàng)目,集成各部門政策資源,采取項(xiàng)目資助、創(chuàng)業(yè)扶持、股權(quán)投資、貸款貼息等方式,可給予最高5000萬元綜合資助。
(二)職務(wù)職稱。引進(jìn)人才可擔(dān)任高等學(xué)校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)、國有商業(yè)金融機(jī)構(gòu)中層以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和黨政機(jī)關(guān)專業(yè)性、輔助性崗位職務(wù)(安全、保密、外事等崗位除外)或者高級專業(yè)技術(shù)職務(wù),以及國家和省重大科技專項(xiàng)、重大工程和建設(shè)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人。探索外籍引進(jìn)人才擔(dān)任新型科研機(jī)構(gòu)事業(yè)單位法人代表、相關(guān)駐外機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人制度。高等學(xué)校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)急需引進(jìn)人才,而單位未設(shè)置相應(yīng)等級崗位或設(shè)置的等級崗位、編制暫無空缺的,可采取特設(shè)崗位、使用人才專項(xiàng)編制聘用,不受單位崗位總量、最高等級和結(jié)構(gòu)比例限制。引進(jìn)人才可按規(guī)定破格參加高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報(bào)和評審。
(三)薪酬待遇。用人單位根據(jù)引進(jìn)人才能力、業(yè)績、貢獻(xiàn),協(xié)商確定引進(jìn)人才的合理薪酬。國有企事業(yè)單位采用年薪制、協(xié)議工資制、項(xiàng)目工資等方式引進(jìn)人才,所需薪酬計(jì)入當(dāng)年單位工資總額,不作為工資總額基數(shù)。引進(jìn)人才通過自行轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)入股等方式轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果,其轉(zhuǎn)化收益按不低于70%的比例劃歸成果完成人及其團(tuán)隊(duì)所有。對作出突出貢獻(xiàn)的引進(jìn)人才,可采取股權(quán)、期權(quán)、企業(yè)年金等中長期激勵(lì)方式。
(四)稅收減免。省財(cái)政為省“千人計(jì)劃”入選者發(fā)放的一次性資助資金,符合稅法規(guī)定條件的,免征個(gè)人所得稅。引進(jìn)人才5年內(nèi)境內(nèi)工資收入中的住房補(bǔ)貼、伙食補(bǔ)貼、搬遷費(fèi)、探親費(fèi)、子女教育費(fèi)等,按照稅收左邊法律右邊法規(guī)規(guī)定予以稅前扣除。引進(jìn)人才來川創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),進(jìn)境的科研、教學(xué)物品,由接收單位按照國家有關(guān)規(guī)定辦理進(jìn)口減免稅手續(xù),符合規(guī)定的免征進(jìn)口稅收。進(jìn)境合理數(shù)量的生活自用物品,由海關(guān)依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以免稅驗(yàn)放。
(五)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。引進(jìn)人才在管理期內(nèi),按照《四川省高層次人才特殊支持辦法(試行)》,享受每人每月1000元至2000元崗位激勵(lì)津貼,并在項(xiàng)目研發(fā)、平臺建設(shè)等方面給予擇優(yōu)資助。支持引進(jìn)人才領(lǐng)銜申報(bào)各類科技計(jì)劃、科研基金項(xiàng)目、科技資金及產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金,用于在省內(nèi)開展科學(xué)研究或生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng);對我省經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展具有戰(zhàn)略意義的重點(diǎn)項(xiàng)目,經(jīng)有關(guān)部門審批,可專門立項(xiàng),以特別項(xiàng)目形式給予支持。有關(guān)部門應(yīng)注重吸收引進(jìn)人才參與國家、省重大項(xiàng)目咨詢、重大科研計(jì)劃和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、重點(diǎn)工程建設(shè)等工作。
(六)出入境與居留。外籍引進(jìn)人才及其外籍配偶和未滿18周歲外籍子女,以及中國籍引進(jìn)人才的外籍配偶和未滿18周歲外籍子女,按有關(guān)規(guī)定為其提供辦理簽證和居留許可的便利。對符合條件的外籍引進(jìn)人才及其配偶和未滿18周歲未婚子女申報(bào)永久居留的,有關(guān)部門予以優(yōu)先辦理。中國籍或外籍華裔引進(jìn)人才可按照有關(guān)規(guī)定向人力資源社會保障廳申請辦理《海外高層次留學(xué)人才身份證明》,享受我省海外高層次留學(xué)人才有關(guān)優(yōu)惠政策。引進(jìn)人才持有境外機(jī)動(dòng)車駕駛證的,可根據(jù)《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》(公安部令第139號)相關(guān)規(guī)定,向居留地或居住地公安交通管理部門申請中華人民共和國機(jī)動(dòng)車駕駛證,公安交通管理部門應(yīng)開通綠色通道,優(yōu)先受理并全程導(dǎo)辦。
(七)落戶。引進(jìn)人才及其配偶、未成年子女可不受住所、居住年限、年齡等條件限制,選擇在居住地或工作地落戶。具有中國國籍、未取得國外永久居留權(quán)的引進(jìn)人才,不受出國前戶籍所在地限制,可申請?jiān)谑?nèi)落戶。愿意放棄外國國籍、申請加入或恢復(fù)中國國籍并取得入籍或復(fù)籍證書,以及取得《批準(zhǔn)定居通知書》和《臺灣居民定居證》的引進(jìn)人才,可申請?jiān)谑?nèi)落戶。申請辦理省內(nèi)落戶的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)簡化手續(xù)、優(yōu)先辦理。
(八)住房。引進(jìn)人才購買自用商品住房,享受當(dāng)?shù)鼐用褓彿績?yōu)惠政策。外籍引進(jìn)人才購買取得外銷許可證的商品房,有關(guān)部門應(yīng)提供便利。引進(jìn)人才未購買自用住房的,用人單位應(yīng)為其提供便于其生活、工作的住房,或提供相應(yīng)的房租補(bǔ)貼、購房房貸貼息等。有條件的地方和單位可修建人才公寓、公共租賃住房(單位租賃房),妥善解決引進(jìn)人才的住房問題。
(九)醫(yī)療、保險(xiǎn)。引進(jìn)人才在管理期間,憑《四川省特聘專家證書》,由省衛(wèi)生計(jì)生委辦理《特約醫(yī)療證》,享受優(yōu)秀專家醫(yī)療待遇。引進(jìn)人才及其配偶子女,可按有關(guān)規(guī)定參加我省各類社會保險(xiǎn)。用人單位在引進(jìn)人才辦理各項(xiàng)社會保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,可為引進(jìn)人才購買商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)。隨引進(jìn)人才來川定居或每年居住9個(gè)月以上的未就業(yè)配偶和子女,可按省委組織部、財(cái)政廳《關(guān)于對高層次引進(jìn)人才未就業(yè)家屬實(shí)行醫(yī)保優(yōu)待政策的通知》,參加我省城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。
(十)配偶安置。引進(jìn)人才配偶一同回國(來川)并愿意在我省就業(yè)的,由用人單位按規(guī)定妥善安排其工作;暫時(shí)無法安排的,用人單位可參照單位人員平均工資水平,以適當(dāng)方式為其發(fā)放生活補(bǔ)貼;確有困難的,當(dāng)?shù)亟M織、人事部門應(yīng)積極幫助推薦就業(yè)。
(十一)子女入學(xué)。引進(jìn)人才子女,無論是否具有中國國籍,在就讀小學(xué)到普通高中期間可有一次自由選擇公辦學(xué)校機(jī)會。其中,就讀義務(wù)教育的,在子女所在縣(市、區(qū))范圍內(nèi)選擇;就讀普通高中的,在子女所在市域范圍內(nèi)選擇。華裔引進(jìn)人才的子女報(bào)考國內(nèi)高等學(xué)校以外的非義務(wù)教育的學(xué)校,可參照歸僑、歸僑子女、華僑子女予以左邊加分右邊照顧。引進(jìn)人才的外國籍子女報(bào)考國內(nèi)高等學(xué)校的,按接收外國留學(xué)生有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(十二)評價(jià)激勵(lì)。按照國際慣例評價(jià)引進(jìn)人才的工作績效,避免多頭評價(jià)、重復(fù)評價(jià)。對作出突出貢獻(xiàn)的引進(jìn)人才,可推薦參加中國科學(xué)院和中國工程院院士(外籍院士)、四川杰出人才獎(jiǎng)、科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、天府友誼獎(jiǎng)、四川省學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人及后備人選、四川省有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀專家等評選。對代表性強(qiáng)、貢獻(xiàn)突出的海內(nèi)外高層次人才,積極推薦進(jìn)入各類學(xué)術(shù)組織、政府決策咨詢機(jī)構(gòu)。
第六章管理服務(wù)
第十七條加強(qiáng)聯(lián)系服務(wù)。將引進(jìn)人才納入省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組直接聯(lián)系專家范圍。依托省委組織部高端人才服務(wù)中心、省人力資源社會保障廳專家服務(wù)中心設(shè)立引進(jìn)人才服務(wù)窗口,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)特殊支持政策。定期舉辦“千人計(jì)劃”專家國情省情考察研修班,加強(qiáng)優(yōu)秀人才典型表彰宣傳,充分發(fā)揮“千人計(jì)劃”專家聯(lián)誼會作用。支持各地和重點(diǎn)園區(qū)普遍建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺,為引進(jìn)人才提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
第十八條實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。引進(jìn)人才入選省“千人計(jì)劃”后,按5年周期進(jìn)行管理,管理期滿后由省人才辦會同有關(guān)方面進(jìn)行考核,考核合格的可納入第二個(gè)管理周期,但最高不超過兩個(gè)管理期,管理期內(nèi)享受崗位激勵(lì)資金、特約醫(yī)療、子女選學(xué)等特定待遇。管理期間或期滿后,可申請?jiān)u定為省學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人、省有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀專家,與本土高端人才享受同等待遇。對入選者工作崗位發(fā)生變化、取得重大成果、患嚴(yán)重疾病等方面情況,所在單位要及時(shí)報(bào)告。
第十九條建立退出機(jī)制。對弄虛作假騙取入選資格的,或入選后6個(gè)月之內(nèi)未到崗工作的,或管理期未履行工作合同的,或違反職業(yè)道德、學(xué)術(shù)不端造成惡劣影響的,或觸犯國家左邊法律右邊法規(guī)的,取消本人“千人計(jì)劃”入選資格,不再保留相應(yīng)工作生活待遇,獲得的一次性資助視合同履行情況部分或全部收回。對偽造申報(bào)資質(zhì)、隱瞞違規(guī)行為或?qū)`規(guī)行為處置不力的用人單位,暫停或取消其申報(bào)資格。
第二十條加強(qiáng)資金監(jiān)管。省委組織部(省人才辦)會同財(cái)政、審計(jì)等部門聯(lián)合成立專項(xiàng)資金監(jiān)督小組,加強(qiáng)對資助資金使用情況的檢查、監(jiān)督和審計(jì)。用人單位應(yīng)單獨(dú)建賬核算,確保專款專用,不得以任何理由和方式截留、侵占或挪用。對虛報(bào)冒領(lǐng)、套取騙取、擠占挪用等各種違規(guī)違紀(jì)行為,依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定嚴(yán)肅處理處罰,并追回財(cái)政補(bǔ)助資金。對涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)或違法犯罪的,按規(guī)定移送監(jiān)察機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)處理。
第七章附則
第二十一條各地應(yīng)參照本辦法,結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施相應(yīng)的人才引進(jìn)計(jì)劃。已入選原省“百人計(jì)劃”和省“千人計(jì)劃”的,由省人才辦會同有關(guān)方面進(jìn)行考核后,重新頒發(fā)《四川省特聘專家證書》,享受本辦法中各項(xiàng)特殊支持政策。