中國實(shí)施“千人計(jì)劃”

為使有志于回國（來華）工作的海外高層次人才進(jìn)一步了解具體的政策規(guī)定，現(xiàn)將有關(guān)問題介紹如下：

一、“千人計(jì)劃”引進(jìn)的高層次人才應(yīng)符合哪些基本條件？

“千人計(jì)劃”引進(jìn)的人才，一般應(yīng)在海外取得博士學(xué)位，原則上不超過５５歲，引進(jìn)后每年在國內(nèi)工作一般不少于６個(gè)月，并符合下列條件之一：在國外著名高校、科研院所擔(dān)任相當(dāng)于教授職務(wù)的專家學(xué)者；在國際知名企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)擔(dān)任高級(jí)職務(wù)的專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才；擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或掌握核心技術(shù)，具有海外自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，熟悉相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和國際規(guī)則的創(chuàng)業(yè)人才；國家急需緊缺的其他高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

根據(jù)創(chuàng)新人才和創(chuàng)業(yè)人才的不同特點(diǎn)及不同事業(yè)平臺(tái)的具體需要，擬引進(jìn)人才還應(yīng)具備相應(yīng)的其它條件。比如，創(chuàng)業(yè)人才應(yīng)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和發(fā)明專利，且其技術(shù)成果國際先進(jìn)，能夠填補(bǔ)國內(nèi)空白、具有市場潛力并進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)；有海外創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)或曾在國際知名企業(yè)擔(dān)任中高層管理職位３年以上，熟悉相關(guān)領(lǐng)域和國際規(guī)則，有經(jīng)營管理能力；自有資金（含技術(shù)入股）或海外跟進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)投資占創(chuàng)業(yè)投資的５０％以上，等等。

除“千人計(jì)劃”之外，國家鼓勵(lì)并支持各個(gè)層次的海外高層次人才回國（來華）工作。尚不符合“千人計(jì)劃”條件，但希望回國（來華）工作的，可以申請(qǐng)教育部“長江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”、中科院“百人計(jì)劃”、自然科學(xué)基金委“國家杰出青年科學(xué)基金”，以及其他部門和各省、區(qū)、市的人才引進(jìn)項(xiàng)目。

二、“千人計(jì)劃”應(yīng)如何申報(bào)？

“千人計(jì)劃”依托國家重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中央企業(yè)和國有商業(yè)金融機(jī)構(gòu)、以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為主的各類園區(qū)等四個(gè)事業(yè)平臺(tái)引進(jìn)人才。海外人才需與各個(gè)事業(yè)平臺(tái)的用人單位進(jìn)行雙向選擇，簽訂工作合同或達(dá)成引進(jìn)意向后，即可進(jìn)行申報(bào)。

申報(bào)基本程序：一是用人單位向有關(guān)部門申報(bào)。海外人才需提供個(gè)人的相關(guān)證明材料，主要是科研業(yè)績或創(chuàng)業(yè)成就，回國（來華）后的工作設(shè)想，包括創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的內(nèi)容、目標(biāo)、方案以及現(xiàn)有基礎(chǔ)、團(tuán)隊(duì)等情況，也可提出工作條件等方面的特殊要求。二是有關(guān)部門組織專家進(jìn)行評(píng)審和綜合遴選。三是中組部會(huì)同有關(guān)部門組成海外高層次人才引進(jìn)工作小組（設(shè)海外高層次人才引進(jìn)工作專項(xiàng)辦公室負(fù)責(zé)日常工作），對(duì)擬引進(jìn)人選進(jìn)行審批。

符合基本條件的海外高層次人才還可以自薦的方式進(jìn)行申報(bào)。人力資源和社會(huì)保障部、國家外專局、全國青聯(lián)、中國科協(xié)、歐美同學(xué)會(huì)等部門和單位的網(wǎng)站，設(shè)有專門的對(duì)外聯(lián)系窗口，提供相關(guān)的信息服務(wù)，接受海外人才自薦。

三、“千人計(jì)劃”如何進(jìn)行評(píng)審？

評(píng)審工作由四個(gè)事業(yè)平臺(tái)的牽頭單位組織實(shí)施。國家重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目的評(píng)審工作由科技部負(fù)責(zé)，重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室分別由教育部和科技部負(fù)責(zé)，中央企業(yè)和國有商業(yè)金融機(jī)構(gòu)分別由國資委和中國人民銀行負(fù)責(zé)，創(chuàng)業(yè)人才的評(píng)審由科技部、人力資源和社會(huì)保障部負(fù)責(zé)。

評(píng)審工作分兩步進(jìn)行：首先請(qǐng)國內(nèi)外同行專家進(jìn)行匿名的通訊評(píng)審，然后組織相關(guān)領(lǐng)域的專家進(jìn)行綜合評(píng)議。海外高層次人才引進(jìn)工作專項(xiàng)辦公室準(zhǔn)備選擇一批知名專家、企業(yè)家、風(fēng)險(xiǎn)投資專家等，建立“千人計(jì)劃”評(píng)審專家?guī)?。為確保評(píng)審的公正性，不設(shè)專職評(píng)審委員，每次評(píng)審根據(jù)申報(bào)人的具體情況，在庫中隨機(jī)抽選相關(guān)領(lǐng)域的專家組成評(píng)審小組。

四、“千人計(jì)劃”引進(jìn)的人才可以獲得什么樣的工作條件？

為支持海外高層次引進(jìn)人才回國（來華）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮引進(jìn)人才的作用，國家有關(guān)部門作出規(guī)定，要求并支持用人單位為引進(jìn)人才提供良好的工作條件。如，引進(jìn)人才可擔(dān)任高等院校、科研院所、中央企業(yè)、國有商業(yè)金融機(jī)構(gòu)一定的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或?qū)I(yè)技術(shù)職務(wù)；可擔(dān)任國家重大科技專項(xiàng)、８６３、９７３、自然科學(xué)基金等項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；可申請(qǐng)政府部門的科技資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金等，用于在中國境內(nèi)開展科學(xué)研究或生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；可參與國家重大項(xiàng)目咨詢論證、重大科研計(jì)劃和國家標(biāo)準(zhǔn)制訂、重點(diǎn)工程建設(shè)等工作；擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的引進(jìn)人才，在規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)，有權(quán)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用、人員聘任等作出決定；可參加國內(nèi)各種學(xué)術(shù)組織，參加中國科學(xué)院院士（外籍院士）、中國工程院院士（外籍院士）評(píng)選；可作為各類政府獎(jiǎng)勵(lì)候選人。

五、“千人計(jì)劃”引進(jìn)的人才可享受哪些特殊的生活待遇？

為解決海外高層次人才的后顧之憂，對(duì)于引進(jìn)的科技創(chuàng)新人才，國家有關(guān)部門為其提供了一系列特定的生活待遇。如，外籍引進(jìn)人才及其隨遷外籍配偶和未成年子女，可辦理《外國人永久居留證》，或２－５年有效期的多次往返簽證；具有中國國籍的引進(jìn)人才，可不受出國前戶籍所在地的限制，選擇在國內(nèi)任一城市落戶；中央財(cái)政給予引進(jìn)人才每人人民幣１００萬元的一次性補(bǔ)助（視同國家獎(jiǎng)金，免征個(gè)人所得稅）；享受醫(yī)療照顧人員待遇；引進(jìn)人才及其配偶子女，可參加中國境內(nèi)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，包括基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)等；可不受居住年限等條件限制，購買自用商品住房一套；五年內(nèi)境內(nèi)工資收入中的住房補(bǔ)貼、伙食補(bǔ)貼、搬遷費(fèi)、探親費(fèi)、子女教育費(fèi)等，按照國家稅收左邊法律右邊法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，予以稅前扣除；引進(jìn)人才的配偶由用人單位妥善安排工作或發(fā)放生活補(bǔ)貼，子女就學(xué)可按本人意愿，由有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決；用人單位參照引進(jìn)人才回國（來華）前的收入水平，一并考慮應(yīng)為其支付的各種生活補(bǔ)貼，協(xié)商確定合理薪酬。對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的可實(shí)施期權(quán)、股權(quán)等中長期激勵(lì)方式。

對(duì)引進(jìn)的高層次創(chuàng)業(yè)人才，中央財(cái)政給予每人人民幣１００萬元的資助，有關(guān)地方提供配套支持；給予多次出入境簽證；國家和地方科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基（資）金給予優(yōu)先支持；可承擔(dān)國家重點(diǎn)科技、產(chǎn)業(yè)、工程項(xiàng)目任務(wù)，其產(chǎn)品符合要求的，納入政府采購目錄。創(chuàng)業(yè)人才在做出突出貢獻(xiàn)后，國家有關(guān)部門予以表彰，并在永久居留、醫(yī)療、保險(xiǎn)等方面給予特殊待遇。

為給引進(jìn)的人才提供高質(zhì)量的服務(wù)，人力資源社會(huì)保障部所屬留學(xué)人員和專家服務(wù)中心開設(shè)專門服務(wù)窗口，代為辦理永久居留證、戶籍、就醫(yī)、子女入學(xué)等各項(xiàng)生活待遇的手續(xù)。